Решение № 2-691/2018 2-691/2018~М-426/2018 М-426/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2-691/2018

Дело 2-691/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2018 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Маковеевой Г.П.,

при секретаре Писаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение государственного жилищного сертификата и включении в список граждан на его получение,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ о призвании права на получение государственного жилищного сертификата, включении в список кандидатов на его получение.

В обоснование своих требований указал, что проживает с рождения в жилом доме, расположенном на территории закрытого военного городка по адресу: <адрес>. Указанная квартира предоставлена его отцу ФИО2 по ордеру № от <дата>.

С <дата> ФИО1 включена в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» с составом семьи – сыном ФИО3

<дата> его мать ФИО1 умерла.

После смерти матери истец является ответственным нанимателем вышеуказанной квартиры, зарегистрирован и постоянно проживает в данной квартире.

<дата> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отказало ФИО3 в предоставлении государственного жилищного сертификата и исключило его из списка граждан участников подпрограммы «Жилище» на 2011- 2015 годы, в связи с непредставлением документов об общей продолжительности трудовой деятельности в войсковой части.

<дата> он обратился в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с требованием о восстановлении его в списках кандидатов на получение государственного жилищного сертификата как гражданина, подлежащего переселению с закрытого военного городка.

<дата> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отказало ФИО3 в восстановлении в списках участников подпрограммы «Жилище» на состав семьи 1 человек.

ФИО3 указывая на то, что имеет право на включение в списки кандидатов на получение государственного жилищного сертификата как гражданина, подлежащего переселению с закрытого военного городка, просил суд признать отказ ТО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от <дата> № в восстановлении его в списках участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» незаконным, признать за ним право на восстановление в списках и участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программой «Жилище» и обязать обязать Территориальное отделение в Брянской области – г.Брянск ФГКУ «Западрегионжилье» включить ФИО3 в список получателей государственного жилищного сертификата.

Истец ФИО3 и его представитель ФИО4 извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили в материалы дела письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, настаивали на удовлетворении иска.

Представитель ответчика ТО ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, в письменном отзыве, представленном в материалы дела, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица - ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и Департамент жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не направили своих представителей, уведомлены надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, матери истца ФИО1 сотруднику войсковой части № предоставлена служебная квартира в закрытом военном городке по адресу: <адрес>

Истец вселен в указанную квартиру как член семьи в 1969 году с рождения и по данным РЭУ № зарегистрирован в квартире с <дата>, в которой проживает по настоящее время, с <дата> является ответственным нанимателем данного жилого помещения.

<дата> на основании заявления ФИО1, мать истца, включена вместе с сыном ФИО3 в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

<дата> ФИО1 умерла.

Уведомлением от <дата> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 поставлен в известность об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата.

<дата> ФИО3 обратился в Фокинский районный суд <адрес> с иском о призвании права на получение государственного жилищного сертификата, включении в список кандидатов на его получение.

Решением Фокинского районного суда <адрес> от <дата> ФИО3 отказано в удовлетворении иска.

<дата> ФИО3 обратился в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с требованием о восстановлении его в списках кандидатов на получение государственного жилищного сертификата как гражданина, подлежащего переселению из закрытого военного городка.

<дата> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отказало ФИО3 в восстановлении в списках участников подпрограммы «Жилище» на состав семьи 1 человек.

В обоснование отказа ответчик указал, что у ФИО3 отсутствуют основания для участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законом» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011- 2015 годы и получения государственного жилищного сертификата. Квартира, в которой проживает истец, является служебной квартирой с <дата> относится к специализированному жилому фонду Министерства обороны и принадлежит Министерству обороны РФ. Сам по себе факт проживания гражданина на территории закрытого военного городка, регистрация, не могут являться достаточным основанием для предоставления государственного жилищного сертификата.

Оценивая законность и обоснованность заявленных исковых требований, суд учитывает следующее.

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

По смыслу ст. 59 и п. «т» ст. 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральным законами и и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.6 Федерального закона от 28 мая 1998 г. № 76- ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 14 ст. 15 указанного Закона предусмотрено обеспечение жилым помещением военнослужащих- граждан, имеющих продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно- штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

В силу п. 14 абз. 4 указанной статьи Закона порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих – граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, осуществляется путем выдачи государственных жилищных сертификатов при предоставлении пакета документов, предусмотренного подп. «а» п. 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы и п.п. 3, 4, 5 Инструкции «О порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам- участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан», установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы».

Как установлено судом истец в трудовых отношениях с Министерством Обороны РФ не состоял и не состоит, он проживает в служебном помещении, расположенном в закрытом военном городке.

В силу подпункта "а" п. 22 Правил выпуска реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153, основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте п. 5 настоящих Правил.

В соответствии с подпунктом "б" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в основном мероприятии намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Необходимым условием отнесения гражданина к категории лиц, подлежащих переселению из закрытого военного городка, является наличие у государства, иных ведомств обязательств по обеспечению его другим жилым помещением, а также причины утраты гражданином связи с военным ведомством.

При этом, само по себе проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках, не является самостоятельным основанием для выдачи им государственных жилищных сертификатов.

Таким образом, ФИО3 не может относиться к категории граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата исключительно по факту проживания в закрытом военном городке, поскольку в трудовых отношениях с организациями подведомственными МО РФ он не состоит, членом семьи военнослужащего не является, сведений о том, что он состоял или состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в материалах дела не имеется.

При отсутствии у государства в лице Министерства обороны Российской Федерации обязанности по обеспечению истца другим жилым помещением, он не может быть признан участником программы по получению государственного сертификата.

Давая оценку указанным обстоятельствам и учитывая вышеназванные положения закона, суд приходит к выводу о наличии у ответчика оснований для принятия оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у истца отсутствуют правовые основания для признания его участником программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и получения государственного жилищного сертификата, поскольку в установленном законом порядке ФИО3 не был признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых военнослужащим в связи с увольнением с военной службы.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение государственного жилищного сертификата и включении в список граждан на его получение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.П.Маковеева

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2018 года