Решение № 12-23/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 12-23/2017

Р е ш е н и е

11 июля 2017г. Абанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Сумачевой Н.В.,

с участием помощника прокурора Абанского района Серого С.С.,

при секретаре Колмыковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Абан Красноярского края дело по жалобе главы Абанского сельсовета Абанского района ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Абанского района Красноярского края по пожарному надзору,

у с т а н о в и л :

Постановлением главного государственного инспектора Абанского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО2 от 31.05.2017г. глава Абанского сельсовета Абанского района ФИО1 был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Глава Абанского сельсовета Абанского района ФИО1, не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в котором просит его отменить, так как считает его незаконным, мотивируя тем, что постановление не содержит описания события административного правонарушения, объективная сторона нарушения п. 77 Правил противопожарного режима Российской Федерации не содержит фактических обстоятельств совершенного правонарушения, указаний на конкретные объекты, на которых не обеспечена очистка в указанных населенных пунктах, месторасположение горючих отходов и их характер, а также месторасположение мусора и сухой растительности в населенных пунктах. В описании объективной стороны следует лишь дословное изложение норм Правил противопожарного режима РФ без указания фактических обстоятельств и привязки к местности. Таким образом, в постановлении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Кроме того, указание в оспариваемом постановлении муниципального образования Абанский сельсовет в качестве юридического лица и привлечение к административной ответственности главы сельсовета как должностного лица вступает в явное противоречие, так как из описательной части можно сделать вывод, что к административной ответственности привлекается юридическое лицо.

В судебном заседании глава Абанского сельсовета Абанского района ФИО1 поддержал жалобу в полном объеме, дополнительно пояснив, что до настоящего времени ему неизвестны свалки горючих отходов, их состав, а вменяемые ему нарушения п. 77 Правил противопожарного режима не содержат указания на конкретный адрес, где выявлено нарушение, сухая трава вдоль улиц отсутствует, поскольку придомовую территорию убирают жители домов.

Представитель ГУ МЧС России по Красноярскому краю в Абанском районе о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен 03.07.2017г., в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Помощник прокурора Абанского района Красноярского края Серый С.С. в судебном заседании настаивал на том, что в бездействии главы Абанского сельсовета ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Суд, выслушав главу Абанского сельсовета ФИО1, помощника прокурора Абанского района Серого С.С., проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного производства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела копию постановления от 31.05.2017г. глава Абанского сельсовета Абанского района ФИО1 получил 02.06.2017г., жалоба им была подана в суд 13.06.2017г., из чего следует, что срок для подачи жалобы им не пропущен.

На основании ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при пересмотре постановления в порядке статей 30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

П. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N 390 "О противопожарном режиме" установлено, что руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Как следует из материалов дела, постановлением прокурора Абанского района от 18.05.2017г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении главы Абанского сельсовета Абанского района ФИО1, из которого также следует, что прокуратурой Абанского района совместно с ОНД по Абанскому району в связи с действием на территории Абанского района особого противопожарного режима проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности муниципального образования Абанский сельсовет, в результате которой установлены нарушения п. 77 Правил противопожарного режима РФ, т.е. не обеспечена очистка объектов и прилегающих к ним территорий, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами от горючих отходов, мусора и сухой растительности на территории <...> а также нарушения п. 19 Правил, т.е. на территории населенного пункта п.Абан устроены свалки горючих отходов ул.Гагарина. Указанные обстоятельства зафиксированы актом от 05.05.2017г., копия которого имеется в материалах дела.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от 31.05.2017г., глава Абанского сельсовета ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении п. 77 Правил противопожарного режима РФ - не обеспечена очистка объектов и прилегающих к ним территорий, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора и сухой растительности на территории <...> и нарушении п. 19 Правил противопожарного режима РФ - на территории населенного пункта п.Абан устроены свалки горючих отходов ул.Гагарина.

Между тем, вопреки положениям п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, предписывающим обязанность указания в постановлении по делу об административном правонарушении обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, из содержания постановления об административном правонарушении и материалов дела не усматривается, где конкретно в п.Абан на ул.Профсоюзов, ул.Красная, ул.Гагарина, ул.Сосновая, ул. 40 Лет Победы, ул.Чапаева, ул.Гончарная, ул.Партизанская не обеспечена очистка объектов и прилегающих к ним территорий от горючих отходов, мусора и сухой растительности, устроены свалки горючих отходов ул.Гагарина, не конкретизирован состав горючих отходов и их местоположение, т.е. объективная сторона состава вменяемого правонарушения надлежащим образом не установлена. Как пояснил в судебном заседании глава Абанского сельсовета ФИО1, до настоящего времени ему неясно, где и в каком объеме ему следует устранить выявленные нарушения.

Таким образом, постановление о привлечении главы Абанского сельсовета ФИО1 к административной ответственности не содержит всех обстоятельств, необходимых для вывода о наличии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора Абанского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО2 от 31.05.2017г. нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление главного государственного инспектора Абанского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО2 от 31.05.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы Абанского сельсовета ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья