Решение № 12-217/2021 21-195/2021 от 21 сентября 2021 г. по делу № 12-217/2021

Дело № 12-217/2021 Судья Копылова О.В.


РЕШЕНИЕ

№ 21-195/2021
22 сентября 2021 года
г. Брянск
Судья Брянского областного суда Цуканов Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя акционерного общества международных перевозок <данные изъяты>» - генерального директора ФИО1 на решение судьи Брянского районного суда Брянской области от 20 июля 2021 года, вынесенное в отношении акционерного общества международных перевозок «<данные изъяты>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела надзора государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Калужской области от 12 марта 2021 года № 40/8-96-20-И/12-3830/12-ИЗ/06-65/3 акционерное общество международных перевозок «<данные изъяты>» (далее – АО МП «<данные изъяты>», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

Решением судьи Брянского районного суда Брянской области от 20 июля 2021 года указанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Брянской области.

В жалобе, поданной в Брянский областной суд, законный представитель АО МП «<данные изъяты>» - генеральный директор ФИО1 просит отменить решение суда в части направления дела на новое рассмотрение и прекратить производство по делу, приводя доводы о его незаконности, ссылаясь на истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Законный представитель АО МП «<данные изъяты>» - генеральный директор ФИО1, защитник ФИО3 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела посредством электронной почты, не представили сведений об уважительности причины своей неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания. В связи с этим судья определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, по результатам проведенного в период с 19 января 2021 года по 12 марта 2021 года расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 30 декабря 2020 года с водителем 5 разряда АО МП «<данные изъяты>» ФИО4, установлено, что в соответствии с картой специальной оценки условий труда № 2 водителя автомобиля установлен итоговый класс (подкласс) условий труда 3.2 – вредные условия труда и определена необходимость прохождения медицинского осмотра с учетом периодичности, установленной п. 27 Приложения 2 к приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», - 1 раз в 2 года, и периодичности, установленной п. 4.1 Приложения 1 к данному приказу с учетом физической нагрузки, – 1 раз в год. Вместе с тем, согласно медицинскому заключению последний медицинский осмотр ФИО4 был пройден 28.05.2019 г. Таким образом, ФИО4 был допущен к исполнению служебных обязанностей на момент несчастного случая без прохождения предварительного медицинского осмотра.

При рассмотрении настоящего дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ все юридически значимые обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, судьей районного суда установлены правильно и подтверждаются исследованными доказательствами.

Выводы судьи о том, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом административного органа ввиду неизвещения АО МП «<данные изъяты>» о времени и месте рассмотрения дела не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав данного юридического лица, что повлекло нарушение права на защиту, а также о нарушении правил территориальной подведомственности ввиду рассмотрения дела об административном правонарушении, выразившемся в бездействии, не по месту нахождения АО МП «<данные изъяты>», соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильном толковании положений КоАП РФ. Оснований не согласиться с ними не имеется.

С учетом требований п.п. 4, 5 ст. 30.7 КоАП РФ судья районного суда обоснованно отменил постановление начальника отдела надзора государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Калужской области от 12 марта 2021 года и направил дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Брянской области.

Вопреки доводу жалобы совершенное Обществом административное правонарушение выразилось в длительном, систематическом допуске работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке медицинского осмотра. Данное административное правонарушение является длящимся, срок давности привлечения Общества к административной ответственности исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения.

Изложенное в настоящем решении согласуется с правовыми позициями, выраженными в постановлении Верховного Суда РФ от 05.07.2017 г. № 73-АД17-1, в постановлении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28.02.2020 г. № 16-251/2020.

Принимая во внимание, что водитель ФИО4 систематически допускался АО МП «<данные изъяты>» к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке медицинского осмотра до момента несчастного случая, произошедшего с ним 30 декабря 2020 года и повлекшего его смерть, судьей районного суда обоснованно датой начала течения годичного срока давности привлечения Общества к административной ответственности определено 30 декабря 2020 года.

Доводы жалобы о необходимости исчисления срока давности привлечения АО МП «<данные изъяты>» с даты, следующей за датой окончания годичного срока, в течение которого Обществом должно было быть обеспечено прохождение работником медицинского осмотра, подлежат отклонению как основанные на неверном толкований положений КоАП РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Приведенные в жалобе доводы не ставят под сомнение законность и обоснованность судебного акта, фактически сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда, направлены на их переоценку, не опровергают установленных судом обстоятельств, а потому подлежат отклонению.

Несогласие с выводами судьи районного суда, толкованием им положений КоАП РФ не является основанием к отмене обжалуемого судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей районного суда определены правильно, существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену судебного решения, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Брянского районного суда Брянской области от 20 июля 2021 года, вынесенное в отношении акционерного общества международных перевозок «<данные изъяты>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Брянского областного суда Д.А. Цуканов