Решение № 2-461/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-461/2017

Дело №2-461
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новокубанск 01 июня 2017 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бабенко П.Н.

при секретаре Майоровой А.С.

с участием:

помощника прокурора Новокубанского района Лысенко В.В.

представителя администрации муниципального образования Новокубанский

район ФИО1

представителя администрации Прочноокопского сельского поселения

Новокубанского района ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Новокубанского района в интересах муниципального образования Прочноокопское сельское поселение Новокубанского района и муниципального образования Новокубанский район, к администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района и ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района, признании незаконными и отмене постановлений главы муниципального образования Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района о предварительном согласовании предоставления земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новокубанского района в интересах муниципального образования- Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района и муниципального образования Новокубанский район, обратился в суд с иском к администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района и ряду граждан, в том числе к ФИО3, о признании незаконным бездействия администрации по принятию решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, признании незаконными и отмене постановлений главы администрации о предварительном согласовании предоставления гражданам в аренду земельных участков, в том числе о предварительном согласовании предоставления в аренду ФИО3 трех земельных участков, расположенных по смежеству с земельным участком по <адрес> в ст.Прочноокопская Новокубанского района Краснодарского края, в ст.Прочноокопская Новокубанского района Краснодарского края, на расстоянии 72 метра на север от пересечения <адрес> и <адрес>, в ст.Прочноокопская Новокубанского района Краснодарского края, 50 метров на север от земельного участка по <адрес> (л.д.1-29)

Определением судьи Новокубанского районного суда Краснодарского края от 18.10.2016 года исковые требования прокурора Новокубанского района к администрации муниципального образования Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района и ФИО3 были выделены судом в отдельное производство (л.д.61-62)

- 2 -

В связи с изменением с 01.01.2017 года земельного законодательства и внесения изменений в Земельный кодекс РФ, определением Новокубанского районного суда от 13.04.2017 года муниципальное образование Новокубанский район было привлечено к участию в деле в качестве 3-го лица без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне прокурора Новокубанского района (л.д.135-136)

В последующем прокурор Новокубанского района уточнил свои исковые требования, 10.05.2017 года предъявил в суд уточненное исковое заявление в интересах муниципального образования Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района и муниципального образования Новокубанский район, к администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района и ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района, признании незаконными и отмене постановлений главы Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района о предварительном согласовании предоставления ФИО3 земельных участков, в котором просит суд признать незаконным бездействие администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района по принятию решения об отказе ФИО3 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, по смежеству с земельным участком по <адрес>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, на расстоянии 72 метра на север от пересечения <адрес> и <адрес>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, 50 метров на север от земельного участка по <адрес>, признать незаконным бездействие администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района по обеспечению образования (уточнения) границ земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, 50 метров на север от земельного участка по <адрес>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>, на расстоянии 72 метров на север от пересечения <адрес> и <адрес>, земельного участка, расположенного по смежеству с земельным участком по <адрес> в ст.Прочноокопская Новокубанского района; признать незаконным бездействие администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района по принятию решения о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, по смежеству с земельным участком по <адрес>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, на расстоянии 72 метра на север от пересечения <адрес> и <адрес>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, 50 метров на север от земельного участка по <адрес>, признать незаконными действия администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района по обеспечению опубликования 09.06.2016 года в газете «Свет Маяков» №69 (11738) и на сайте http://torgi.gov.ru извещения о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, 50 метров на север от земельного участка по

- 3 -

<адрес>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочнооокпская, на расстоянии 72 метров на север от пересечения <адрес> и <адрес>; земельного участка, расположенного по адресу

Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, по смежеству с земельным участком по <адрес>, признать незаконным с момента принятия и отменить постановление главы Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района от 12.07.2016 года №140 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, по смежеству с земельным участком по <адрес>, постановление главы Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района от 12.07.2016 года №141 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, на расстоянии 72 метров на север от пересечения <адрес> и <адрес>, постановление главы Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района от 02.08.2016 года №174 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, 50 метров на север от земельного участка по <адрес> (л.д.141-146)

