Решение № 3А-216/2024 3А-216/2024~М-138/2024 М-138/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 3А-216/2024

УИД 59OS0000-01-2024-000213-78

Дело № 3а-216/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 мая 2024 г. г. Пермь

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Спиридонова Е.В.,

при секретаре Жигуновой В.А.,

с участием прокурора прокуратуры Пермского края Новиковой Т.А.,

представителей административного истца ФИО1, ФИО2,

представителя административного ответчика, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 о признании недействующим в части постановления Правительства Пермского края от 24 ноября 2022 г. № 992-п «Об определении на 2023 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость»,

установил:

Правительство Пермского края постановлением от24 ноября 2022 г. № 992-п «Об определении на 2023 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Постановление № 992-п) утвердило Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2023 год, в соответствии со статьей378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 2 Закона Пермского края от13 ноября 2017 г. № 141-ПК «О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермской области «О налогообложении в Пермском крае».

Постановление №992-п опубликовано 28 ноября 2022 г. в издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края», № 47, том 1, а также размещено 28 ноября 2022 г. на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

Пунктом 1 Постановления №992-п определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база на 2023 год определяется как их кадастровая стоимость, согласно приложению к Постановлению.

Пунктом 3562 таблицы № 1 приложения к Постановлению №992-п в Перечень включен объект недвижимости - здание с кадастровым номером **:29, площадью 755,6 кв.м, расположенный поадресу: ****.

ФИО4, являясь собственником указанного здания, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим пункта 3562 Перечня на 2023 год, полагая, что данный объект недвижимости не отвечает требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, оспариваемое правовое предписание противоречит приведенным законоположениям и нарушает права административного истца, так как незаконно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в большем размере.

Представители административного истца ФИО1, ФИО2 в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Правительства Пермского края и заинтересованного лица Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на то, что спорное здание включено в Перечень по его наименованию «административное здание», следовательно, оно предназначено для использования в целях административного назначения. Обследование фактического использования здания не проводилось.

Выслушав объяснения лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, считавшего требования административного истца обоснованными, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями частей 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац первый пункта 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица являются налогоплательщиками налога на находящееся у них в собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного кодекса.

Статьей 402 поименованного кодекса установлено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 этого кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 приведенной статьи, исчисляется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Устанавливая налог на имущество физических лиц в главе 32 Налогового кодекса Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел различные налоговые ставки, размер которых определяется, в том числе, видом объекта налогообложения. Для целей применения повышенной ставки налога на имущество физических лиц для отдельных нежилых объектов федеральный законодатель делает отсылку к нежилым объектам, определяемым в соответствии со статьей 378.2 главы 30 «Налог на имущество организаций». К таким нежилым объектам отнесены, в частности, административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них.

С учетом положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Законом Пермского края от 10 ноября 2017 г. № 140-ПК «Об установлении единой даты начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 01 января 2018 г.

В соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 16 октября 2015 г. № 848-п «Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края и утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края уполномочено органом исполнительной власти Пермского края на формирование перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Постановлением Правительства Пермского края от 24 ноября 2022 г. № 992-п «Об определении на 2023 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» был утвержден сформированный Министерством перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2023 год.

Пунктом 3562 таблицы № 1 в указанный Перечень включено здание с кадастровым номером **:29, расположенное поадресу: ****.

Таким образом, на административного истца, являющегося собственником указанного здания, вследствие принятия оспариваемого нормативного правового акта возложена обязанность по уплате налога на имущество, исходя из размера кадастровой стоимости.

Постановление № 992-п издано в установленном порядке уполномоченным органом в пределах компетенции, опубликованы на официальном сайте, что следует из анализа положений пункта 7 статьи 378.2 НК РФ, статей 11, 16 Закона Пермского края от 7 сентября 2007 г. № 107-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края», Регламента подготовки проектов правовых актов Правительства Пермского края от 05.10.2007 г. № 223-П, Указа губернатора Пермского края от 10 апреля 2009 г. № 16 «Об интегрированной системе электронного документооборота, архива и управления потоками работ Пермского края», пункта 4 указа губернатора Пермского края от 24 июля 2008 г. № 37 «О порядке вступления в силу и опубликования актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, актов исполнительных органов государственной власти Пермского края, порядке организации опубликования законов Пермского края».

