Решение № 2-5418/2017 2-5418/2017~М-4802/2017 М-4802/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-5418/2017

Дело № 2-5418/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи М.Ю. Пономаревой,

при секретаре А.Д. Полевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, третье лицо ФИО6 к Федеральному Государственному Казенному Учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации, первому территориальному отделу «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации, заместителю начальника первому территориальному отделу «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации, об отмене решения, признании права, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд указав, что ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся его родным отцом, что подтверждается свидетельством о рождении серии 11-ВС №, выданным городским ЗАГСом г. Дальнереченска ПК.

03.05.2014 ФИО3 умер ( свидетельство о смерти серии 11-ВС №, выданное отделом ЗАГС администрации Дальнереченского городского округа ПК).

Отец истца являлся военнослужащим. Был уволен с военной службы и исключен из списков личного состава войсковой части с 09.03.1993. На день увольнения выслуга лет в Вооруженных Силах РФ составила календарная – 20 лет 00 мес. 20 дней; в льготном исчислении - 24г. 1 мес. 9 дней. В соответствие с типовым договором найма служебного жилого помещения № 663 от 29.01.2010г., заключённого с ФГУ «Лазовская квартирно - эксплуатационная часть района», ФИО3 являлся нанимателем служебного жилого помещения, которое было предоставлено во временное пользование, в связи с перемещением из списанного дома.

Отец истца был признан бесквартирным и на основании решения жилищной комиссии в/ч № 73470 от 15.06.2010 включён в список граждан, участников жилищной программы на получение Государственного жилищного сертификата с правом реализации в избранном постоянном месте жительства. В феврале 2012 отец ФИО1 - ФИО3 обратился к Федеральному Государственному Казенному Учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации ( ФГКУ «Востокрегионжилье» ) о признании за ним права на улучшение жилищных условий и о возложении обязанности по постановке на учёт граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий».

В соответствие с решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 24.01.2013 г.. вступившим в законную силу, решено: признать за ФИО3 право на улучшение жилищных условий. Обязать ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ включить ФИО3 в соответствующий реестр на получение жилого помещения, уволенного по выслуге лет и нуждающегося в улучшении жилищных условий с учётом в качестве членов семьи: сына ФИО2, с даты принятия на учёт 01.02.2010г.

Решением ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ №4699 от 02.10.2013г. ФИО7 был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма состав семьи 2 человека, сын: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ

04.02.2010 года отцом истца служебное жилое помещение, расположенное в <данные изъяты> было передано на основании акта передачи оборудования квартиры квартиросъёмщику.

15.07.2014г. после смерти отца ФИО2 было получено ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ извещение о предварительном распределении жилого помещения №.

В соответствие с данным извещением ФИО3 извещался о том, что ему на состав семьи в количестве 2 человека с нормой предоставления жилого помещения до 45 кв. метров предварительно распределено жилое помещение в виде: отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью (без учёта площади балконов, лоджий, веранд и террас) <данные изъяты> общей площади жилого помещения, определённой исходя из нормы предоставления жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>

Так как для ввода жилого помещения в эксплуатацию требовался большой срок, истцом было по согласованию с ответчиком написано извещение об отказе от предварительного распределения жилого помещения с заменой на получение денежной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения как члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего.

С данной целью был собран необходимый перечень документов и предоставлен ответчику.

Ответом заместителя начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» ФИО16 от 22.07.2016г. № 07-32/6-8035 истцу было отказано в предоставлении субсидии как члену семьи погибшего военнослужащего по мотиву, что истец является участником накопительно - ипотечной системы, с 17.01.2016 №.

В соответствие с приложенной к ответу выпиской из решения № 0507 «О снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» от 20.07.2016г. ФИО2 правопреемник погибшего военнослужащего ФИО4 (состав семьи 2 человека) снят с учёта нуждающихся в жилых: помещениях, предоставляемых по договору социального найма в соответствии с тгтт.6 п.1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации: выявление неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учёт, при решении вопроса о принятии на учёт.

Истец не оспаривает факта того, что состоит в реестре накопительно - ипотечной системы, с 17.01.2016 №. Считает, что он имеет право на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере, причитающемся его покойному отцу -ФИО5, признанного в законную силу решением Кировского районного суда г. Хабаровска, так как ФИО3 участником накопительно - ипотечной системы не являлся, его право на жилище не реализовано.

Полагает действия ответчика по снятию его как правопреемника умершего ФИО3 с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконными.

Просит: признать решение заместителя начальника 1 отдела (г.Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжильё» ФИО16 № 0507 от 20.07.2016г., в соответствие с которым истец как член семьи умершего военнослужащего ФИО3 снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, недействительными (незаконным);

признать за ФИО2 членом семьи военнослужащего, право состоять на учёте в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма по избранному месту жительства в размере права умершего военнослужащего (отца) ФИО3, уволенного с военной службы, в том числе на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его смерти, в размере 33 кв. метра;

обязать ответчика внести истца в качестве правопреемника умершего военнослужащего ФИО3 в реестр военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства.

