Решение № 2-392/2018 2-392/2018 (2-4269/2017;) ~ М-4349/2017 2-4269/2017 М-4349/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-392/2018

Дело №г.

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Амиров А.З., при секретаре - ФИО7, с участием представителя истца Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО9, ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО5 и Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД о признании права собственности отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Администрации ГОсВД «<адрес>» обратилась в суд с иском к ФИО5 и Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД о признании права собственности отсутствующим.

Истец иск мотивировал тем, чтоПостановлением Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Управлению образования <адрес> предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 9800 кв. м. для строительства детского садика по <адрес>, в районе квартала «Дагражданстрой».

Из содержания письма начальника МКУ «Управление образования Администрации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что для постановки на кадастровый учет предоставленного земельного участка необходимо снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:982. Данное обстоятельство явилось препятствием для получения лицензии на образовательную деятельность.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок был изначально зарегистрирован на праве собственности за ФИО1, затем за ФИО2, а с 24.11.2010г. принадлежит ФИО5.

В ходе проверки законности правоустанавливающих документов ответчика было установлено, что спорный земельный участок зарегистрирован на праве собственности за ФИО3 на основании «постановления Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гражданину ФИО3 в собственность земельного участка для строительства многоэтажного жилого дома по <адрес> в районе № в Северной промзоне». Согласно сведениям, полученным из Росреестра по РД, вышеуказанное постановление вынесено на основании постановления Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе гражданину ФИО3 земельного участка под строительство многоэтажного дома по <адрес> в районе <адрес> северной промзоне».

Из содержания письма начальника Правового управления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - М следует, что в рамках проверки законности постановления Главы Администрации <адрес> от 09.03.2005г. № установлено, что ни в Центральном государственном архиве РД, ни Управлении по делам архивов Администрации <адрес>, ни в архиве Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> постановление Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого выдано постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, на хранении не имеется.

При проверке журнала регистрации постановлений Главы Администрации <адрес> за 2005 год было установлено, что за номером 364 от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление «О представлении ФИО8 к присвоению звания Заслуженный учитель РД».

Просит признать отсутствующим право собственности ФИО5 на земельный участок и обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:982, площадью 9000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, Северная промзона.

В судебном заседании представители истца по доверенности ФИО9 и ФИО10 исковые требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, направил в суд отзыв, где просит в части обязании филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:982, площадью 9000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, Северная промзона - отказать, в части остальных требований - принять решение на усмотрение суда.

Ответчик ФИО5 М.А. и третьи лица: Управления Росреестра по РД, МКУ «Управление образования Администрации <адрес>» надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения гражданского дела по адресу, указанному в иске в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщать суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя адресат по этому адресу более не проживает или не находится. А на основании ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

В связи с поступившим от представителя истца ходатайством о рассмотрении данного дела, в порядке заочного производства, суд приходит к мнению о возможности удовлетворения данного ходатайства и рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, полагает исковые требования, подлежащими удовлетворению.

В силу норм ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 64 Земельного кодекса от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Ст. 26 ЗК РФ устанавливает, что права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу норм п. 9 ст. 3 Закона РФ N 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:982, площадью 9000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, был изначально зарегистрирован на праве собственности за ФИО3, затем за ФИО2, а с 24.11.2010г. принадлежит ФИО5.

Согласно постановления Администрации <адрес> № от 13.02.1988г. ФИО4 предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,9 га по Шоссе Аэропорта в районе <адрес> северной промзоне, для строительства комплекса многоэтажных жилых домов, по проекту, согласованному в Управлении архитектуры и градостроительства.

Согласно копии постановления главы администрации <адрес> от 09.03.2010г.№ о том, что ФИО4 предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,9 га по Шоссе Аэропорта в районе <адрес> северной промзоне, для строительства комплекса многоэтажных жилых домов, по проекту, согласованному в Управлении архитектуры и градостроительства. Однако судом установлено, что указанное постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.№ является не недействительным по следующим основаниям.

Как установлено судом и усматривается из материалами дела, Управлением Росреестра по <адрес> за гражданином ФИО4 зарегистрировано право собственности на земельный участок общей площадью 9000 кв.м, по Шоссе Аэропорта, в районе <адрес> северной промзоны, для строительства комплекса многоэтажных жилых домов. Основанием для государственной регистрации права собственности явилось постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.№ «О предоставлении гр. ФИО3 земельного участка для строительства многоэтажного жилого дома по Шоссе Аэропорта, в районе <адрес> северной промзоны.