Проверяя порядок принятия, опубликования оспариваемого нормативного правового акта, суд нарушений не установил. При рассмотрении и разрешении административного дела суд исходит из того, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты в пределах полномочий Правительства Пермского края, с соблюдением требований к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие, что не оспаривается административным истцом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них.

Согласно пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В силу пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (пункт 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Приведенные налоговые нормы устанавливают необходимые критерии, позволяющие отнести то или иное недвижимое имущество к объекту обложения налогом на имущество организаций, в отношении которого налоговая база подлежит исчислению с учетом такого показателя, как кадастровая стоимость.

Административный ответчик в обоснование включения здания в Перечень на 2023 год ссылается на наименование задания с кадастровым номером **:29, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости «административное здание».

Оценив наличие оснований для отнесения зданий к административно-деловым или торговым центрам, суд приходит к следующим выводам.

Здание с кадастровым номером **:29, расположенное поадресу: ****, имеет площадь 755,6 кв.м, что соответствует требованию пункта 1 статьи 2 Закона Пермского края от 13 ноября 2017 г. № 141-ПК к площади административно-делового и торгового центра.

Из ответа Филиала публично - правовой компании «Роскадастр» по Пермскому краю на запрос суда следует, что согласно сведениям из ЕГРН, здание с кадастровым номером **:29 расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером **:2, в том числе по состоянию на 24 ноября 2022 г.

Согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером **:2 по состоянию на 24 ноября 2022 г. имел вид разрешенного использования «промышленные объекты V класса вредности (с санитарно-защитной зоной не более 50 м» (по документу), «для размещения промышленных объектов» (по классификатору Росреестра), что не позволяет отнести земельный участок к категории предназначенных для размещения офисных зданий делового, административного или коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Здание с кадастровым номером **:29 имеет назначение «нежилое», наименование «административное здание», назначение помещений, согласно техническому паспорту здания, составленному по состоянию на 14 ноября 2008 г.: коридор, кабинет, бойлерная, сан.узел, подсобное помещение, электрощитовая, вспомогательное помещение, тамбур, кладовая, лестничная клетка, туалет.

Наименование помещений «кабинет» не является тождественным понятию «офис» и не свидетельствует о назначении и фактическом использовании таких помещений в целях, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Назначение иных помещений не предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры или торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Довод административного ответчика о возможности включения здания в Перечень исходя из наличия слова «административное» в наименовании объекта недвижимости несостоятелен. Наименование здания не предусмотрено пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в качестве признака административно-делового или торгового центра, правовое значение имеет не наименование здания, а назначение, разрешенное использование или наименование помещений в этом здании. То обстоятельство, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, в наименовании спорного здания имеется слово «административное», о правомерности его включения в Перечень само по себе, без учета содержащихся в экспликации наименования и назначения помещений, их образующих, свидетельствовать не может.

Обследование фактического использования здания и помещений административным ответчиком не проводилось. Представленный административным ответчиком Акт обследования по определению вида фактического использования здания от 03 июля 2023 г. не может быть принят судом в во внимание, поскольку он составлен после принятия оспариваемого нормативного правового акта.

По смыслу статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, включение в Перечень спорного объекта недвижимости по его фактическому использованию в административных целях является правомерным при условии, если обследование проводилось до издания нормативного правового акта и содержание акта позволяет сделать однозначный вывод о том, какие помещения и на какой площади используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания или бытового обслуживания и что их общая площадь превышает 20 % от общей площади спорного объекта недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, информации налогового органа, в здании с кадастровым номером **:29 зарегистрированы ООО «Компания Торгспецсервис», ООО «Торговый дом «Тех-Крейт Пермь», ООО «Русский Металл-Пермь», ООО «Руссполи», ООО «Кордон», ЧОУ ДПО «Учебный аттестационный центр».

Как следует из договора аренды, заключенного 01 июня 2022 г. между ФИО4 (арендодатель) и ООО «Русский Металл-Пермь» (арендатор), административный истец передал в аренду офисное помещение площадью 18,1 кв.м, расположенное по адресу: ****, для размещения офиса.

Как следует из договора аренды, заключенного 01 января 2023 г. между ФИО4 (арендодатель) и ООО «Компания Торгспецсервис» (арендатор), административный истец передал в аренду офисное помещение площадью 15,5 кв.м, расположенное по адресу: ****, для размещения офиса.