13.12.2016г. истец уточнил исковые требования, привлек в качестве соответчиков первый территориальный отдел «Восточного регионального управления жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации, заместителя начальника первого территориального отдела «Восточного регионального управления жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации,

Представитель истца в судебном заседании иск поддержала в полном объеме, с учетом утонений, указала, что избранным местом жительства является <адрес>, истец член семьи умершего, о чем свидетельствует и его регистрация в <адрес><адрес><адрес>.

Истец и третье лицо в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении в свое отсутствие, иск поддержали.

Представитель ответчиков иск не признал, предоставил письменные возражения, согласно которым, распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 года № 752-р, <адрес><адрес>, с местом дислокации <адрес> – отнесены к категории закрытых военных городков, жилые помещения на территории военного городка, приобрели статус служебного жилья.

Согласно акту передачи оборудования квартиры, имеющегося в материалах судебного дела, в 2010 году, в служебное жилое помещение, по адресу: <адрес> был заселен ФИО3

В соответствии с выпиской из поквартирной карточки с 18.10.2010 в указанной квартире зарегистрированы ФИО3, ФИО2

В октябре 2013 ФИО18 и его сын ФИО2 приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Семейные отношения между ФИО3 и ФИО2 прекращены не позднее 03.03.2014 в связи с выездом по месту прохождения военной службы ФИО2 ( выписка из послужного списка гвардии старшего прапорщика ФИО2, согласно которой истец с 03.03.2014 по настоящее время проходит военную службу в 14 отдельной инженерной бригаде ВВО, в связи с чем утратил право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Полагает, что факт проживания истца в жилом помещении <адрес> объективно не подтвержден.

Указывает, что ФИО2 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях и является с 22.04.2014 участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, имеет самостоятельное основание на обеспечение жилым помещением за счет средств Федерального бюджета. От своего права от участия в накопительно-ипотечной системе Зинченко не отказался, значит правом обеспечения жилыми помещениями от Министерства обороны он не наделен. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участников, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению в части.

Как установлено в судебном заседании не оспаривалось участниками решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 24.01.2013 признано за ФИО3 право на улучшение жилищных условий с обязанием ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ включить ФИО3 в соответствующий реестр на получение жилого помещения, уволенного по выслуге лет и нуждающегося в улучшении жилищных условий с учётом в качестве членов семьи: сына ФИО2, с даты принятия на учёт 01.02.2010.

Решением ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ №4699 от 02.10.2013 ФИО7 был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма состав семьи 2 человека, сын: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

04.02.2010 года отцом истца служебное жилое помещение, расположенное в в<адрес> было передано на основании акта передачи оборудования квартиры квартиросъёмщику.

15.07.2014г. ФИО2 было получено ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ извещение о предварительном распределении жилого помещения №, согласно которого ему на состав семьи 2 человека с нормой предоставления жилого помещения до 45 кв. метров предварительно распределено жилое помещение: отдельная двухкомнатная квартира общей площадью (без учёта площади балконов, лоджий, веранд и террас) <данные изъяты>. ( превышение на 8,1 кв. метр общей площади жилого помещения, определённой исходя из нормы предоставления жилого помещения по адресу: <адрес>

Истцом по согласованию с ответчиком было написано извещение об отказе от предварительного распределения жилого помещения с заменой на получение денежной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения как члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего, собран необходимый перечень документов и предоставлен ответчику.

Как следует из ответа заместителя начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» ФИО16 от 22.07.2016г. № 07-32/6-8035 истцу было отказано в предоставлении субсидии как члену семьи погибшего военнослужащего по мотиву, что истец является участником накопительно - ипотечной системы, с 17.01.2016 №.

Согласно выписки из решения № 0507 «О снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» от 20.07.2016г. ФИО2 правопреемник погибшего военнослужащего ФИО4 (состав семьи 2 человека) снят с учёта нуждающихся в жилых: помещениях, предоставляемых по договору социального найма в соответствии с тгтт.6 п.1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации: выявление неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учёт, при решении вопроса о принятии на учёт.

Предметом настоящего судебного разбирательства является установление наличия ( отсутствия) права истца как члена семьи умершего военнослужащего на предоставление жилья в соответствии е судебным решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 24.01.2013.

