Решение № 12-231/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 12-231/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Уфа 26 августа 2025 года

Судья Демского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Закомалдина А.С., рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Верус» ФИО1 на постановление административной комиссии при <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от 16 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением административной комиссии при Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №1-2085/2025 от 16 июня 2025 года общество с ограниченной ответственностью «Верус» (далее также – ООО «Верус») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Верус» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что территория, где было размещено транспортное средство, не является озелененной; автомобиль был размещен вынужденно ввиду выхода из строя генератора. Просил постановление административной комиссии №1-2085/2025 от 16 июня 2025 года отменить как незаконное, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Верус» ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в жалобе просил о рассмотрении дела без участия.

Представитель Административной комиссии при Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО2 против удовлетворения жалобы возражал, просил постановление оставить без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав ФИО2, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее также – КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Обжалуемое постановление вручено ООО «Верус» 18 июня 2025 года, жалоба зарегистрирована в почтовом отделении 24 июня 2025 года (согласно оттиска штампа на почтовом конверте), в связи с чем, подлежит рассмотрению как поданная в установленный законом срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (в редакции, действующей в момент совершения административного правонарушения), размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 Примечания к ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древеснокустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины).

Согласно п. 7 ст. 23 Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 23 июня 2020 года №62/4 (далее также – Правила благоустройства), запрещается размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных, хозяйственных площадках, площадках для отдыха.

На основании п. 3 ч. 10 ст. 58 Правил благоустройства в садах, парках, скверах, городских лесах и на иных территориях, относящихся к местам общественного пользования, где имеются зеленые насаждения, запрещается размещать, ремонтировать, мыть транспортные средства (прицепы к ним), в том числе брошенные и (или) разукомплектованные, устанавливать гаражи и иные укрытия для автотранспорта на газонах, цветниках, а также проезд по указанным территориям, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

Пунктом 2 ч. 11 ст. 63 Правил благоустройства запрещено размещение автотранспортных средств вне специальных площадок, оборудованных для их размещения.

Из материалов дела следует, что 4 июня 2025 года членом административной комиссии при администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в отношении ООО «Верус». составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу 6 мая 2025 года в 06 часов 46 минут по адресу: Демская Развязка микрорайона Яркий, ООО «Верус» в нарушение требований ч. 7 ст. 23 Правил благоустройства допустило размещение транспортного средства марки «<данные изъяты>» государственной регистрационный знак №, на расположенной в границе населенного пункта озелененной территории.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Верус» к административной ответственности по названной норме в соответствии с постановлением административной комиссии при Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1-2085/2025 от 16 июня 2025 года.

Между тем, согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Изучением материалов дела установлено, что они не содержат сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности (ООО «Верус») о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В силу п. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

4 июня 2025 года членом административной комиссии при администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в отсутствии представителя ООО «Верус», надлежащим образом извещенного.

5 июня 2025 года ООО «Верус» направлено извещение о необходимости явки к 14 часам 30 минутам 16 июня 2025 года для рассмотрения административного дела, которое согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта Почты России с почтовым идентификатором 80086710901642 получено 16 июня 2025 года в 17 часов 29 минут, то есть после рассмотрения дела по существу.

16 июня 2025 года коллегиальным органом в отсутствии сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, вынесено постановление № 1-2085/2025, которым ООО «Верус» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

При таких обстоятельствах ООО «Верус» не извещалось надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о дате, времени и месте рассмотрения дела, что лишило его возможности реализовать свои права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Рассмотрение дела административной комиссией в отсутствие сведений об извещении Общества как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетельствует о нарушении порядка привлечения к административной ответственности и допущенных существенных процессуальных нарушениях при рассмотрении дела.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1-2085/2025 от 16 июня 2025 года нельзя признать законным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление административной комиссии при Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №1-2085/2025 от 16 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Верус» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Демский районный суд города Уфы Республики Башкортостан либо непосредственно в Верховный суд Республики Башкортостан.

Судья Закомалдина А.С.