Решение № 2-3984/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-3984/2020

УИД78RS0009-01-2019-007096-03

Дело № 2-3984/2020 «12» ноября 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гусевой Е.В.

при помощнике судьи Кинаркине Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании средств, затраченных на обучение,

У С Т А Н О В И Л:

Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств федерального бюджета, затраченных на обучение ответчика в университете в сумме 571314 рублей. В обоснование требований ссылается на то, что ФИО6 приказом Университета от 25.08.2015 № зачислена в списки переменного состава на факультет подготовки следственных работников на должность курсанта с присвоением специального звания «рядовой полиции». ДД.ММ.ГГГГ между Университетом и ответчиком заключен контракт о прохождении службы в полиции, в соответствии с которым ответчик приняла на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Приказом Университета от ДД.ММ.ГГГГ № л/с контракт с ответчиком расторгнут, ответчик уволен со службы в органах внутренних дел по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 2 ст. 82 (по инициативе сотрудника) и отчислена из университета. ДД.ММ.ГГГГ ответчику вручено уведомление о необходимости возмещения им затрат на обучение (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №). На момент подачи искового заявления, задолженность ответчика перед университетом составляет 571314 рублей. В целях досудебного порядка урегулирования спора университетом в адрес ответчика в январе 2019 (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) направлена претензия о необходимости погашения задолженности. Однако до настоящего времени задолженность ответчиком не погашена, график платежей не соблюден.

Определением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Санкт-Петербургского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании средств, затраченных на обучение передано для рассмотрения по подсудности во Всеволожский городской суд <адрес>.

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить, ссылаясь на законность требований и своевременное обращение в суд за защитой нарушенных прав.

Ответчик и ее представитель ФИО4 против удовлетворения исковых требований возражали, ссылаясь на пропуск истцом срока обращения в суд, поскольку с иском в суд истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, тогда как о нарушенном праве истец узнал ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО1 был подан рапорт от увольнении со службы в органах внутренних дел РФ, также ссылается на то, что причиной увольнения ответчика послужило заболевание, которое она приобрела в период прохождения обучения, находясь на дежурстве, и о котором истец знал. Также просила об уменьшении размера ущерба, ссылаясь на свое материальное, жилищное и семейное положение которое не позволяет ей погасить ущерб полностью в случае удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав все добытые по делу доказательства и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании приказа Санкт-Петербургского университета МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с протоколом заседания приемной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 зачислена на факультет подготовки следственных работников в списки переменного состава университета на 1 курс, поставлена на все виды довольствия абитуриентов, успешно сдавших вступительные экзамены прошедших конкурсный отбор; назначена на должность курсанта; ей установлен должностной оклад по 1 тарифному разряду в размере 6500 рублей, а также выплата ежемесячной премии в размере 25 % от оклада денежного содержания.

ДД.ММ.ГГГГ между Санкт-Петербургским университетом МВД России и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в полиции. В соответствии с п.п. 4.11 и 4.12 контракта ФИО6 обязалась проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в Санкт-Петербургском университете МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел с комплектующим органом внутренних дел, направившей его на обучение, на период не менее пяти лет, по окончанию Санкт-Петербургского университета МВД России. Согласно п. 4. 14 контракта ФИО6 обязалась также возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение.

Приказом Санкт-Петербургского университета МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с контракт с ФИО1 расторгнут, рядовая полиции, курсант 4 курса факультета подготовки сотрудников для следственных подразделений ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 ст. 82 (по инициативе сотрудника) и отчислена из университета со взысканием затрат на обучение в Санкт-Петербургском университете МВД России и снятием со всех видов довольствия. Основанием для издания приказа послужил рапорт ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке-расчету суммы средств федерального бюджета затраченных на обучение курсанта в отношении рядовой полиции ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сумма подлежащая возмещению ФИО1 составила 571314 рублей.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ до сведения ФИО1 было доведена необходимость возмещения МВД России затрат на обучение в Санкт-Петербургском университете МВД России в размере 571314 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ (дата указана из расчета 30 рабочих дней со дня увольнения из органов внутренних дел). Факт получения данного уведомления ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не отрицался.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено требование о необходимости возместить затраты на обучение.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по возмещению средств федерального бюджета, затраченных на обучение ФИО1 в санкт-петербургском университете МВД России в размере 571314 рублей не погашена.

В ходе судебного разбирательства ответчик не оспаривала факт наличия задолженности в указанном размере. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ей была известна сумма задолженности, однако ФИО6 была не согласна с расчетом убытков и по этой причине не стала возмещать убытки в размере 571314 рублей.

С ДД.ММ.ГГГГ отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел, и сотруднику органов внутренних дел обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с данным Федеральным законом, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии (часть 2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел - лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации и осуществляющее полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел (пункт 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Уполномоченный руководитель - заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) структурного подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) подразделения, наделенные в установленном порядке руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел полномочиями нанимателя от имени Российской Федерации (пункт 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ также установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, приведенному в пункте 2 части 2 статьи 82 этого федерального закона (по инициативе сотрудника), в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации "Материальная ответственность работника"), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (название документа приводится в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 1465).