В судебном заседании участвующий прокурор поддержал иск прокурора Новокубанского района, изложенные прокурором Новокубанского района в уточненном исковом заявлении от 10.05.2017 года, и пояснил, что в марте 2016 года ФИО3 обратился в администрацию Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района с заявлениями о предоставлении ему в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, по смежеству с земельным участком по <адрес>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, на расстоянии 72 метра н север от пересечения <адрес> и <адрес>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, 50 метров на север от земельного участка по <адрес>, администрация Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района осуществила публикацию в газете «Свет Маяков» и на сайте администрации извещения о предоставлении земельного участка, в апреле 2016 года в администрацию сельского поселения обратилась гражданка ФИО4 с заявлениями о своем желании участвовать в аукционе на право заключения договоров аренды на данные земельные участки, однако администрация сельского поселения проявила бездействие и никаких решений по заявлениям ФИО3 не приняла, возвратила ФИО4 ее заявления в связи с их неправильным оформлением, решения о проведении аукционов на право заключения договоров аренды на три земельных участка не приняла, после чего Соломко обратилась с жалобой в прокуратуру Новокубанского района, прокуратурой района была проведена проверка, в ходе которой были установлены допущенные администрацией Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района нарушения земельного законодательства, после чего администрация Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района признала недействительной публикацию о предоставлении земельных участков в аренду, в июне 2016 года ФИО3 снова обратился в администрацию Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района с заявлениями о

- 4 -

предоставлении ему в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, по смежеству с земельным участком по <адрес>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, на расстоянии 72 метра н север от пересечения <адрес> и <адрес>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, 50 метров на север от земельного участка по <адрес>, на основании новых заявлений ФИО3 администрация Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района осуществила новую публикацию извещений о предоставлении в аренду трех земельных участков, в последующем глава Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района вынес постановление от 12.07.2016 года №140 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, по смежеству с земельным участком по <адрес>», постановление от 12.07.2016 года №141 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, на расстоянии 72 метров на север от пересечения <адрес> и <адрес>», постановление от 02.08.2016 года №174 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, 50 метров на север от земельного участка по <адрес>», просит суд указанные постановления признать незаконными с момента их принятия и отменить.

Представитель администрации муниципального образования Новокубанский район в судебном заседании иск прокурора Новокубанского района не поддержал и пояснил, что администрация Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района не допустила нарушений земельного законодательства при рассмотрении заявлений ФИО3 и принятии решений о предварительном согласования предоставления ему в аренду трех земельных участков, просит суд в удовлетворении иска прокурору Новокубанского района отказать.

Представитель администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района в судебном заседании иск прокурора Новокубанского района не признала и пояснила, что в марте 2016 года ФИО3 обратился в администрацию Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района с заявлениями о предоставлении ему в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, по смежеству с земельным участком по <адрес>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, на расстоянии 72 метра н север от пересечения <адрес> и <адрес>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, 50 метров на север от земельного участка по <адрес>, администрация сельского поселения осуществила публикацию в газете «Свет Маяков» и на сайте администрации извещения о предоставлении указанных земельных участков в аренду, по электронной почте в администрацию сельского поселения поступили заявления от ФИО4 о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды на данные земельные участки, администрация сельского поселения возвратила ФИО4 ее заявления в связи с неправильным оформлением, после чего Соломко обратилась с жалобой в прокуратуру Новокубанского района, прокуратурой района стала проводиться проверка, в связи с чем администрация

