Постановление № 5-538/2019 5-6/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 5-538/2019

Дело № 5-6/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Северодвинск 13 февраля 2020 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Людмила Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: 164500, <...> а, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица:

акционерного общества «Открытие», ИНН <***>, ОГРН <***> от 02.07.2010, юридический адрес: <...>, ранее за однородные административные правонарушения привлекавшегося,

установил:

26.11.2019 в период времени с 11:00 часов до 12:00 часов в Северодвинском территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Архангельской области (<...>, каб.114) при рассмотрении экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области в г.Северодвинске» № 03-03-04/134 от 14.11.2019 установлено, что акционерное общество «Открытие» (далее – ФИО2, АО «Открытие»), осуществляя деятельность по управлению и эксплуатации многоквартирного жилого дома по <адрес> городе <адрес>, являясь лицом, ответственным за соблюдение установленных требований, 13.11.2019 в период времени с 14:30 до 15:00 и 14.11.2019 с 14:20 до 14:30 допустило нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, п. 2.1, 3.3, 3.22, 4.2, 4.3, п. 11 Приложения 2 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» п. 3.8, 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», а именно:

-в помещениях общего пользования (в подвале в районе подъезда №4) обнаружены живые особи синантропных членистоногих (бабочница), что свидетельствует об отсутствии или неэффективности проводимых дезинсекционных мероприятий. Объект считают освобожденным от насекомых, ели они отсутствуют во всех помещениях более 1 месяца (для клопов, мух, бабочниц);

-отсутствуют данные о фактическом проведении плановых обследований на заселенность объектов членистоногими в соответствии с графиком и результаты этих обследований;

-профилактические мероприятия, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих (насекомых) и грызунов проводятся в АО «Открытие» не в полном объеме;

-на момент осмотра не проводится проветривание технического подполья в районе подъезда № 3(отсутствуют продухи), выявлены участки влажного песка;

-не проводится своевременный ремонт и герметизации швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, саниатарно-технических и других коммуникаций через перекрытия;

-вторые тамбурные двери в подъезде № 3 не уплотнены, устройства автоматического закрывания дверей отсутствуют;

-материалы порогов и нижних частей дверей неустойчивы к повреждению грызунами.

Указанными действиями (бездействием) Обществу вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Защитник Общества ФИО1 не оспаривала наличие в помещениях общего пользования живых особей синантропных членистоногих (имаго бабочницы обыкновенной). Наличие продухов в техподполье не предусмотрено проектом дома, в связи с чем их установка возможна только по согласованию с собственниками многоквартирного дома. Наличие устройства автоматического закрывания дверей не имеется, закрывание дверей обеспечивается наличием пружины. Пояснила, что в части остальных вменяемых нарушений Общество проводит работу по их устранению, либо устранило в полном объеме. Просила применить ст. 2.9 КоАП РФ.

Потерпевший Потерпевший №1, извещенный надлежащим образом, в суд не явился.

Должностное лицо-ведущий специалист-эксперт Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО3 наличие нарушений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, подтвердила. Пояснила, что наличие продухов в техподполье предусмотрено действующим санитарно - эпидемиологическим законодательством. Доказательств принятия мер по установке продухов в техподполье Общество не представило, в связи с чем ссылка защитника Общества о том, что продухи не предусмотрены проектом дома, несостоятельна. Автоматическое закрывание дверей должно быть на всех дверях, вне зависимости от количества ведущих в подъезд дома дверей.

Выслушав защитника Общества, должностное лицо, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статей 41 (часть 1), 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Право граждан на благоприятную среду обитания закреплено также в ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В соответствии с названным Федеральным законом полномочия по разработке, утверждению и введению в действие санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, предоставлено федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.

В силу ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания, а также проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых (дезинсекция).

Согласно п. 2.1 СП 3.5.2.3472-17 дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

В соответствии с п. 3.3 СП 3.5.2.3472-17 юридические лица и индивидуальные предприниматели организуют и проводят обученным персоналом по вопросам дезинфектологии следующие дезинсекционные мероприятия: обследования с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния; профилактические (организационные, гидротехнические, инженерно-технические, санитарно-гигиенические), агро- и лесотехнические мероприятия, предупреждающие заселение объекта членистоногими в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, а также прилегающей к ним территории; истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических, химических и биологических методов; контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций. Показатели эффективности дезинсекционных мероприятий указаны в п. 3.22 СанПиН 3.5.2.3472-17).

В силу п. 4.2 СП 3.5.2.3472-17 к числу основных мероприятий по защите объектов от синантропных членистоногих относятся герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;

В силу пункта 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами; укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков.

В пунктах п. 3.8, 3.11 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" перечислены инженерно-технические мероприятия и санитарно-гигиенические по защите объектов от грызунов.

Событие административного правонарушения и виновность Общества подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 26.11.2019, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области в г.Северодвинске» № 03-03-04/134 от 14.11.2019 с приложениями, актами санитарно-эпидемиологических обследований, фототаблицей, заявлением потерпевшего Потерпевший №1 и другими материалами дела.

С учётом имеющихся доказательств судья приходит к выводу, что Общество не обеспечило выполнение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части вменяемых нарушений.

Учитывая, что Обществом не предпринималось мер по решению вопроса об установке продухов в подвальном помещении дома на общем собрании жильцов многоквартирного дома, ссылка защитника на то, что продухи не предусмотрены проектом дома, во внимание не принимаю.

Административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта предусмотрена статьёй 6.4 КоАП РФ.

Довод защитника Общества о малозначительности административного правонарушения, является несостоятельным.

Нарушение вышеуказанных положений законодательства явилось следствием пренебрежительного отношения Общества к исполнению обязанностей в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, её признание может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершённого лицом деяния.

Допущенное Обществом правонарушение посягает на право граждан на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие, представляет реальную угрозу причинения вреда их здоровью, создаёт условия возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Охрана здоровья граждан относится к конституционно защищаемым ценностям государства (ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Административное правонарушение, посягающее на конституционно охраняемые ценности, не может быть признано малозначительным.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Общества не имеется.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством признаю повторное совершение обществом однородного административного правонарушения (решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 16.08.2019, вступившее в законную силу 03.10.2019).

Учитывая действия Общества по устранению выявленных нарушений при наличии отягчающего вину обстоятельства, полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать акционерное общество «Открытие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде в виде административного штрафа в размере 13 000 (тринадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа – получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, р/с <***>, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11730000, КБК 14111628000016000140, УИН 14104290051700011572.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда по адресу: <...>, каб. 113.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Срок предъявления постановления к исполнению составляет два года.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Л.А.Русанова