Решение № 2-743/2017 2-743/2017~М-683/2017 М-683/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-743/2017

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 года пгт.Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.А.

при секретаре Бушулдаевой В.А.

с участием истца ФИО1

представителей ответчиков ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2» Управления федеральной службы исполнения наказания России по Сахалинской области о взыскании компенсации за неиспользованные дни дополнительного отдыха за работу в праздничные и выходные дни с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к денежному довольствию за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 31 августа 2017 года обратился в Смирныховский районный суд Сахалинской области с иском к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области (далее ИК-2) о взыскании денежной компенсации за неиспользованные дни дополнительного отдыха за работу в праздничные дни. В обоснование заявленных требований указал о том, что в период с августа 2008 года по 27 августа 2017 состоял в трудовых отношениях с ИК-2, последняя занимаемая должность – заместитель начальника колонии – начальник центра ИК. За период работы с 01 января 2015 года по 31 декабря 2015 года ему в нарушение требований ст.ст.152, 153 Трудового кодекса РФ, ст.2 Постановления Правительства РФ от 24 декабря 2007 года №922, Правил внутреннего распорядка ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, не выплачена компенсация за неиспользованные дни дополнительного отдыха за работу в праздничные дни в размере 94 831 рубля 05 копеек. Дополнительные дни отдыха за спорный период ему не предоставлялись.

Истец 27 сентября 2017 года уточнил исковые требования и просил возложить на ответчика обязанность произвести выплату компенсации за работу в выходные и праздничные дни с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к денежному довольствию за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований, дал пояснения соответствующие изложенным выше обстоятельствам, дополнительно пояснив, что за работу в 2015 году в выходные и праздничные дни ему был предоставлен по его рапорту один день отдыха.

В судебном заседании представители ответчика ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, просили отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку выплата компенсации за работу в выходные и праздничные дни в соответствии с п.5.16 Правил внутреннего распорядке ИК-2, утверждённых приказом №180 от 26.04.2017 года при увольнении выплачивается сотрудникам за работу в текущем и предшествующих годах, т.е. уволенным в 2017 году - только за работу в 2017 и 2016 годах, а истцом заявлены требования о взыскании компенсации за работу в выходные и праздничные дни в 2015 году. Коме того, ч.VIII Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, порядке выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и порядке оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы утвержденного приказом ФСИН России №269 от 27 мая 2013 года, применение районных и процентных надбавок за службу в районных Крайнего Севера к оплате работы в ночное, сверхурочное время, а также за работу в выходные и праздничные дни, не предусмотрено.

В судебном заседании свидетель ФИО4 пояснила, что является бухгалтером ИК-2 в соответствии с ч.VIII Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, порядке выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и порядке оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы утвержденного приказом ФСИН России №269 от 27 мая 2013 года, применение районных и процентных надбавок за службу в районных Крайнего Севера к оплате работы в ночное, сверхурочное время, а также за работу в выходные и праздничные дни, не производится.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 152 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со статьей 153 настоящего Кодекса, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с частью первой настоящей статьи.

Согласно статье 153 ТК РФ, работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 часов до 24 часов).

По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельный законодательные акты Российской Федерации».

Исходя из п.3 ст.2 Федерального закона от 30.12.2012 года №283-ФЗ денежное довольствие сотрудников уголовно-исполнительной системы состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В силу п.18 с.2 указанного федерального закона порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В силу п.17 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказов ФСИН России от 27 мая 2013 года №269 (далее Порядок) за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни выплачивается денежная компенсация в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничные день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Приказом начальника ИК-2 №5 от 13.01.2015 года утверждены Правила внутреннего распорядка ИК-2 в соответствии с которым для сотрудников и гражданских служащих (мужчин) установлена пятидневная служебная (рабочая) неделя с двумя выходными днями (суббота, воскресенье), время начала службы (работы) – 08 часов 30 мнут, время окончания службы во все дни служебной (рабочей) недели – 18.00 часов, продолжительность перерыва для отдыха и питания – 1 часов 30 минут в период с 12 часов 30 минут до 14.00 часов, нормальная продолжительность служебного времени – 40 часов в неделю, продолжительность служебного дня (служебного времени) накануне праздничных дней уменьшается на один час, при совпадении выходного и праздничного дней выходной день переносить на следующий день после праздничного (п.1 раздела V). Привлечение сотрудников и гражданских служащих к службе (работе) в выходные и нерабочие праздничные дни (дежурства) производится по письменному распоряжения начальника ИК-2. В распоряжении указываются причины, вызвавшие необходимость сверхурочной работы, сотрудники и гражданское служащие, привлекаемые к такой работе, и ее продолжительность. По желанию сотрудников и гражданских служащих за отработанное время в выходные и нерабочие праздничные дни им предоставляется выходной в любой удобный для них день недели, за исключением общепризнанных выходных и нерабочих праздничных дней. Указанные дни отдыха могут быть предоставлены не позднее 10 дней со дня, следующего за днем работы в выходные и нерабочие праздничные дни (п.9 раздела V). Сотрудникам, которым установлен суммированный учет рабочего времени оплату за работу в выходные и праздничные дни, а также сверхурочное время производить по итогам работы за полугодие (абз.2 раздела VI)