- 5 -

сельского поселения не приняла никакого решения по заявлениям ФИО3, по результатам прокурорской проверки в адрес администрации поступило предоставление прокурора Новокубанского района, в котором было указано на допущенные администрацией нарушения земельного законодательства, после чего администрация признала недействительной публикацию извещений о предоставлении земельных участков в аренду, в июне 2016 года ФИО3 повторно обратился в администрацию сельского поселения с заявлениями о предоставлении ему в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, по смежеству с земельным участком по <адрес>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, на расстоянии 72 метра на север от пересечения <адрес> и <адрес>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, 50 метров на север от земельного участка по <адрес>, администрация сельского поселения повторно осуществила публикацию в газете «Свет Маяков» и на сайте администрации информацию предоставлении земельных участков в аренду, заявлений от других граждан, в том числе от ФИО4, о намерении участвовать в аукционе не поступило, после этого главой Прочноокопского сельского поселения были приняты постановления о предварительном согласовании ФИО3 предоставления ему в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, по смежеству с земельным участком по <адрес>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, на расстоянии 72 метра н север от пересечения <адрес> и <адрес>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, 50 метров на север от земельного участка по <адрес>, однако договоры аренды земельных участков с ФИО3 заключены не были, просит суд в удовлетворении иска отказать.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просит суд в удовлетворении иска прокурора Новокубанского района отказать (л.д.163)

3-е лицо ФИО4 была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.103)

Выслушав в судебном заседании объяснения участвующего прокурора, представителей администрации муниципального образования Новокубанский район и Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района, исследовав в судебном заседании представленные сторонами доказательства и материалы дела, суд находит иск прокурора Новокубанского района обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 22 пункт 3 Федерального закона РФ от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 2 статьи 21 настоящего Федерального закона, опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными.

- 6 -

В соответствии со ст.45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что 23.03.2016 года ФИО3 обратился в администрацию Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района с заявлениями о предоставлении ему в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, по смежеству с земельным участком по <адрес>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, на расстоянии 72 метра н север от пересечения <адрес> и <адрес>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, 50 метров на север от земельного участка по <адрес> (л.д.30, 31)

В соответствии со ст.39.18 Земельного кодекса РФ В случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о

предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса. Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе. Если по истечении

тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", и направляет

- 7 -

указанное решение заявителю. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления

земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса. В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный

срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право

заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 2) об отказе в предварительном

согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Из материалов дела видно, что после поступления в марте 2016 года трех заявлений ФИО3 о предоставлении ему в аренду трех земельных участков, администрация Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района в соответствии с требованиями ст.39.18 Земельного кодекса РФ осуществила опубликование извещений о предоставлении указанных выше земельных участков в аренду в газете «Свет Маяков» от 02.04.2016 года и на сайте администрации (л.д.32, 34, 36)

Судом установлено, что 20,04.2016 года, 21.04.2016 года и 22.04.2016 года по электронной почте в администрацию Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района поступили заявления от ФИО4, в котором она заявила о своем намерении участвовать в аукционе на право заключения договоров аренды указанных выше земельных участков (л.д.33, 35, 37), однако 29.04.2016 года заявления ФИО4 были ей необоснованно возвращены администрацией Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района по формальным основаниям (л.д.38)

Судом установлено, что после получения из администрации Прочноокопского сельского поселения указанного выше письменного ответа ФИО4 обратилась с жалобой в прокуратуру Новокубанского района, которая стала проводить проверку соблюдения администрацией Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района требований земельного законодательства, в том числе требований ст.39.18 Земельного кодекса РФ, по результатам проведенной проверки прокурор Новокубанского района 01.06.2016 года направил в администрацию Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района представление об устранении нарушений земельного законодательства (л.д.39-42)

Суд находит обоснованными доводы прокурора Новокубанского района о незаконности бездействия администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района в части непринятия одного из решений, предусмотренных

- 8 -

ст.39.18 Земельного кодекса РФ, на основании трех заявлений ФИО3, поступивших в марте 2016 года о предоставлении ему в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, по смежеству с земельным участком по <адрес>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, на расстоянии 72 метра на север от пересечения <адрес> и <адрес>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, 50 метров на север от земельного участка по <адрес>, и трех заявлений ФИО4 о ее намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды указанных земельных участков.

