Решение № 2-63/2021 2-63/2021~М-47/2021 М-47/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-63/2021

Дело № 2-63/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 года с. Камень-Рыболов

Ханкайский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Щедривой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Мазур Н.А.,

с участием помощника прокурора Карабековой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Службы в селе Камень-Рыболов Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю к ФИО1 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Служба в селе Камень-Рыболов Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю обратилась в суд с иском к ФИО1 о выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения по тем основаниям, что ответчику и её семье была предоставлена указанная квартира на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку последняя являлась служащей войсковой части №. На основании постановления Главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № данной квартире был придан статус «служебная». Приказом ФСБ от ДД.ММ.ГГГГ № статус данной квартиры подтвержден и отнесен к служебным жилым помещениям.ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена. Решение об изменении статуса указанной квартиры руководством ФСБ не принималось. Ответчик утратила право пользования данным служебным помещением и по настоящее время занимает его незаконно. До настоящего времени ответчиком жилое помещение собственнику не возвращено, требование истца об освобождении жилого помещения добровольно не удовлетворено, мер по освобождению спорного жилого помещения не предпринимает, тем самым незаконно удерживает вышеуказанную квартиру, препятствуя обеспечению жилым помещением других военнослужащих - очередников, нуждающихся в жилом помещении, проходящих военную службу в войсковой части.

В судебном заседании представитель истца У. исковые требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что когда выдавался ордер на квартиру, квартира являлась служебной, ответчик военнослужащей не являлась, трудовые отношения с ней были прекращены в ДД.ММ.ГГГГ году. Договор найма служебного жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ года с ответчиком не заключался, был заключен только в ДД.ММ.ГГГГ году.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признала, просит суд в удовлетворении иска отказать, поскольку квартира выдавалась на основании ордера, а из ордера не следует, что квартира являлась служебной. Она проработала в войсковой части более 10 лет. На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма она не состоит, нуждающейся в жилом помещении не признавалась.

Суд, заслушав представителя истца, ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования удовлетворению не подлежат, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Часть 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Из положений части 3 статьи 104 ЖК РФ следует, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом установлено и подтверждается записями в трудовой книжке, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с В/частью №.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О придании статуса «служебная» квартира жилью в/ч №», <адрес> придан статус «служебная».

На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ служащей ФИО1 и членам её семьи предоставлена трехкомнатная квартира площадью 58 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, войсковой частью № ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, в связи с прохождением службы.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес>» и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому последней предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес>» на праве оперативного управления принадлежит квартира по адресу: <адрес> (кадастровый №).

Приказом ФСБ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира включена в специализированный жилищный фонд и отнесена к служебным жилым помещениям, находящимся в оперативном управлении ПУ ФСБ России по <адрес>.

Согласно выписке из домовой книги и справке войсковой части №, ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, состав семьи один человек.

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО1 трижды предупреждалась собственником жилого помещения об освобождении в добровольном порядке служебного жилого помещения в установленный срок с момента получения предупреждения, однако жилое помещение ответчик не освободила.

В силу ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1-4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п.43 вышеуказанного Постановления Пленума ВС РФ судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Согласно пункту 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией.

В соответствии со ст.101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст.105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливался законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии с пунктом 1, пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 6.05.1983 № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» рабочим и служащим жилые помещения в закрытых и обособленных военных городках предоставлялись по совместному решению командования воинской части Советской Армии, Военно-Морского флота, пограничных и внутренних войск и соответствующего профсоюзного комитета, ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдавались квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Исходя из анализа норм ЖК РСФСР, признаком служебного жилого помещения до 01.03.2005 являлось наличие решения органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных.

Из материалов дела следует, что до выдачи ордера ответчику, Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> придан статус «служебная». Указанное постановление органа местного самоуправления в установленном законом порядке оспорено не было и недействительным не признано.

Довод ответчика о том, что она не знала, что ей была предоставлена служебная квартира, так как из ордера это не следует, является несостоятельным и опровергается договорами найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, которые были подписаны ответчиком.

Отсутствие маркировки в виде красной диагональной линии на ордере само по себе не может служить подтверждением, что занимаемое ответчиком жилое помещение имело статус «социального».

Совокупность представленных суду доказательств с достоверностью свидетельствует о том, что предоставленное ответчику и членам её семьи жилое помещение имело статус служебного, было предоставлено ответчику в качестве такового в связи с трудовыми отношениями.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Судом установлено, что ФИО1, действительно проработала в войсковой части более 10 лет, вместе с тем, военнослужащей не являлась, трудовые отношения между истцом и ответчиком прекращены, она не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, доказательств, подтверждающих наличие права состоять на данном учете, ответчиком суду не представлено, кроме того, ответчик имеет на праве собственности жилое помещение.

Учитывая изложенное, основания для сохранения за ответчиком права пользования служебным жилым помещением отсутствуют, в связи с чем, ответчица ФИО1 подлежит выселению из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Ханкайского муниципального округа в соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Службы в селе Камень-Рыболов Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю к ФИО1 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, удовлетворить.

Выселить ФИО1 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Ханкайского муниципального округа в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханкайский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 22.03.2021.

Председательствующий И.Н. Щедривая