В судебном заседании установлено, что в период с августа 2008 года по 27 августа 2017 года состоял в трудовых отношения с ИК-2, уволен по п. «в» ч.2 ст.58 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию), В период с 10 июля 2017 года по день увольнения, истец занимал должность заместителе начальника колонии – начальника центра ИК-2.

Установленные в судебном заседании обстоятельства не оспаривались участниками процесса, и подтверждаются приказом №284-лс от 14 июля 2017 года УФСИН России по Сахалинской области, контрактом о службе в уголовно-исполнительной системе от 10.07.2014г.

Также в судебном заседании установлено, что истец в 2015 года привлекался к работы в выходные и праздничные дни: 03 января - 15 часов, 04 января – 09 часов, 10 января – 15 часов, 11 января – 09 часов, 01 февраля – 15 часов, 07 февраля – 09 часов, 22 февраля - 15 часов, 23 февраля – 09 часов, 09 марта – 15 часов, 29 марта – 15 часов, 12 апреля – 15 часов, 18 апреля – 15 часов, 19 апреля – 9 часов, 26 апреля – 15 часов, 10 мая – 15 часов, 11 мая – 09 часов, 24 мая – 15 часов, 07 июня – 15 часов, 28 июня – 15 часов, 04 июля – 09 часов, 12 июля – 15 часов, 19 июля – 15 часов, 09 августа – 15 часов, 15 августа – 15 часов, 29 августа 15 часов, 30 августа – 09 часов, 14 ноября – 15 часов, 19 ноября – 09 часов, 28 ноября – 15 часов, 29 ноября – 09 часов, 27 декабря – 15 часов, а всего 362 часа. За работу в выходные и праздничные дни в 2015 году ФИО1 предоставлен день отдыха в соответствии с его рапортом –30.12.2015г.

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами, подтверждаются справками о работе в выходные и праздничные дни от 28 июня 2017 года за подписью старшего инспектора ФИО5, табелями учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за период с января 2015 года по декабрь 2015 года, суточными ведомостями.

Из справки расчета главного бухгалтера ИК-2 от 28.08.2017г. 367/32-736 следует, что в 2015 году в выходные и праздничные дни истец отработал 354 часа (362 – 8), и компенсация за работу в выходные и праздничные дни составляет 94 831 рубль 05 копеек ((22 000 (оклад по должности) : 164,25 (норма часов в 2015 году разделенная на 12 месяцев) х 2 х 354 (часы за работы в выходные и праздничные дни) без учета коэффициентов и надбавок).

Суд соглашается с представленных расчетом, так как он проведен в соответствии с требованиями действующего законодательства, соответствует установленным в судебном заседании обстоятельствам, не оспаривался сторонами.

Таким образом, ответчик обязан выплатить истцу компенсацию за работу в выходные и праздничные дни в 2015 году в размере 94 831 рубля 05 копеек (без учета подоходного налога, и иных подлежащих удержанию сумм).

Суд не принимает во внимание доводы представителей ответчика об отсутствии у ИК-2 оснований для выплаты компенсации за работу в выходные и праздничные дни в 2015 году в силу п.5.16 Правил внутреннего трудового распорядка ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области от 26 апреля 2017 года №180, основываясь на следующем.

