Решение № 3А-121/2017 3А-121/2017~М-130/2017 М-130/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 3А-121/2017

Дело № 3а-121/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский областной суд в составе:

председательствующего судьи Клепчи С.Н.,

при секретаре Поповой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 4 декабря 2017 г. административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, Правительству Курганской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости,

установил:

представитель ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, 27 октября 2017 г. обратился в Курганский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является собственником земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, разрешенным использованием для предпринимательской деятельности, общей площадью 1 034 кв.м, расположенного в <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 1 июня 2011 г.

Постановлением Правительства Курганской области от 26 сентября 2011 г. № 454 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в пределах территории Курганской области» были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности в пределах территории Курганской области, в том числе спорного земельного участка.

Согласно справке о кадастровой стоимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составила 3323 193 руб. 28 коп.

На основании отчета об оценке объекта оценки № 160-01/17 от 23 октября 2017 г., выполненного индивидуальным предпринимателем (далее – ИП) К.О.Н., рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 17 мая 2011 г. составила 380 800 руб.

Поскольку кадастровая стоимость спорного земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, полагал, что нарушаются права собственника земельного участка и плательщика земельного налога.

Ссылаясь на нормы права, регулирующие спорные правоотношения, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере, равном его рыночной стоимости, в сумме 380 800 руб.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности – ФИО2 на заявленных административных исковых требованиях настаивал, выразил согласие с определенной оценщиком рыночной стоимостью земельного участка, ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы не заявил.

Представитель заинтересованного лица Администрации города Кургана ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, поскольку снижение кадастровой стоимости земельного участка приведет к уменьшению налоговых поступлений в городской бюджет, отчет оценщика не оспаривал.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежаще.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежаще, представила отзыв, в котором указала, что нарушений прав и законных интересов административного истца со стороны Управления не следует. Рассмотрение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Правительства Курганской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежаще, представила отзыв, в котором заявленные требования оставила на усмотрение суда, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще, в письменном отзыве на административное исковое заявление выразил отношение к заявленным требованиям, просил рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со ст.ст. 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников судебного процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что на основании протокола общего собрания членов Курганского предприятия ООО «Обувьторг» № 1 от 8 февраля 2007 г., решения от 20 апреля 2011 г. ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – для предпринимательской деятельности, площадью 1034 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 45 АА № 251187 от 1 июня 2011 г.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 21 июля 2017 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составила 3323193 руб. 28 коп.

Согласно отчету независимого оценщика ИП К.О.Н. об оценке объекта оценки № 160-01/17 от 23 октября 2017 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № была определена в размере 380 800 руб. по состоянию на 17 мая 2011 г.

27 октября 2017 г. ФИО1 через своего представителя ФИО2 обратился в Курганский областной суд с административным исковым заявлением, указывая на нарушение его прав, как собственника указанного земельного участка, поскольку он платит земельный налог, исходя из его кадастровой стоимости, являющейся завышенной.

Обращение ФИО1 в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в полной мере согласуется с положениями ст.ст. 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 24.18, 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности», в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку земель, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этого земельного участка равной его рыночной стоимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу ч. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. № 316.

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

Из п.п. 2, 4, 10 указанных Правил следует, что государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных положений действующего законодательства кадастровая стоимость по своей природе является рыночной стоимостью. Однако особенности ее определения при проведении государственной кадастровой оценки с помощью метода массовой оценки не обеспечивают ее точного соответствия реальной рыночной стоимости.

Согласно ч. 1 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В силу ч. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости. Причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспорить физическими лицами результаты определения кадастровой стоимости, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со ст. 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно ч. 1 ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, сведения в государственный кадастр недвижимости об утверждении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № внесены по состоянию на 17 мая 2011 г.

Таким образом, именно на эту дату (17 мая 2011 г.) в силу вышеприведенных положений закона должна быть определена рыночная стоимость указанного земельного участка, что согласуется с положением п. 12 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 г.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 225-ФЗ) итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Поскольку участвующими в деле лицами в установленном законом порядке не оспорены представленные административным истцом результаты оценки по определению рыночной стоимости спорного земельного участка, ходатайств о назначении по делу судебной оценочной экспертизы участниками процесса не заявлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения по делу судебной экспертизы, поскольку отчет об оценке объекта оценки № 160-01/17 от 23 октября 2017 г., подготовленный независимым оценщиком ИП К.О.Н., отвечает требованиям закона и является допустимым доказательством по делу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 380 800 руб., определенной по состоянию на 17 мая 2011 г. отчетом независимого оценщика ИП К.О.Н. об оценке объекта оценки № 160-01/17 от 23 октября 2017 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1, обратившегося в Курганский областной суд 27 октября 2017 г., к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, Правительству Курганской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – для предпринимательской деятельности, площадью 1034 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 380 800 руб. по состоянию на 17 мая 2011 г.

Решение по настоящему делу является основанием для внесения изменений в данные государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский областной суд.

Судья С.Н. Клепча