Решение № 2-23/2019 2-23/2019~М-7/2019 М-7/2019 от 22 февраля 2019 г. по делу № 2-23/2019

Дело № 2-23/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2019 года п. Максатиха

Максатихинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Куликовой Ю.В.,

при секретаре Кощуг М.В.,

с участием помощника прокурора Дубровина В.А.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Максатихинского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «МРСК Центра»- «Тверьэнерго», Максатихинскому РЭС филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» о возложении обязанности произвести замену опор линий электропередачи,

у с т а н о в и л:

прокурор Максатихинского района Тверской области обратился в Максатихинский районный суд Тверской области с иском к ответчикам, в обоснование которого указал, что прокуратурой Максатихинского района, проведена проверка исполнения требований законодательства об электроэнергетике Российской Федерации Максатихинским РЭС филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго».

В ходе проведения проверки технического состояния опор линий электропередач, расположенных на территории <адрес><адрес> установлено следующее.

На ВЛ-0,4 Кв № в пролетах опор №№ имеются ветки деревьев: опоры №№, № имеют слабину в бандажах; верхушки опор №№ имеют недопустимое загнивание и выпадение крюков.

На ВЛ-0,4 Кв № опоры №№ имеют слабину в бандажах и наклон в сторону линии; верхушки опор №№, № имеют недопустимое загнивание и выпадение крюков; в пролетах опор №№, № имеются ветки деревьев.

Таким образом, техническое состояние опор №№, № на ВЛ-0,4 Кв № и опор №№,№ на ВЛ-0,4 Кв № не соответствует требованиям п.2.4.53 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003 года №, п.п. 2.3.7, 2.3.8, ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 года №.

Вследствие несоблюдения филиалом ПАО «МРСК - Центра» - «Тверьэнеро» технических регламентов по содержанию объектов электросетевого хозяйства создается угроза жизни и здоровья граждан, а также нарушаются права потребителей на качественное предоставление услуг электроснабжения.

Обращение в суд обусловлено зашитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как круг лиц, которые могут проживать в <адрес>, согласно конституционному праву граждан России на свободу передвижения и выбора места жительства, определить невозможно.

Просит признать бездействие филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго», выразившееся в ненадлежащем обслуживании находящихся на балансе линий электропередач, расположенных в <адрес><адрес>, незаконным.

Возложить на филиал ПАО «МРСК Центра»- «Тверьэнерго» обязанность провести капитальный ремонт находящихся на балансе линий, электропередач, расположенных в <адрес><адрес>, а именно: произвести ремонт опор линий электропередач №№, № на ВЛ-0,4 Кв № и опор №№,№ на ВЛ-0,4 Кв № в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Максатихинского района Тверской области заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель филиала ПАО «МРСК Центра»- «Тверьэнерго» ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала. Считает, что филиал ПАО «МРСК Центра»- «Тверьэнерго» является ненадлежащим ответчиком по делу. В случае удовлетворения требований истца просила увеличить срок, в течение которого необходимо выполнить заявленные требования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора АО «АтомЭнергоСбыт» ФИО2 в судебном заседании требования истца поддержала в полном объеме.

Представители ответчика - Максатихинского РЭС филиала ПАО «МРСК Центра»- «Тверьэнерго» и третьего лица-администрации Малышевского сельского поселения в судебное заседание не явились, хотя своевременно и надлежащим образом были уведомлены о времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо возражений относительно заявленных истцом требований ими представлено не было.

Судом было определено рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание вышеуказанных лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.3 ст.543 ГК РФтребования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Перечень работ, которые должны выполняться на ВЛ при техническом обслуживании, ремонте и техническом перевооружении, приведен в правилах технического обслуживания и ремонта зданий и сооружения электростанций и сетей и типовых инструкциях по эксплуатации ВЛ.

Согласно п.1.1.1. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 19 июня 2003 г. N 229 (далее Правила) последние распространяются на тепловые электростанции, работающие на органическом топливе, гидроэлектростанции, электрические и тепловые сети Российской Федерации и на организации, выполняющие работы применительно к этим объектам.