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1465).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета; затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1465).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1465).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1465).

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от ДД.ММ.ГГГГ N 1465.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел (аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 74-КГ17-19).

Таким образом, на момент заключения между сторонами контракта ДД.ММ.ГГГГ, стороны в п. 4.13 и п. 4.14 контракта предусмотрели, что ответчик обязана возместить в порядке, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации, затраты на свое обучение и содержание в случае досрочного расторжения контракта по инициативе сотрудника или его отказа от службы в органах внутренних дел Российской Федерации в течение пяти лет после окончания Санкт-Петербургского университета МВД России. Ссылка ответчика на то, что ее увольнение вызвано получением в период прохождения службы заболевания, препятствующего ей продолжить обучение и дальнейшую службу в органах внутренних дел, не нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Ответчик уволена из органов внутренних дел не по состоянию здоровья, при написании рапорта об увольнении ответчик отказалась от прохождения военно-врачебной комиссии, об увольнении по состоянию здоровья не указала.

В ходе судебного разбирательства ответчиком заявлено о пропуске истцом срока на обращение в суд.

Срок предъявления требований федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел для взыскания с сотрудника органов внутренних дел, не выполнившего обязанность возместить затраты на обучение в образовательной организации в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления об этой обязанности от органа внутренних дел, ни Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, ни Правилами от ДД.ММ.ГГГГ N 1465 не установлен.

Вместе с тем в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ содержится норма общего характера, согласно которой за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством (часть 6 статьи 15).

В соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент увольнения С. из органов внутренних дел) работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй данной статьи, они могут быть восстановлены судом (часть 3).

Исходя из характера спорных отношений (отношения по возмещению ущерба - затрат федерального бюджета на обучение в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, - причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел в результате нарушения сотрудником условий служебного контракта о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации) к настоящим требованиям подлежит применению годичный срок обращения в суд, установленный частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом годичный срок обращения в суд федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел к сотруднику с требованиями о взыскании денежных средств, затраченных на его обучение в образовательном учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации, следует исчислять со дня обнаружения причиненного ущерба, определяемого с учетом положений пункта 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1465.

Суд полагает, что обращение истца с заявленными требованиями имело место в течение годичного срока давности, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ответчик уволена со службы в органах внутренних дел, ДД.ММ.ГГГГ ответчику предложено возместить затраты на обучение в сумме 571314 рублей до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение 30 дней с момента увольнения, тогда как иск направлен в суд по почте ДД.ММ.ГГГГ и поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ. Доводы ответчика о том, что о нарушении своего права истец узнал ДД.ММ.ГГГГ, с момента получения рапорта ФИО1 об увольнении, суд находит ошибочными, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ ответчик имела право отозвать рапорт и продолжить обучение, тем самым, расходы на обучение не подлежали бы взысканию. Получив рапорт, истец лишь узнал о намерении ответчика уволится из органов внутренних дел. Право истца на возмещение затрат на обучение было нарушено отказом ответчика в установленный срок возместить причиненные убытки. При этом, истец обратился в суд иском в течение одного года с момента увольнения ответчика из органов внутренних дел.

Определяя размер подлежащей к взысканию суммы, суд исходил из расчета истца, сделанного на основании подпункта "б" пункта 12 Правил возмещения сотрудником ОВД РФ затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации МВД России, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1465, подготовленного финансово-экономическим управлением Санкт-Петербургского университета МВД России, и признанного судом обоснованным. Оснований для уменьшения размера ущерба в порядке ст. 250 Трудового кодекса Российской Федерации суд не усматривает ввиду отсутствия достаточных на то оснований. Отсутствие у ответчика в собственности недвижимого имущества, на что ссылается ответчик, не свидетельствует о ее неблагополучном материальном положении. Ответчик имеет регистрацию в жилом помещении по месту жительства по адресу: <адрес>, б-р Менделеева, <адрес>. То обстоятельство, что ответчик снимает по договору найма иное жилое помещение является волеизъявлением ответчика и свидетельствует о том, что ответчик имеет материальную возможность арендовать жилое помещение. Кроме этого, доказательств данному обстоятельству не представлено. Невыплата пенсии в связи с утратой кормильца на период прохождения обучения в Санкт-Петербургском университете МВД Российской Федерации также не принимается судом во внимание, поскольку в указанный период ответчик получала должностной оклад, премию в размере 25 % от оклада денежного содержания. Иные доводы, которые могли бы явиться основанием для уменьшения размера ущерба, ответчиком не указаны.

Таким образом, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца денежных средств, затраченных на обучение в размере 571314 рублей.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8913 рублей 14 копеек в доход бюджета Всеволожского муниципального района <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с ФИО1 в пользу Санкт-петербургского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации денежные средства, затраченные на обучение в размере 571314 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Всеволожского муниципального района государственную пошлину в размере 8913 рублей 14 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд Ленинградской области.

Судья Е.В. Гусева

Мотивированное решение суда изготовлено 19 ноября 2020 года