Решение № 2-394/2020 2-394/2020~М-285/2020 М-285/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-394/2020

дело № 2-394/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2020г. г. Орёл

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Авраменко О.В.

при секретаре Ревякиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Орла, ФИО4, ФИО5 о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии и изменении долевого участия в праве собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Орла, ФИО4, ФИО5 о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии и изменении долевого участия в праве собственности.

В обосновании требований указала, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес> земельный участок, на котором расположено домовладение, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 – 47/150 доли в праве, ФИО5 – 45/150 доли, ФИО4 – 58/150 доли. Для улучшения жилищных условий без получения разрешений на строительство, в ДД.ММ.ГГГГ выполнила перепланировку и реконструкцию жилого дома состоящего из лит. «Б», «Б1», «Б2», «Б3», «б2», «б3» путем возведения лит. «Б4» и переоборудования лит. «Б5», «б3», в результате чего площадь всех частей здания увеличилась и стала составлять 116,1 кв.м., общая площадь жилого помещения – 104,4 кв.м.

Просит сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, площадью 136,3 кв.м. (по приказу Министерства экономического развития РФ от 1.03.2016), площадью всех частей здания 116,1 кв.м., общей площадью 104,4 кв.м. с учетом возведения лит. «Б4» и переоборудования лит. «Б5», «б3», изменить доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признав за ФИО1 право общей долевой собственности на 67/180, за ФИО5 на 49/180, за ФИО4 на 64/180 долей в праве.

Определением Железнодорожного районного суда г. Орла от 26.05.2020 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Росреестра по Орловской области.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО1, требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, при этом уточнила требования, просила прекратить за ФИО1, ФИО5 право общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым № общей площадью 174,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Сохранить жилой дом лит. «Б», лит. «Б1», лит. «Б2», лит. «Б3», лит. «Б4», лит. «б2», лит. «б3» по адресу: <адрес> площадью 136,3 кв.м. в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии с учетом возведения лит. «Б4» и переоборудования лит. «Б5» и лит. «б3». Признать право общей долевой собственности на жилой дом лит. «Б», лит. «Б1», лит. «Б2», лит. «Б3», лит. «Б4», лит. «б2», лит. «б3» по адресу: <адрес> площадью 136,3 кв.м. за ФИО1 на 79/136 долей и за ФИО5 на 57/136 долей. Внести изменения в сведения ЕГРН об объекте недвижимости общей площадью 136,3 кв.м. по адресу: <адрес> в соответствии с техническим планом здания, подготовленным кадастровым инженером ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением в орган кадастрового учета вправе обратиться любая сторона.

В судебное заседание ответчик представитель администрации г. Орла не явился, предоставил отзыв и заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание ответчики ФИО4, ФИО5, представитель третьего лица Управление Росреестра по Орловской области не явились, о причине неявки не сообщили.

Выслушав представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ, в соответствии с которой самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пп. 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено понятие реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов), которое означает - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014), следует, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). При этом при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

В соответствии со ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.1). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2).

В соответствии со ст. ст. 26, 29 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014) перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170).

Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании установлено, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес> земельный участок, на котором расположено домовладение, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 – 47/150 доли в праве, ФИО5 – 45/150 доли, ФИО4 – 58/150 доли, что подтверждается договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ, договором об изменении долевого участия от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН.

Как указано в исковом заявлении, для улучшения жилищных условий без получения разрешений на строительство, в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выполнила перепланировку и реконструкцию жилого дома состоящего из лит. «Б», «Б1», «Б2», «Б3», «б2», «б3» путем возведения лит. «Б4» и переоборудования лит. «Б5», «б3», в результате чего площадь всех частей здания увеличилась.

В результате произведенной реконструкции площадь здания по помещениям составляет 116,1 кв.м., площадь здания в соответствии с Приказом МЭР РФ №90 от 1.03.2016 составляет 136,3 кв.м., что подтверждается техническим планом здания, подготовленным кадастровым инженером ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из заключения, подготовленного кадастровым инженером ФИО6, на данный момент в сведениях ЕГРН имеются сведения об объекте недвижимости – жилой дом с кадастровым № площадью 174,4 кв.м. Фактически этот объект, состоит из двух отдельно стоящих жилых домов: лит. «А» и лит. «Б».

Согласно экспликации к плану здания (помещения) расположенного по адресу: <адрес> всего по зданию общая площадь помещений: площадь всех частей здания составляет 116,1 кв.м., площадь по внутреннему обмену: общая площадь жилых и нежилых помещений 104,4 кв.м., в том числе общая площадь жилых помещений 104,4 кв.м., из нее жилая 64,8, вспомогательная 39,6 кв.м., всего площадь здания (определена в соответствии с Приказом МЭР РФ от 1.03.2016 №90) 136,3 кв.м.