Как следует из п. 5.7.1 Правил при эксплуатации воздушных линий электропередачи (ВЛ) должно производиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы.

Пунктом 5.7.5. Правил определено, что при капитальном ремонте ВЛ выполняются работы по восстановлению исправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики линии.

При капитальном ремонте ВЛ выполняются работы по восстановлению исправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики линии.

Согласно п. 5.7.18 Правил капитальный ремонт ВЛ должен выполняться по решению технического руководителя организации, эксплуатирующей электрические сети, на ВЛ с железобетонными и металлическими опорами -не реже 1 раза в 12 лет, на ВЛ с деревянными опорами - не реже 1 раза в 6 лет.

Судом установлено, что прокуратурой района была проведена проверка по факту обращения жителя д.<адрес> об аварийном состоянии электроустановок.

По результатам проверки были выявлены нарушения технического состояния Вл-0,4 кВ, а именно: на ВЛ-0,4 Кв № в пролетах опор №№,№ имеются ветки деревьев: опоры №№, № имеют слабину в бандажах; верхушки опор №№, № имеют недопустимое загнивание и выпадение крюков. На ВЛ-0,4 Кв № опоры №№, № имеют слабину в бандажах и наклон в сторону линии; верхушки опор №№ имеют недопустимое загнивание и выпадение крюков; в пролетах опор №№ имеются ветки деревьев./л.д.13-14/

Согласно пункту 2.3.11 Правил состояние опор не должно быть их наклонов или смещения в грунте, видимого загнивания деревянных опор, обгорания и расщепления деревянных деталей, нарушений целостности бандажей, сварных швов, болтовых и заклепочных соединений на металлических опорах, отрывов металлических элементов, коррозии металла, трещин и повреждений железобетонных опор, птичьих гнезд, других посторонних предметов на них. На опорах должны быть плакаты и знаки безопасности; состояние проводов и тросов: не должно быть обрывов и оплавлений отдельных проволок, набросов на провода и тросы, нарушений их регулировки, недопустимого изменения стрел провеса и расстояний от проводов до земли и объектов, смещения от места установки гасителей вибрации, предусмотренных проектом ВЛ.

Как следует из выписки из инвентаризационной описи основных средств в собственности Максатихинского РЭС филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» находятся ВЛ-0,4 кВ с-з <адрес> и ТП 095 <адрес>. /л.д.15-16/

Согласно п. 5.3.7 утвержденных приказом РАО «ЕЭС России» от 25.12.2003 г. и введенных в действие 01.01.2004 г. Правил организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей СО 34.04.181-2003, разработанных на основе «Правил технической эксплуатации электростанций и сетей Российской Федерации», при капитальном ремонте выполняются работы по восстановлению первоначальных эксплуатационных показателей и характеристик объекта, его модернизации, ликвидации отступлений от требований действующих нормативных документов и по выполнению предписаний контролирующих органов. В частности, при капитальном ремонте ВЛ выполняются следующие работы: перетяжка проводов, сплошная замена опор на участке длиной не более 15% протяженности ВЛ, замена проводов на провода большего сечения или большей механической прочности на участках длиной не более 30% протяженности ВЛ и т.д.