Суд находит необоснованными доводы представителя администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района о невозможности принятия по заявлениями ФИО3, поступивших в марте 2016 года, одного из решений, предусмотренных ст.39.18 Земельного кодекса РФ в связи с проводимой прокурорской проверкой, поскольку судом установлено, что, несмотря на проведение прокурорской проверки, прокурор Новокубанского района не запрещал администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района принимать по заявлениям ФИО3 и ФИО4 в пределах своей компетенции одно из решений, предусмотренных ст.39.18 Земельного кодекса РФ, фактически, поданные в марте 2016 года три заявления ФИО3 о предоставлении ему в аренду трех земельных участков и три заявления ФИО4 о ее намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды трех земельных участков, администрацией Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района по существу рассмотрены не были.

Суд приходит к выводу о том, что при наличии трех заявлений ФИО4 о ее намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, по смежеству с земельным участком по <адрес>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, на расстоянии 72 метра на север от пересечения <адрес> и <адрес>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, 50 метров на север от земельного участка по <адрес>, администрация Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района в соответствии с требованиями ст.39.18 Земельного кодекса РФ была обязана принять решение об отказе ФИО3 в предварительном согласовании предоставления указанных земельных участков, кроме того, администрация Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района была обязана принять установленные законом меры по обеспечению образования (уточнения) границ указанных земельных участков, и в соответствии со ст.39.18 Земельного кодекса РФ принять решения о проведении аукционов на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, ул.Толстого 154, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, на расстоянии 72 метра н север от пересечения <адрес> и <адрес>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, 50 метров на север от земельного участка по <адрес>, однако администрация такие решения не приняла.

- 9 -

Невыполнение требований земельного законодательства повлекло за собой возбуждении в отношении главы Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района ФИО5 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.9 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечение его к административной ответственности, что подтверждается копиями постановлений мирового судьи судебного участка №182 Новокубанского района Краснодарского края от 15.06.2016 года (л.д.46-47, 48-49)

Однако несмотря на указанные выше обстоятельства, администрация Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района, продолжая нарушение требований земельного законодательства- ст.39.18 Земельного кодекса РФ, 02.06.2016 года приняла решение о признании недействительной публикации извещения о предоставлении ФИО3 в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, ул.Толстого 154, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, на расстоянии 72 метра н север от пересечения <адрес> и <адрес>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, 50 метров на север от земельного участка по <адрес>, что подтверждается копией решения комиссии (л.д.45), и вместо принятия решения об отказе ФИО3 в предварительном согласовании предоставления ему в аренду трех земельных участков, и проведении аукциона на право заключения договора аренды трех земельных участков, приняла 06.06.2016 года от ФИО3 новые заявления о предоставлении ему в аренду трех указанных выше земельных участков (л.д.50, 51, 52)

Из материалов дела видно, что 06.06.2016 года ФИО3 обратился в администрацию Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района с заявлениями о предоставлении ему в аренду земельного участка, расположенного по адресу: расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, ул.Толстого 154, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, на расстоянии 72 метра н север от пересечения <адрес> и <адрес>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, 50 метров на север от земельного участка по <адрес> (л.д.50, 51, 52)

Из материалов дела видно, что после поступления новых заявлений ФИО3 от 06.06.2016 года о предоставлении ему в аренду трех земельных участков, администрация Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района вместо принятия предусмотренного ст.39.18 Земельного кодлекса РФ решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, повторно осуществила опубликование извещения о предоставлении трех земельных участков в аренду в газете «Свет Маяков» от 09.06.2016 года и на сайте администрации (л.д.53-55, 153)

Суд находит обоснованными доводы прокурора Новокубанского района о том, что при наличии поступивших еще в апреле 2016 года трех заявлений ФИО4 о ее намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, по смежеству с земельным участком по <адрес>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, на расстоянии 72 метра на север от пересечения

- 10 -

<адрес> и <адрес>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, 50 метров на север от земельного участка по <адрес>, администрация Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района была обязана в соответствии со ст.39.18 Земельного кодекса РФ принять решение об отказе ФИО3 в предварительном согласовании предоставления в аренду трех указанных земельных участков, принять установленные законом меры по обеспечению образования (уточнения) границ указанных земельных участков, и принять решение о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, расположенных по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, по смежеству с земельным участком по <адрес>, Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, на расстоянии 72 метра на север от пересечения <адрес> и <адрес>, Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, 50 метров на север от земельного участка по <адрес>, однако администрация Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района проявила бездействие и такие решения на основании ст.39.18 Земельного кодекса РФ не приняла.