Таким образом, площадь помещений в здании с кадастровым номером **:29, которые используются под офисы, составляет 33,6 кв.м (18,1 + 15,5), что составляет 4,3% от общей площади здания (755,6 кв.м), следовательно, условиям, определенным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, не соответствуют.

Также в материалах дела представлены договоры аренды, заключенные ФИО4 с ООО «Кордон», ООО «Руссполи», ООО «Торговый дом «Тех-Крейт Пермь», ЧОУ ДПО «Учебный аттестационный центр», ИП К.

Как следует из договора аренды склада, заключенного 01 сентября 2022 г. между ФИО4 (арендодатель) и ООО «Кордон» (арендатор), административный истец передал в аренду под склад помещения площадью 37,4 кв.м, расположенные по адресу: ****.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности ООО «Кордон», согласно «Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)», утвержденному Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, является производство электромонтажных работ (код 43.21), отнесенное к работам строительным специализированным. Данный вид деятельности не подпадает под критерии, предусмотренные статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из договора аренды, заключенного 01 августа 2022 г. между ФИО4 (арендодатель) и ООО «Руссполи» (арендатор), административный истец передал в аренду офисное помещение площадью 19,6 кв.м, расположенное по адресу: ****, для использования под нежилые цели.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности ООО «Руссполи», согласно «Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)», утвержденному Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, является производство прочих основных органических химических веществ (код 29.14), отнесенное к производству химических веществ и химических продуктов. Данный вид деятельности не подпадает под критерии, предусмотренные статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из договора аренды нежилых помещений для использования в производственных целях, заключенного 01 апреля 2022 г. между ФИО4 (арендодатель) и ООО «Торговый дом «Тех-Крейт Пермь» (арендатор), административный истец передал в аренду офисное помещение площадью 12,7 кв.м, расположенное по адресу: ****.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности ООО «Торговый дом «Тех-Крейт Пермь», согласно «Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)», утвержденному Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, является производство прочих отделочных и завершающих работ (код 43.39), отнесенное к работам строительным специализированным. Данный вид деятельности не подпадает под критерии, предусмотренные статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из договора аренды нежилых помещений, заключенного 01 февраля 2022 г. между ФИО4 (арендодатель) и ЧОУ ДПО «Учебный аттестационный центр» (арендатор), административный истец передал в аренду помещения площадью 543,2 кв. м, расположенные по адресу: ****, для размещения учебных кабинетов для образовательной деятельности, что не свидетельствует об использовании помещений в целях делового, административного или коммерческого назначения, как это закреплено в пункте 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности ЧОУ ДПО «Учебный аттестационный центр», согласно «Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)», утвержденному Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, является образование профессиональное дополнительное (код 85.42). Данный вид деятельности не подпадает под критерии, предусмотренные статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно договору аренды объекта нежилого фонда, заключенному 01 ноября 2021 г. между ФИО4 (арендодатель) и ИП К. (арендатор), административный истец передал на условиях аренды в складском производственном здании, расположенном по адресу: ****, для размещения склада канцелярской продукции помещение площадью 100 кв.м.

Помещения, переданные ФИО4 ООО «Кордон» и ИП К. в аренду под склад, не могут быть отнесены к объектам торговли.

Согласно пункту 33 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения», утвержденного приказом Росстандарта от 28 августа 2013 г. № 582-ст, под складом понимаются специальные здания, строения, сооружения, помещения, открытые площадки или их части, обустроенные для целей хранения товаров и выполнения складских операций.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и пунктом 14 поименованного Национального стандарта Российской Федерации торговый объект - это здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Следовательно, если такой объект недвижимости как склад и используется в деятельности по продаже товаров (услуг), он может быть признан предназначенным или используемым для размещения торговых объектов только в случае, если он включает в себя помещение, предназначенное для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, прохода покупателей.

При отсутствии данных признаков склад не может быть признан торговым объектом.

То обстоятельство, что К., согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего один из видов деятельности – торговля розничная вне магазинов, палаток, рынков, само по себе не свидетельствует об использовании помещения в спорном объекте в качестве торгового.