При ремонте ВЛ выполняются следующие виды работ: расчистка трасс ВЛ от кустарников, сваленных деревьев и сучьев, поддержание ширины просеки в размере, установленном проектом; вырубка вне просеки деревьев, угрожающих падением на провода ВЛ; установка отбойных тумб; перетяжка проводов; сплошная замена опор на участке длиной не более 15% протяженности ВЛ; выправка опор на протяженных участках ВЛ, подсыпка и трамбовка грунта у основания опор; замена стоек, траверс, подкосов и приставок; установка приставок и подкосов; перенос и установка дополнительных опор при общем количестве вновь устанавливаемых опор не более 30% количества установленных на ВЛ; переустройство закреплений опор в грунте; замена участков и ремонт (установка и замена соединителей, ремонтных муфт, бандажей) проводов; замена вводов ВЛ к жилым домам и производственным зданиям; замена проводов на провода большего сечения или большей механической прочности на участках длиной не более 30% протяженности ВЛ; устройство двойных креплений; замена изоляторов на опорах, разъединителях; установка дополнительных изоляторов; замена крюков и штырей; регулировка, ремонт или замена разъединителей; замена заземляющего спуска, устройство заземления; проверка, замена и установка недостающих устройств грозозащиты; восстановление постоянных знаков по всей длине ВЛ; замена бандажей, болтовых соединений деталей опор; ремонт железобетонных опор; переустройство переходов, пересечений, подходов к подстанциям; замена, ремонт дефектных участков кабельных вставок; комплекс работ по определению технического состояния ВЛ, подлежащей ремонту, и работ по техническому обслуживанию, совмещаемых по времени с ремонтом.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.3 Федерального закона от 26.03.2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", электрическая часть энергосистемы представляет собой совокупность электрических станций и сетей, соединенных между собой и связанных общностью режима в процессе выработки, передачи и потребления электрической энергии. Неудовлетворительное состояние любого из участков электрической сети оказывает негативное влияние на состояние энергосистемы в целом и создает опасность возникновения аварий, что может повлечь тяжелые последствия для неопределенного круга лиц. Кроме того, воздушные электрические сети, по которым передается электрическая энергия, находятся на опорах на улице, в случае аварии и обрыва провода определить лицо, которое может в это время находиться рядом, невозможно.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что филиалом ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» ненадлежащим образом обслуживаются линии электропередачи, расположенные в <адрес><адрес>. Устранение нарушений действующего законодательства о техническом состоянии эксплуатирующийся Вл-0,4 кВ возможно путем проведения капитального ремонта данного объекта. Данное обязательство ответчиком надлежащим образом не исполняется, что ставит под угрозу права и законные интересы неопределенного круга лиц в сфере надлежащего электроснабжения, в связи с чем, обязанность по производству капитального ремонта надлежит возложить на филиал ПАО «МРСК Центра»-«Тверьэнерго».

Возражения представителя ответчика ПАО «МРСК Центра»-«Тверьэнерго» о том, что данная организация является ненадлежащим ответчиком по делу, суд считает несостоятельными, поскольку именно ПАО «МРСК Центра»-«Тверьэнерго» является собственником вышеуказанных линий электропередач и соответственно должно нести бремя его содержания.

Согласно ст. ст. 48, 49 ГК РФ и ст. ст. 36 и 37 ГПК РФ надлежащим ответчиком (лицом, участвующим в деле) может выступать только юридическое лицо.

В силу указанных норм Максатихинские РЭС филиала ПАО «МРСК Центра» -«Тверьэнерго» не могут быть ответчиком, поскольку являются структурным подразделением ПАО «МРСК Центра»-«Тверьэнерго». При этом вопрос о возложении именно на РЭС каких-либо обязанностей судом не рассматривается, поскольку истцом такие требования заявлены не были.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, указанный прокурором, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд считает обоснованным, разумным и достаточным для исполнения вышеуказанной обязанности.

При этом суд принимает во внимание обстоятельства дела, характер и объем работ, которые необходимо произвести, а также значимость постановленного прокурором требования для жителей вышеуказанного населенного пункта. Линии электропередач являются источником повышенной опасности, эксплуатация последних должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством. Нарушение правил, установленных для эксплуатации линий электропередач, может привести к неблагоприятным последствиям, в том числе, к причинению вреда третьим лицам.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Максатихинского района удовлетворить.

Признать бездействие филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго», выразившееся в ненадлежащем обслуживании находящихся на балансе линий электропередач, расположенных в <адрес>, незаконным.

Возложить на филиал ПАО «МРСК Центра»- «Тверьэнерго» обязанность провести капитальный ремонт находящихся на балансе линий, электропередач, расположенных в д. <адрес>, а именно: произвести ремонт опор линий электропередач №№, № на ВЛ-0,4 Кв № и опор №№ на ВЛ-0,4 Кв № в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Максатихинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Куликова

Решение принято в окончательной форме 27 февраля 2019 года.