В целях получения разрешения на узаконивания самовольно возведенной пристройки под лит. «Б4», «Б5» к жилому дому истец обращалась с соответствующим заявлением в Администрацию г. Орла.

В ответ на обращение письмом Администрации г. Орла от 10.10.2018 было отказано в оформлении разрешения на том основании, что возведенная пристройка к жилому дому является самовольной постройкой.

Обосновывая свои исковые требования, истец указала, что, несмотря на отсутствие разрешения, на строительство, выполненные работы по реконструкции, перепланировке и переустройству жилого помещения не нарушают права и охраняемые интересы других лиц и не создают угрозу их жизни и здоровью.

Из градостроительного заключения МУП «Управление разработки градостроительной документации г. Орла» следует, что жилая пристройка, согласно технического плана, площадью 6,9 кв.м., жилая пристройка, согласно технического плана, размером 2,22х4,24м, холодная пристройка, согласно технического плана, площадью 6,6 кв.м. соответствует градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка для данной территориальной зоны при условии получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства, в соответствии со ст.39 Градостроительного кодекса РФ и ст. 35 ПЗЗ г. Орла.

Жилая пристройка площадью 6,9 кв.м. расположенная по границе земельного участка домовладения <адрес>, холодная пристройка площадью 6,6 кв.м., расположенная на расстоянии менее 6,0м. от границ земельного участка домовладения <адрес> не соответствуют градостроительному регламенту по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для данной территориальной зоны, в части минимального отступа от границы земельного участка (согласно ст.55 ПЗЗ г. Орла, минимальный отступ объектов капитального строительства от границы земельного участка должен быть не менее 6м.).

Жилая пристройка размером 2,22х4,24м. соответствует градостроительному регламенту по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, реконструкции объектов капитального строительства для данной территориальной зоны, в части минимального отступа от границы земельного участка.

Жилая пристройка размером 2,22х4,24, холодная пристройка площадью 6,6 кв.м. не нарушают строительные нормы и правила.

Жилая пристройка площадью 6,9 кв.м., расположенная на расстоянии менее 5м. от сети водопровода нарушает строительные нормы и правила (согласно СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» п. 12.35, таблица 12,5: расстояние от подземных инженерных сетей водопровода и напорной канализации до фундаментов зданий и сооружений должно быть 5м).

Согласно заключению о техническом состоянии основных строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> выполненному ООО «Мегаполис», перепланировка и реконструкция в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> соответствует требованиям строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и д. нормами, действующих на территории РФ и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию квартир и жилого дома в целом. Перепланировка и реконструкция в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, не затронула конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности квартир и жилых домов в целом, не были превышены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Из сообщения МПП ВКХ «Орелводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ размещение строений, расположенных по адресу: <адрес> указанных в техническом паспорте домовладения под лит Б4, Б5 соответствует своду правил СП 42.13330.2016 «СНиП2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Согласно сообщению АО «Газпром газораспределение Орел» от ДД.ММ.ГГГГ возведенное строение, расположенное по адресу: <адрес> не препятствует обслуживанию газопровода низкого давления, и не нарушает требований действующих нормативных документов.

Из сообщения АО «Орелоблэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ постройки под лит.Б4, Б5, расположенные по адресу: <адрес>, охранные зоны электрических сетей, принадлежащих АО «Орелоблэнерго», не нарушают и не создают препятствий при обслуживании.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что реконструкция существующего жилого помещения произведена истцом на земельном участке, собственником которого она является с соблюдением его целевого назначения, а также градостроительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, в связи с чем, требования подлежат удовлетворению.

Поскольку истец самовольно возвела пристройку, в связи с чем, общая полезная площадь увеличилась, суд приходит к выводу об изменении долевого участия сособственников в праве собственности на домовладение.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации г. Орла, ФИО4, ФИО5 о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии и изменении долевого участия в праве собственности удовлетворить.

Прекратить за ФИО1, ФИО5 право общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером 57:25:0000000:5212 общей площадью 174,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Сохранить жилой дом лит. «Б», лит. «Б1», лит. «Б2», лит. «Б3», лит. «Б4», лит. «б2», лит. «б3» по адресу: <адрес> площадью 136,3 кв.м. в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии с учетом возведения лит. «Б4» и переоборудования лит. «Б5» и лит. «б3».

Признать право общей долевой собственности на жилой дом лит. «Б», лит. «Б1», лит. «Б2», лит. «Б3», лит. «Б4», лит. «б2», лит. «б3» по адресу: <адрес> площадью 136,3 кв.м. установив ФИО2 долю в праве - 79/136, ФИО3 - 57/136.

С заявлением в орган кадастрового учета вправе обратиться любая сторона.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Орла.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 3 июня 2020 года.

Судья О.В. Авраменко.