Решение № 2-2224/2018 2-64/2019 2-64/2019(2-2224/2018;)~М-2153/2018 М-2153/2018 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-2224/2018

К делу №2-64/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 года ст. Северская

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего

Андреевой Е.А.,

при секретаре

ФИО1,

с участием представителя истца

ФИО2,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика

ФИО3,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Северский район к ФИО4 о сносе самовольных построек, встречному иску ФИО4 к администрации МО Северский район о признании права собственности на недвижимое имущество,

установил:

Администрация муниципального образования Северский район обратилась в суд с иском к ФИО4 о сносе самовольных построек, в котором просит признать два плавательных бассейна, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № и строящееся одноэтажное и двухэтажное здания, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, самовольными постройками, возложить обязанность осуществить снос самовольных построек. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО4 на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, предназначенном для размещения административных учреждений управления производством, предприятий общественного питания, специализированных учреждений здравоохранения, предприятий бытового обслуживания, без оформления в установленном порядке разрешительной документации возвел два капитальных плавательных бассейна. Доступ на земельный участок, на котором размещены бассейны, осуществляется через территорию смежного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства и размещения объектов торговли, на котором также самовольно без получения разрешения на строительство возведены двухэтажное здание банкетного зала и одноэтажное здание. Возведение зданий частично осуществляется в границах охранной зоны воздушной линии электропередач ВЛ-6 кВ И-145 от ПС 35/6 Азовская и придорожной полосе. В соответствии с правилами землепользования и застройки Азовского сельского поселения, утвержденных решением Совета Азовского сельского поселения Северского района и внесенных в них изменений от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденных решением Совета МО Северский район, земельные участки с кадастровыми номерами № и № расположены в зоне П-5 «зона предприятий, производств и объектов V класса опасности СЗЗ-50м», в которой не предусмотрено размещение плавательных бассейнов. Полагает, что построенные объекты являются самовольно возведенными и не соответствуют действующему законодательству, поскольку возведены без разрешения на строительство, с нарушением градостроительных норм и правил. В связи с чем, подлежат сносу.

Ответчиком ФИО4 в лице своего представителя ФИО3 был подан встречный иск к истцу по первоначальному иску администрации МО Северский район о признании права собственности на недвижимое имущество, принятый судом к рассмотрению совместно с первоначальным иском, в котором указано, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> помимо здания предприятия общественного питания находятся два открытых плавательных бассейна площадью 61,3 кв.м и 332,2 кв.м, которые не являются основными сооружениями, а являются вспомогательными объектами к основным строениям. Требования в части расположения бассейнов относительно границ земельного участка и предельных параметров строительства соблюдены. Просит признать за ним право собственности на бассейн площадью 61,3 кв.м, бассейн площадью 332,2 кв.м, расположенные на земельном участке площадью 2 903 кв.м, находящиеся по адресу: <адрес>.

Определением Северского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по иску администрации муниципального образования Северский район к ФИО4 о сносе самовольных построек, встречному иску ФИО4 к администрации МО Северский район о признании права собственности на недвижимое имущество прекращено в части встречных требований ФИО4 к администрации МО Северский район о признании права собственности на недвижимое имущество.

Представитель истца администрации МО Северский район – ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, его представитель ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями администрации МО Северский район не согласился.

Заслушав участвующих в деле лиц, эксперта, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что в соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ комиссионного рассмотрения обращения, специалистами администрации МО Северский район в ходе выезда установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО4, расположены два бассейна и двухэтажное строение из пеноблока. Разрешение на строительство бассейнов и строений не представлены (Л.д. 16).

Обращаясь в суд, истец указал на то, что собственником земельных участков ФИО4 не получено разрешение на строительство двух плавательных бассейнов, а также одноэтажного и двухэтажного зданий. В связи с чем, указанные объекты обладают признаками самовольной постройки и подлежат сносу.

В соответствии со 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Определением Северского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Многопрофильный экспертный центр».

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, конструкции бассейнов имеют прочную связь с землей посредством искусственных строительных связей – бетонное основание и стены, строительство которых выполнено в котловане, а также элементы системы циркуляции воды – подводящие и отводящие трубопроводы, донный слив, форсунки, закладные для форсунок и т.д. В связи с чем, определенно, что два плавательных бассейна, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, являются объектами прочно связанными с землей, перемещение которых не возможно без несоразмерного ущерба их назначению. В соответствии с классификацией, приведенной в п. 4.1 СП 310.1325800.2017, исследуемые бассейны следует отнести к оздоровительным, так как их строительство выполнено в месте массового отдыха граждан (на территории базы отдыха). Требования к проектированию плавательных бассейнов, предназначенных для физкультурно-оздоровительных занятий граждан устанавливается СП 310.1325800.2017 «бассейны для плавания. Правила проектирования». Настоящий свод правил распространяется на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий, сооружений и помещений бассейнов независимо от их формы собственности.

