Решение № 12-158/2024 12-310/2023 от 4 апреля 2024 г. по делу № 12-158/2024

Дело № 12-158/2024

18RS0009-01-2023-003456-71


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

05 апреля 2024 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Бушмакина О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование и жалобу защитника юридического лица ООО «Агро-Авто» (ИНН <***>, ОГРН <***>), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ТОГАДН по УР Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 серии №*** от <дата>, по делу об административном правонарушении, которым ООО «Агро-Авто» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ТОГАДН по УР Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 серии 2007594 №*** от <дата> ООО «Агро-Авто» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Защитник юридического лица ООО «Агро-Авто» ФИО1, не согласившись с данным постановлением должностного лица, обратилась в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава правонарушения, указав, что фактически копия оспариваемого постановления получена <дата> после обращения в МТУ Ространснадзора по ПФО ТОГАДН по УР Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении имеет признаки неисправности. Транспортное средство, указанное в постановлении находилось под управлением водителя-работника ООО «Агро-Авто» М.И.И. Согласно маршрутному листу и документам на груз, водитель получил груз <дата> Осевая нагрузка транспортного средства IVECO государственный регистрационный знак <***> незначительно превысила допустимую, в связи с чем просит признать правонарушение малозначительным. При описании события административного правонарушения должностное лицо ограничилось указанием на диспозицию части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ. При назначении наказания просит учесть положения части 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ.

Одновременно защитником заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование указанного постановления.

Административный орган в нарушении действующего законодательства Российской Федерации не учел как смягчающего обстоятельства соблюдение ООО «Агро-Авто» обязанности по измерению весовых параметров перед выпуском транспортных средств в рейс. Размер вреда и тяжесть наступивших последствий является незначительным и несущественным, назначенное наказание является слишком строгим.

Законный представитель/защитник юридического лица ООО «Агро-Авто», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, старший государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ПФО ТОГАДН по УР Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в судебном заседании не присутствуют, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, дело рассмотрено без участия указанных лиц.

Изучив доводы ходатайства и жалобы, огласив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1 и части 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу части 1 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные названным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).

Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока (часть 3 статьи 4.8 КоАП РФ).

Как установлено судьей и следует из материалов дела об административном правонарушении, правонарушение совершено ООО «Агро-Авто» <дата> по адресу: автодорога Ижевск-Воткинск, 31+708 км, Воткинский район УР, и зафиксировано в 02 час. 51 мин. комплексом аппаратно-программным автоматическим, весогабаритного контроля Бизмэн 7 Казань Телеавтоматика, заводской номер 22-0027.

<дата> постановлением серии №*** от <дата> ООО «Агро-Авто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления серии №*** от <дата> была направлена ООО «Агро-Авто» <дата> почтовой связью (почтовый идентификатор №***), и вручена адресату <дата>

Жалоба на постановление должностного лица подана в суд в электронном виде <дата>, то есть до истечения срока, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленного ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица не имеется, поскольку процессуальный срок не пропущен, и жалоба подлежит рассмотрению по существу.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее – ПДД РФ), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Пунктом 23.5 ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

Как следует из материалов дела <дата> в 02:51 часов по адресу а/д Ижевск-Воткинск км 31+708 (56.957359 с.ш, 53.669667 в.д.) в направлении из Ижевска, республика Удмуртия, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством марки АФ 4750ЕЗ государственный регистрационный знак №***, в нарушение пункта 23.5 ПДД РФ, части 1 статьи 29 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 г. № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1. Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акта №2023120414344515 от 04.12.2023 г. результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке ТС на 10,34% (1, 034 т) на ось 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 11 034 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 10 т на ось, за что предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

На запрос от 04.12.2023 г., направленный в СМЭВ, о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для транспортного средства АФ 4750ЕЗ государственный регистрационный знак №*** за период, включающий <дата>, по маршруту, проходящему через 31 км + 708 м в направлении из г. Ижевска, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме – «Бизмен 7», заводской номер оборудования 22-0027, свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/19-01-2023/217004368, действительно до 18.01.2024 г.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме №*** от <дата>.

Техническое средство «БИЗМЭН 7» является сертифицированным средством измерения, что подтверждается свидетельством о проверке, которая была действительна на момент фиксации правонарушения, соответствует метрологическим требованиям, является специальным техническим средством, объективность и достоверность показаний которого сомнений не вызывает. Погрешности различной природы в работе автоматического прибора учтены, в связи с чем производимые указанной системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении являются объективными и достоверными. Данных о неисправности технического средства, с помощью которых было зафиксировано правонарушение, материалы дела не содержат.

Кроме того, данные обстоятельства также объективно подтверждены и другими собранными по делу доказательствами: сведениями о регистрационных действиях транспортных средств и его владельце; сведениями о владельце транспортного средства АФ 4750ЕЗ государственный регистрационный знак №*** по данным системы «Платон»; ответом КУ УР «Управтодор» от <дата>; актом проверки дорожного полотна в месте установки и анализ работы перефирийных устройств комплекса «Бизмэн 7» от 05.10.2023 г.; актом от 31.10.2023 г. №20 о приемке выполненных работ и оказания услуг по техническому содержанию АСВГК, расположенного на а/д «Ижевск-Воткинск».

В этой связи не подлежат принятию судом доводы жалобы о наличии у системы измерений параметров автомобильных транспортных средств признаков неисправности, неправильного измерения веса и нагрузки на ось, осуществлении измерения весогабаритных параметров перед выпуском транспортных средств в рейс, имевшего незначительное превышение.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в виду незначительности и несущественности размера вреда и тяжести наступивших последствий суд не усматривает, поскольку нарушение правил движения тяжеловесного транспорта представляет особую опасность для пользователей автомобильных дорог и оказывает наиболее негативное воздействие на сохранность дорожного полотна, которое, в свою очередь, может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей как участников дорожного движения.

Доводы о необходимости учета в качестве смягчающего административную ответственности обстоятельства соблюдение ООО «Агро-Авто» обязанности по измерению весовых параметров перед выпуском транспортных средств в рейс не состоятельны исходя из диспозиции состава вменяемого правонарушения.

Вопреки доводам жалобы в постановлении старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ТОГАДН по УР Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 серии №*** №*** от <дата> по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено. Постановление вынесено в отношении надлежащего субъекта административного правонарушения, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «Агро-Авто» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в виду наличия признаков неисправности системы измерений параметров автомобильных транспортных средств, а также о наличии смягчающего обстоятельства ООО «Агро-Авто» - соблюдение обязанности по измерению весовых параметров перед выпуском транспортных средств в рейс, не состоятельны.

Как неоднократно подчеркивалось Конституционным Судом Российской Федерации, автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ) (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2016 г. № 14-П, от 18.01.2019 г. № 5-П).

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы, не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку нарушение правил движения тяжеловесного транспорта представляет особую опасность для пользователей автомобильных дорог и оказывает наиболее негативное воздействие на сохранность дорожного полотна, которое в свою очередь может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей как участников дорожного движения.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Между тем, назначенное ООО «Агро-Авто» административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб., в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям, степени общественной опасности содеянного, влечет нарушение баланса финансовых возможностей указанного юридического лица, а также может повлечь избыточное ограничение его прав, что позволяет решить вопрос о снижении штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, т.е. применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ТОГАДН по УР Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 серии №*** №*** от <дата> о привлечении ООО «Агро-Авто» к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ - изменить, снизив размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 125 000 рублей, в остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу защитника юридического лица ООО «Агро-Авто» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.М. Бушмакина