В соответствии с п.5.16 Правила внутреннего трудового распорядка ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области от 26 апреля 2017 года №180 следует, что служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. Предоставление дополнительных дней (часов) отдыха осуществляется по работу сотрудника в течение шести месяцев со дня, отработанного сверхурочно или работы в выходные и нерабочие праздничные дни. При увольнении сотрудника, дополнительные дни отдыха за текущий и предшествующий годы могут быть присоединены к отпуске с последующим увольнением, либо выплачена компенсация. В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности.

Таким образом, указанное выше положение Правил внутреннего распорядка не ставит обязанность ИК-2 выплачивать компенсацию за работу в выходные и праздничные дни именно в зависимость от года, когда они были отработаны, и от периода времени между работой в выходные и праздничные дни и непосредственной выплатой компенсации, увольнением сотрудника. А доводы представителей ответчиков, по выводу суда, основаны на неверном толковании данного положения Правил внутреннего распорядке, и положений действующего законодательства.

Кроме того, нарушение по невыплате компенсации за работу в выходные и праздничные дни носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме оплаты труда работка, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудовых отношений.

Однако, суд не находит оснований для удовлетворения требований о применении районного коэффициента и процентной надбавки к денежному довольствию за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях при расчете размера компенсации за работу в выходные и праздничные дни основываясь на следующем.

Исходя из положений части 6 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельный законодательные акты Российской Федерации». сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; поощрительные выплаты за особые достижения в службе; надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Частью 15 статьи 2 указанного Федерального закона предусмотрено, что к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки за службу в этих районах и местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Для применения указанных коэффициентов и процентных надбавок в составе денежного довольствия учитываются: должностной оклад; оклад по специальному званию; ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

В силу части 18 статьи 2 указанного Федерального закона порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Таким образом, порядок, основания, условия для применения коэффициента и процентной надбавки к денежному довольствию за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях к лицам, проходящим службу в уголовно-исполнительной системе определяет ФСИН России.

Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года №269 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, согласно п.18 которого, при суммированном учете рабочего времени денежная компенсация за работу сверх нормального количества рабочих часов за учетный период выплачивается в следующем порядке: в полуторном размере оплачиваются сверхурочные часы, не превышающие в среднем двух часов за каждый рабочий день в учетном периоде по календарю рабочей недели, установленному в подразделении, а остальные часы оплачиваются в двойном размере часовой ставки. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 Порядка.

Согласно п.16 Порядка сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 22 до 06 часов) производится доплата из расчета 20% процентов должностного оклада, рассчитанного за час работы (далее часовая ставка) в ночное время, которая определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количеств рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующего категории сотрудников.

Порядок применения районных коэффициентов и процентных надбавок за службу в районах Крайнего Севера в составе денежного довольствия установлен пунктом 48 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, в котором указано, что для их исчисления учитываются: должностной оклад; оклад по специальному званию; ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Исходя из системно-структурного анализа указанных правовых норм следует, что при расчете компенсации за работу сверх нормального количества рабочих дней (часов) применяется должностной оклад без учета каких-либо дополнительных выплат, к которым в силу п.п.8 п.6 ст.2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ и п.3 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, относятся районный коэффициент и процентная надбавка к денежному довольствию за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях.

Принимая во внимание отсутствие в Федеральном законе от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ и Порядке обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утверждённом Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года №269 прямого указания на необходимость учитывать в составе денежного довольствия при расчете компенсации за работу в выходные и праздничные дни районного коэффициента и процентной надбавки к денежному довольствию за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, суд оснований для удовлетворения исковых требований об их применении не находит.

Таким образом, исковые требования следует удовлетворить частично.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2» Управления федеральной службы исполнения наказания России по Сахалинской области о взыскании компенсации за неиспользованные дни дополнительного отдыха за работу в праздничные и выходные дни с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к денежному довольствию за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях – удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2» Управления федеральной службы исполнения наказания России по Сахалинской области в пользу ФИО1 компенсацию за неиспользованные дни дополнительного отдыха за работу в праздничные и выходные дни в 2015 году в размере 94 831 (девяносто четырех тысяч восьмисот тридцати одного) рубля 05 копеек (без учета НДФЛ, иных подлежащих обязательному удержанию сумм).

В остальной части в удовлетворении исковых требований требования – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Михайлова О.А.

Решение суда в окончательной форме принято 31 октября 2017 года.

Судья Михайлова О.А.