Из материалов дела видно, что на основании протокола заседания комиссии администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района от 12.07.2016 года (л.д.56-57) главой Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района ФИО5 были приняты следующие постановления: от 12.07.2016 года №140 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, по смежеству с земельным участком по <адрес>», от 12.07.2016 года №141 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, на расстоянии 72 метров на север от пересечения <адрес> и <адрес>», от 02.08.2016 года №174 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, 50 метров на север от земельного участка по <адрес>» (л.д.58, 59, 60)

Суд приходит к выводу о том, что по делу имеются основания для удовлетворения иска прокурора Новокубанского района и признании незаконными с момента их принятия и отмене указанных выше постановлений главы Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района, поскольку администрация Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района была обязана принять решения об отказе ФИО3 в предварительном согласовании предоставления ему земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, по смежеству с земельным участком по <адрес>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, на расстоянии 72 метра на север от пересечения <адрес> и <адрес>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, 50 метров на север от земельного участка по <адрес>, и решения проведении аукционов на право заключения договоров аренды трех указанных земельных участков, однако администрация Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района, проявила бездействие и такие решения в пределах своей компетенции в нарушение требований земельного законодательства- ст.39.18 Земельного кодекса РФ не приняла.

- 11 -

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района по принятию решения об отказе ФИО3 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, по смежеству с земельным участком по <адрес>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, на расстоянии 72 метра на север от пересечения <адрес> и <адрес>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, 50 метров на север от земельного участка по <адрес>.

Признать незаконным бездействие администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района по обеспечению образования (уточнения) границ земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, по смежеству с земельным участком по <адрес>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, на расстоянии 72 метра на север от пересечения <адрес> и <адрес>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, 50 метров на север от земельного участка по <адрес>.

Признать незаконным бездействие администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района по принятию решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, по смежеству с земельным участком по <адрес>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, на расстоянии 72 метра на север от пересечения <адрес> и <адрес>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, 50 метров на север от земельного участка по <адрес>.

Признать незаконными действия администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района по обеспечению опубликования 09.06.2016 года в газете «Свет Маяков» №69 (11738) и на сайте http://torgi.gov.ru извещения о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, 50 метров на север от земельного участка по <адрес>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>, на расстоянии 72 метров на север от пересечения <адрес> и <адрес>; земельного участка, расположенного по адресу Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, по смежеству с земельным участком по <адрес>.

Признать незаконным с момента принятия и отменить постановление главы Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района от 12.07.2016 года №140 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, по смежеству с земельным участком по <адрес>».

- 12 -

Признать незаконным с момента принятия и отменить постановление главы Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района от 12.07.2016 года №141 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, на расстоянии 72 метров на север от пересечения <адрес> и <адрес>».

Признать незаконным с момента принятия и отменить постановление главы Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района от 02.08.2016 года №174 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, 50 метров на север от земельного участка по <адрес>».

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Меры по обеспечению иска, принятые на основании определения судьи Новокубанского районного суда от 21.10.2016 года, в виде наложения ареста на земельный участки, расположенные по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, 50 метров на север от земельного участка по <адрес>, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>, на расстоянии 72 метров на север от пересечения <адрес> и <адрес>; земельного участка, расположенного по адресу Краснодарский край, Новокубанский район, ст.Прочноокопская, по смежеству с земельным участком по <адрес>, отменить после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: БАБЕНКО П.Н.