Согласно «Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)», код 47.9 «Торговля розничная вне магазинов, палаток, рынков» включает торговую деятельность предприятий почтовой торговли, через информационно-коммуникационную сеть Интернет, с доставкой на дом, через торговые аппараты. Поскольку административным ответчиком не представлен акт обследования фактического использования здания, из которого бы следовало, что в его помещениях находятся покупатели, установлено оборудование, предназначенное и используемое для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров (прилавки, ценники, торговый зал), отсутствуют основания для вывода о том, что фактически помещения, переданные ИП К. в аренду, используются для иных, кроме хранения продукции, целей.

При данных обстоятельствах наличие зарегистрированной, по данным налогового органа, по адресу: **** за К. контрольно-кассовой техники (ККТ) само по себе не свидетельствует об осуществлении по указанному адресу торговой деятельности, поскольку ККТ была зарегистрирована 26 июля 2017 г., то есть задолго до принятия оспариваемого нормативного правового акта по месту установки офис «Пермофис», при этом торговля через информационно-коммуникационную сеть Интернет, с доставкой на дом, через торговые аппараты не предполагает использование контрольно-кассовой техники.

Относительно зарегистрированного в ЕГРН, по сведениям ППК «Роскадастр» по Пермскому краю, договора аренды нежилых помещений, заключенного ФИО4 с ООО «САН Студио Пермь» 01 октября 2011 г. для размещения производства- склада продукции площадью 198,5 кв.м, то, согласно условиям договора, он прекратил свое действие 30 сентября 2016 г., что также подтверждено пояснениями представителей административного истца. Кроме того, ООО «САН Студио Пермь», исходя их информации, поступившей из налогового органа, не зарегистрировано по адресу: ****.

Относительно иных юридических лиц, зарегистрированных, согласно сведениям налогового органа, по указанному адресу, а именно: ООО «Облконтракт», ЖНК «Наш дом», ООО «Транском», ООО «Торгспецсервис», ООО «Торговый дом «Экотех», ООО «Дельта», ООО «Профтехком», ООО «Комитет», ООО «Ньюстрой», ООО «Промысел», ООО «Горнодобывающая компания «Парма», ООО «Торгстройкомплект Пермь», то регистрация их по данному адресу не означает, что по нему они осуществляют свою деятельность. Кроме того, общая площадь здания с кадастровым номером **:29 при наличии в нем арендованных ООО «Компания Торгспецсервис», ООО «Торговый дом «Тех-Крейт Пермь», ООО «Русский Металл-Пермь», ООО «Руссполи», ООО «Кордон», ЧОУ ДПО «Учебный аттестационный центр», ИП К. помещений не позволяет разместить в здании офисы иных юридических лиц.

В силу части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Правительством Пермского края достоверных доказательств соответствия здания с кадастровым номером **:29 признакам, закрепленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, не представлено.

Учитывая, что на момент включения здания с кадастровым номером **:29 в Перечень Правительство Пермского края не располагало сведениями, достоверно свидетельствующими о назначении здания в качестве административно-делового центра или торгового центра (комплекса), а также о размещении в нем офисов либо торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, а равно об использовании более 20 процентов его общей площади для этих целей, суд приходит к выводу о необоснованности включения в оспариваемый Перечень на 2023 год здания с кадастровым номером **:29.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Определяя момент, с которого оспариваемые нормативные правовые акты должны быть признаны недействующими, суд считает возможным применить норму пункта 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и, учитывая, что оспариваемая норма изначально вошла в противоречие с нормативными правовыми актами, имеющими большую силу, полагает необходимым признать соответствующие пункты Перечней недействующими с даты принятия оспариваемых постановлений.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта должны содержаться указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения. Если опубликование решения суда или сообщения о его принятии невозможно в установленный срок в связи с определенной периодичностью выпуска официального печатного издания, решение суда должно быть опубликовано по истечении установленного срока в ближайшем номере такого издания.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании Правительства Пермского края - на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru и в издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края».

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Судебные расходы административного истца на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей, понесенные ФИО4 при подаче административного искового заявления, подлежат возмещению ответчиком - Правительством Пермского края в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить.

Признать не действующим со дня принятия пункт 3562 таблицы 1 Приложения «Перечень зданий (строений, сооружений), в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 24 ноября 2022 г. № 992-п «Об определении на 2023 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость».

Сообщение о принятом решении суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит опубликованию на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru и в издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края».

Взыскать с Правительства Пермского края в пользу ФИО4 возмещение судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись)

Подлинник решения суда находится в материалах административного дела № 3а-216/2024 Пермского краевого суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 4 июня 2024 г.