Как следует из ст. 24 п.3.1 ФЕДЕРАЛЬНого ЗАКОНа « О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ» членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Постановлением Правительства Российской Федерации "Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших военнослужащих) и сотрудников органов исполнительной власти" от 21 июня 2002 г. N 451 предписано федеральным органам исполнительной власти, в которых граждане проходят военную службу, предоставлять нуждающимся в улучшении жилищных условий членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, жилые помещения во внеочередном порядке на основаниях и условиях, предусмотренных законодательством и имевших место на момент гибели (смерти) военнослужащего. Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями не распространяется на членов семей участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы. Такие граждане реализуют свое право на жилище на условиях и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Как следует из письма от 17 октября 2016 г. N АБ/04-01-1894ФЕДЕРАЛЬНОго КАЗЕННОго УЧРЕЖДЕНИя "ОБЪЕДИНЕННАЯ ДИРЕКЦИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ" МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО в соответствии с пунктом 1.1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон) при предоставлении жилого помещения в соответствии с настоящим Федеральным законом членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) размер общей площади предоставляемого жилого помещения определяется исходя из состава семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на дату его гибели (смерти). При этом согласно абзацу третьему пункта 3.1 статьи 24 указанного Федерального закона члены семей погибших (умерших) граждан обеспечиваются жилыми помещениями с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Поскольку, согласно пункту 2.1 статьи 15 Федерального закона предоставление единовременной денежной выплаты является одним из способов обеспечения данной категории граждан жилыми помещениями, по мнению ФКУ "Объединенная дирекция" Минстроя России, норматив общей площади жилого помещения при ее предоставлении должен определяться исходя из состава семьи гражданина, уволенного с военной службы, на дату его гибели (смерти), с учетом права данного гражданина на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Согласно пунктом 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" жилищные субсидии либо жилые помещения членам семьи предоставляются с учетом права погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, в том числе на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Как установлено и не оспаривалось сторонами, умерший ФИО3 не был участником накопительно-ипотечной системы.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Тот факт, что истец является членом семьи умершего установлен судебным решением, он является ближайшим родственником, проживавшим совиестно с умершим, что подтверждается регистрацией истца ( <адрес>

Временное нахождение истца по месту службы не может расцениваться как прекращение семейных отношений и не свидетельствует о том, что истец перестал быть членом семьи умершего.

Состав семьи военнослужащего определяется на дату его гибели, поскольку в силу пункта 1.1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" именно такой состав семьи военнослужащего учитывается при расчете размера общей площади предоставляемого жилого помещения.

Как следует из материалов дела, на дату смерти военнослужащего ФИО3 – 03.05.2014 его семья состояла из 2 человек: ФИО3 и его сын ФИО2.

Доказательств того, что истец обеспечен жильем, ответчиком не представлено.

Обжалуемое решение, которым ФИО2 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по мнению суда, является незаконным.

Так, сын военнослужащего ФИО3 – ФИО2 проживал в служебной квартире, предоставленной ФИО3 в связи с прохождением военной службы, других жилых помещений на праве собственности и ином законном основании не имеет и является нуждающимся в предоставлении жилья по договору социального найма.

Право истца подтверждено положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2, 6, 15, 24, 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2002 г. N 451 "Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти".

Из указа Президента РФ № 1062 от 30.09.1997 следует, что установлена приоритетная форма бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, которые нуждаются в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанная форма бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем военнослужащих не распространяется на участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, установленной законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО3 не являлся участником накопительно-ипотечной системы, в соответствии с судебным решением за ним было признано право на улучшение жилищных условий с обязанием ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ включить ФИО3 в соответствующий реестр на получение жилого помещения, уволенного по выслуге лет и нуждающегося в улучшении жилищных условий с учётом в качестве членов семьи: сына ФИО2, с даты принятия на учёт 01.02.2010.

Таким образом, обязанность ответчика в данной части установлена судебным решением.

В связи с изложенным, решение заместителя начальника 1 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" от 20 июля 2016 г. о снятии истца с учета нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма по основаниям, предусмотренным пп. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ является незаконным.

Также следует отметить, что постановка на учет истца не связана с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Учитывая, что требования истца рассматриваются в порядке искового производства, а также принимая во внимание, что юридическим лицом является ФГКУ «Востокрегионжилье» на которое судебным решением возложена обязанность предоставления жилья ФИО3, ответчики заместитель начальника 1-го территориального отдела ФГКУ «Востокорегионжилье» ФИО16 и первый территориальный отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» являются ненадлежащими.

В п. 12 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, введенной в действие Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80, предусмотрено, что военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.

Указанным военнослужащим при увольнении с военной службы жилые помещения предоставляются вне очереди. Данный порядок применяется к отношениям, которые возникли как до введения в действие ЖК РФ, так и после.

Принимая во внимание, что право ФИО7, установленное судебным решением от 24.01.2013 и умершего до его исполнения, на предоставление жилого помещения с учетом члена его семьи - сына ФИО7 до настоящего времени не реализовано, требования истца в данной части подлежат удовлетворению исходя из состава семьи ФИО7 два человека, с учетом права погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, в том числе на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2, третье лицо ФИО6 к Федеральному Государственному Казенному Учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации – удовлетворить в части.

Признать решение заместителя начальника 1 отдела (г.Владивосток) Федерального Государственного Казенного Учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации ФИО16 № от 20.07.2016г. в отношении ФИО2.

Признать за ФИО2 - членом семьи военнослужащего, право состоять на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства в размере права умершего военнослужащего ФИО4 нуждающегося в улучшении жилищных условий, на дату его смерти.

Обязать Федеральное Государственное Казенное Учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации внести ФИО2 в качестве члена семьи умершего военнослужащего ФИО4 в реестр военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства в г.Хабаровске.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течении 30 - ти дней с даты изготовления мотивированного решения.

Судья М.Ю. Пономарева