Два плавательных бассейна, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № (включая их чаши, соединительные элементы, крепежи вспомогательных конструкций и инженерных сетей) отвечают основным действующим нормам и стандартам. Были выявлены частичные несоответствия требованиям СП 310.1325800.2017 «бассейны для плавания. Правила проектирования» и ГОСТ Р 53491.1-2009 «Бассейны. Подготовка воды. Часть 1. Общие требования» в части состояния облицовки бассейнов и обустройства прилегающей к бассейнам территории: не выполнено заполнение межплиточных швов стенок и парапетов чаш бассейнов, имеются повреждения пластикового стыковочного уголка парапета, обустройство прилегающей к бассейнам зоны выполнено с использованием синтетических ковров в виде газонной травы, имеются отслоения окрасочного слоя дна бассейнов. Эксплуатация исследуемых бассейнов, оборудования и коммуникаций системы водоподготовки осуществляется без эксплуатационной инструкции. Указанные несоответствия не являются существенными и могут быть устранены в результате проведения ремонтных работ и разработки соответствующей инструкции по эксплуатации. Согласно протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № испытательного лабораторного центра Северского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» качество воды, поступающей в чаши плавательных бассейнов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № соответствует установленным нормативным требованиям СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Контроль качества», а именно вода содержит допустимый уровень остаточного свободного хлора согласно ГОСТ 18190.72, не содержит бактерии s aureus согласно МУК 4.2.1884-04, колифаги и общие колиформные бактерии согласно МУК 4.2.1018-01, сальмонеллы согласно МУК 4.2.2723-10, термотолерантные колиформные бактерии согласно МУК 4.2.1018-01, цисты лямблий, яйца и личинки гельминов согласно МУК 4.2.2314-08. В результате произведенных исследований, установлено, что два плавательных бассейна, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № отвечают основным действующим нормам и стандартам. Качество воды, поступающей в чаши плавательных бассейнов, соответствует установленным нормативным требованиям СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества». В связи с чем, данные объекты отвечают требованиям надежности и безопасности и не нарушают законные права и интересы третьих лиц. При обследовании выявлены частичные не соответствия требованиям в части состояния облицовки бассейнов и обустройства прилегающей к бассейнам территории, а также отсутствие эксплуатационной инструкции объектов. Указанные несоответствия не являются существенными и могут быть устранены в результате проведения ремонтных работ и разработки соответствующей инструкции по эксплуатации. Также при эксплуатации необходима организация проведения контроля за соблюдением требований СанПиН 2.1.2.1188-03 и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, а также своевременное обслуживание и модернизация (при необходимости) оборудования водоподготовки, вспомогательных конструкций и элементов. При выполнении указанных требований эксплуатация бассейнов не будет создавать угрозу жизни и здоровью людей (Л.д. 72-104).

У суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта, обладающего специальными познаниями, квалификацией и опытом работы, и предупрежденного об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Учитывая, что данная экспертиза отвечает требованиям относимости, допустимости и достоверности, предъявляемым законом к доказательствам, является научно обоснованной, основана на материалах гражданского дела, визуальных и инструментальных исследованиях объекта, суд при рассмотрении заявленного спора, исходит из выводов, содержащихся в строительно-технической экспертизе.

При этом, недостаточной ясности или неполноты заключения судебной строительно-технической экспертизы суд не усматривает, а также у суда не вызывает сомнений правильность и обоснованность данного заключения.

Решением Северского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО4 к администрации муниципального образования Северский район о признании права собственности на имущество. За ФИО4 признано право собственности на здание предприятия общественного питания; бассейн площадью 61,3 кв.м; бассейн площадью 332,2 кв.м, расположенные на земельном участке площадью 2903 кв.м., находящемся по адресу: <адрес>.

Указанным решением суда установлено, что ФИО4 на основании договора купли-продажи земельного участка с расположенным на нем объектом недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления Администрации Муниципального образования Северский район № 3107 от 14.12.2011 года на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес> Б, площадью 2903 кв.м, с кадастровым номером №, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства и размещения объектов торговли. На земельном участке расположено здание предприятия общественного питания, общей площадью 2903 кв.м, которое состоит из одного одноэтажного прямоугольного объема, размером 15,3м х 22,4м (в осях), высота помещений 4,8 м, и двухэтажного прямоугольного объема размером 15,3м х 15,8м, высота помещений 3,3 м. Объемно-пространственные и архитектурно- художественные решения здания соответствуют его функциональному назначению и приняты в соответствии с технологическими и конструктивными решениями.

Также указанным решением установлено, что на принадлежащем ФИО4 земельном участке с кадастровым номером 23:26:0301000:1051, расположены бассейн площадью 61,3 кв.м и бассейн площадью 332,2 кв.м.

Указано, что ФИО4 предпринимал надлежащие меры для легализации спорных строений, в частности к получению разрешения на строительство и акта ввода объектов в эксплуатацию.

Согласно ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Учитывая, что за ФИО4 решением суда признано право собственности на возведенные им здание общественного питания и плавательные бассейны, оснований для признания их самовольными постройками и возложения на ответчика обязанности по их сносу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Северский район к ФИО4 о сносе самовольных построек – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 24.07.2019 года.

Председательствующий Е.А. Андреева