Решение № 2-713/2023 2-713/2023~М-451/2023 М-451/2023 от 28 августа 2023 г. по делу № 2-713/2023

Дело № 2-713/2023

УИД: 18RS0024-01-2023-000583-38


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 августа 2023 года <адрес>

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Старковой А.С.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> УР ФИО2;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределённого круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «<адрес> больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» о понуждении к размещению в Единой информационной системе информации об исполнении государственного контракта,

установил:

<адрес> УР обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «<адрес> больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее – БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР») о понуждении к размещению в Единой информационной системе информации об исполнении государственного контракта, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <адрес> проведен мониторинг государственных и муниципальных контрактов в Единой информационной системе в сфере закупок, в ходе которого выявлены нарушения закона. В ходе изучения Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) установлено, что БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» по состоянию на 28.06.2023г. не обеспечено размещение в данной системе документов об исполнении 547 государственных контрактов, по которым истец срок исполнения. В нарушение норм Федерального закона №44-ФЗ БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» не обеспечено размещение в ЕИС информации и документов об исполнении государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № с ГУП УР «Аптеки Удмуртии» на оказание услуг по обеспечению лекарственными средствами граждан, относящихся к перечню групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей бесплатно, по которому истец срок исполнения. По фактам указанных нарушений закона прокуратурой <адрес> в адрес главного врача БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» внесено представление, в котором предложено устранить данные нарушения. Тем не менее, нарушения закона до настоящего времени не устранены. Бездействие БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» в сфере раскрытия указанной информации нарушает права граждан свободно искать и получать информацию, а также нарушает принципы открытости и прозрачности контрактной системы в сфере закупок.

<адрес> УР просит обязать БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить размещение в Единой информационной системе в сфере закупок информации об исполнении государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ГУП УР «Аптеки Удмуртии».

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что после внесения представления в адрес администрации, нарушения установленные при проведении проверки до настоящего времени не устранены.

Ответчик БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителя в суд не направили. В адресованном суду заявлении представитель просила рассмотреть дело в её отсутствии.

Дело, в силу положений ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено без участия ответчика.

Информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Сарапульского районного суда – www. sarapulskyrs.udm@sudrf.ru.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ) определено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Основополагающий принцип открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечивается, в частности, путем размещения информации о контрактной системе в сфере закупок в единой информационной системе (часть 2 статьи 7 Закона о контрактной системе).

Согласно части 1 статьи 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).

Пунктом 10 части 2 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ определено, что в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

В силу требований части 3 статьи 103 Закона N 44-ФЗ, в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 данной статьи информацию в федеральный орган Исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 данной статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Аналогичные положения указаны в Правилах ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1084.

Как следует из материалов дела, БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» по состоянию на 28.06.2023г. не обеспечено размещение в ЕИС информации и документов об исполнении государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № с ГУП УР «Аптеки Удмуртии» на оказание услуг по обеспечению лекарственными средствами граждан, относящихся к перечню групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей бесплатно, по которому истек срок исполнения, что подтверждается распечаткой с сайта zakupki.gov.ru.

В соответствии с п.2.2.1 данного контракта, срок оказания услуг: в течение 3 календарных дней с момента обращения льготополучателей и (или) законных представителей льготополучателей в аптеки исполнителя. Период оказания услуг: с даты заключения контракта по ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес главного врача БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» внесено представление от 07.10.2022г. об устранении нарушений законодательства. Нарушение закона до настоящего времени не устранены.

Указанное обстоятельство послужило поводом для обращения прокурора в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В ходе рассмотрения дела наличие выявленных нарушений ответчиком не оспорено, доказательств их устранения суду не представлено.

Бездействие БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» в сфере раскрытия вышеуказанной информации нарушает права граждан свободно искать и получать информацию, а также нарушает принципы открытости и прозрачности контрактной системы в сфере закупок, предусмотренные ст.7 Федерального закона №44-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в ходе рассмотрения дела нашло подтверждение неисполнение БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» требований действующего законодательства в сфере закупок. Поэтому суд приходит к выводу о том, что имеются основания для возложения на БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» обязанности обеспечить размещение в ЕИС информации об исполнении государственного контракта.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требования прокурора.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае если указанные в решении действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом положений ст.206 исходя из характера возложенных на ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их исполнения, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «<адрес> больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» о понуждении к размещению в Единой информационной системе информации об исполнении государственного контракта удовлетворить.

Обязать бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «<адрес> больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить размещение в Единой информационной системе в сфере закупок информации об исполнении государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного с ГУП УР «Аптеки Удмуртии».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Старкова А.С.