Как усматривается из постановления Администрации <адрес> от 14.10.2013г. №, Управлению образования <адрес> предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 9800,0 кв.м. для строительства детского сада на 280 мест по <адрес>, в квартале «Даггражданстрой»

Из письма начальника правового отдела Администрации <адрес>ФИО11 от 04.06.2015г. за №-М на имя главы администрации <адрес> следует, что в рамках проверки законности постановления № от 09.03.2005г. «О предоставлении гражданину ФИО4 земельного участка для строительства многоэтажного жилого дома по Шоссе Аэропорта в районе <адрес> северной промзоне в Центральном государственном архиве, Управлении архитектуры и градостроительства <адрес>, а также в Управлении по делам архивов <адрес> постановление Администрации <адрес> от 13.02.1998№, на основании которого выдано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, не найдено, а само постановление № от ДД.ММ.ГГГГ изъято УФСБ России по <адрес> на основании постановления о проведении оперативно-розыскных мероприятий от 31.01.2014г.

Как следует из материалов дела, на запрос начальника правового управления Администрации <адрес>, начальник Управления по архивным делам Администрации <адрес> сообщила, что постановления главы Администрации <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в архиве на муниципальном хранении не имеются, в том числе и постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.№. Постановление главы Администрации <адрес> от 09.03.2005г. № изъято правоохранительными органами. Одновременно для использования в работе направлена копия листов журнала регистрации и перечня постановлений главы администрации <адрес>.

В соответствии со ст.14 действовавшего до октября 2001 года закона РД «О земле» права граждан на земельный участок могли быть подтверждены только документами об отводе участка и государственным актом.

Согласно земельному законодательству земельный участок как объект права собственности должен быть строго индивидуализирован, указаны его границы, площадь и месторасположение. Эти сведения содержатся в государственном земельном кадастре и документах, удостоверяющих право собственности на земельный участок.

Также, согласно Указа Президента РФ от 23.04.93г. № «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» (действовавшим на момент возникновения правоотношений по делу) было установлено, что на вновь предоставляемые гражданам земельные участки в месячный срок после принятия решения об их предоставлении выдаются документы, удостоверяющие право граждан на землю, и устанавливаются границы участка на местности. С момента выдачи этих документов граждане приобретают право на землю, которое может быть прекращено только по основаниям, предусмотренным ЗК РСФСР.

На основании ст. 33 Устава <адрес> городского округа с внутригородским делением «<адрес>» является исполнительно - распорядительным органам местного самоуправления муниципального образования, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Республики Дагестан.

Из материалов дела следует что, в рамках проверки законности постановления № от 09.03.2005г. «О предоставлении гражданину ФИО4 земельного участка для строительства многоэтажного жилого дома по Шоссе Аэропорта в районе <адрес> северной промзоне в Центральном государственном архиве, Управлении архитектуры и градостроительства <адрес>, а также в Управлении по делам архивов <адрес> постановление Администрации <адрес> от 13.02.1998№, на основании которого выдано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, не найдено, а само постановление № от ДД.ММ.ГГГГ изъято УФСБ России по <адрес> на основании постановления о проведении оперативно-розыскных мероприятий от 31.01.2014г.

В связи с тем, что право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано на основании несуществующего постановления, да еще и в нарушение требований норм земельного законодательства, восстановить нарушенное право можно только признанием акта органа местного самоуправления недействительной сделкой. Односторонняя сделка, выраженная в форме постановления Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № г. является ничтожной на основании ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации независимо от соответствующего судебного решения. По смыслу перечисленных материальных правовых норм, недействительность сделки означает, что действие, совершенное в форме сделки, не влечет возникновения, изменения или прекращения гражданских прав и обязанностей, на которые она была направлена и недействительна с момента ее совершения (ст. 167 ГК РФ). Отсюда следует, что все дальнейшие сделки по отчуждению спорного земельного участка являются ничтожными, поскольку являются сделками по реализации имущества лицами, не являющимися собственниками земельного участка, поскольку в соответствии со ст. 209 ГК РФ только собственнику принадлежит право пользования, владения и распоряжения своим имуществом.

Дополнительным подтверждением фиктивности всех совершенных сделок является тот факт, что спорный земельный участок никогда фактически никому не предоставлялся ни промежуточным звеньям в цепочке недействительных сделок с физическими лицами, ни тем более непосредственно ответчику, он как был изначально во владении муниципального образования, акт и остается в нем в настоящее время. Именно этим обстоятельством и подтверждается то, что истец не знал о произведенных кадастровых и реестровых записях в соответствующих книгах учета, поскольку по факту никаких изменений на местности, в том числе элементарных действий, свидетельствующих о выбытии и фактическом переходе земель во владение иных лиц не происходило.

Таким образом, при таких обстоятельствах требования истца находят объективное подтверждение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации ГОсВД «<адрес>» удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:982, площадью 9000 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, Северная промзона.

Управлению Росреестра по РД снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:982, площадью 9000 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, Северная промзона.

В соответствии со ст.237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 12.02.2018г.