Решение № 2-701/2018 2-701/2018~М-715/2018 М-715/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-701/2018

Дело номер 2-701/2018


Решение в окончательной форме

изготовлено 26 сентября 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года Алейский городской суд Алтайского края в составе председательствующего Луханиной О.В., при секретаре Черных О.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Алейска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указывая на следующие обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирована по адресу: Алтайский край, <адрес> с 15 апреля 1999 года, что подтверждается штампом о регистрации в паспорте.

В силу положений Закона РФ ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию города Алейска о выдаче разрешения на приватизацию жилого помещения по адресу: г. <адрес>

Из ответа Администрации города Алейска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что с 08 августа 2016 года ФИО1 утратила право пользования жилым помещением по вышеуказанному адресу, т.к. с 08 августа 2016 года и по настоящее время ФИО1 проживает в <адрес> и постоянно работает в <данные изъяты>, у ФИО1 отсутствует ордер либо договор социального найма на комнату № по <адрес>.

У ФИО1 не сохранился ордер на вселение в указанное жилое помещение, однако вина ФИО1 в отсутствии документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, отсутствует.

Из содержания сообщения архивного отдела Администрации города Алейска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что корешки ордера или документы на вселение ФИО1 в общежитие по адресу: <адрес> в архивном отделе отсутствуют.

Как предусмотрено статьей 94 Жилищного кодекса РФ, вступившего в силу с 01 марта 2005 года, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Вместе с тем, из выписки из реестра объектов муниципальной собственности города Алейска от ДД.ММ.ГГГГ № следует: реестровый номер объекта 563-н; наименование объекта комната; назначение объекта жилое; адрес: г<адрес>; общая площадь 17 кв.м.

Таким образом, здание, расположенное по адресу: <адрес> не имеет статуса общежития, в связи с чем, жилые помещения в данном здании занимаются нанимателями на условиях договора социального найма, за исключением жилых помещений, в установленном законом порядке признанных служебными жилыми помещениями.

Сведений о том, что занимаемая ФИО1 комната была включена в число специализированного жилищного фонда и отнесена к служебным жилым помещениям, не имеется.

Следовательно, комната № по адресу: <адрес> не имеет статуса служебного жилого помещения, комнаты в общежитии, и занимается ФИО1 на условиях договора социального найма.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Данное правило закреплено в статье 11 Закона РФ.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 по адресу: <адрес> приватизации по данному адресу не участвовала.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 не имеет жилых строений, помещений, зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общая площадь 17 кв.м., владение значится за муниципальным образованием г. Алейск Алтайского края.

На основании уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 06 августа 2018 года в ЕГРН отсутствует информация о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории Российской Федерации, правообладатель ФИО1.

Поскольку вины ФИО1 в отсутствии документа, подтверждающего право пользования комнатой нет, поэтому и отсутствуют основания для отказа в приватизации жилого помещения.

На основании вышеизложенного, просит признать за ФИО1 в порядке приватизации право собственности на жилое помещение – комнату общей площадью 17 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

17 сентября 2018 года определением Алейского городского суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены КГБУЗ «Алейская ЦРБ », МУП «ПЖЭУ-1» и ФИО2, так как из договора аренды от 01 июля 2018 года следует, что между МУП «ПЖЭУ-1» и КГБУЗ «Алейская ЦРБ» заключен договор аренды указанной комнаты, для использования жилья в целях проживания работника ФИО2

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее при рассмотрении дела поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить, пояснив, что комната была предоставлена ее гражданскому мужу ФИО7, который умер. С ним они прожили вместе более 15 лет, она была вселена в качестве члена семьи, так как они вместе проживали, вели совместное хозяйство и имели общий бюджет. Она вынуждена была временно уехать с указанной комнаты для прохождения лечения в <адрес> Алтайского края, что подтверждается договором временного найма жилого помещения.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Алейска Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно представленных суду письменных возражений от 27 августа 2018 года, просят в удовлетворении иска ФИО1 отказать в полном объеме в связи с тем, что истица утратила право пользования указанным жилым помещением и в настоящее время комната предоставлена КГБУЗ «Алейская ЦРБ» для проживания работника.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Алейская ЦРБ» ФИО4 в судебном заседании пояснил, что истцом неправомерно заявлены исковые требования, просит принять решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представители третьих лиц - Алейского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, МУП «ПЖЭУ-1», третье лицо ФИО2, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Учитывая мнение представителя истца ФИО3, представителя третьего КГБУЗ «Алейская ЦРБ» ФИО4, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, по имеющимся в деле материалам в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца ФИО3, представителя третьего КГБУЗ «Алейская ЦРБ» ФИО4, допросив свидетелей ФИО5, ФИО6, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Данное положение закона закреплено в статье 49 Жилищного кодекса РФ.

В статье 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года номер 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» под приватизацией жилого помещения понимается бесплатная передача в собственность гражданина РФ на добровольной основе занимаемого им жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно статье 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорным жилым помещением является комната № площадью 17 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> основным нанимателем комнаты с 15 апреля 1999 года был ФИО7, который умер в ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была зарегистрирована в указанной комнате, так как проживала в гражданском браке с ФИО8

В досудебном порядке ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию города Алейска о выдаче разрешения на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес>

Из ответа Администрации города Алейска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что с 08 августа 2016 ФИО1 утратила право пользования жилым помещением по вышеуказанному адресу, т.к. с 08 августа 2016 года и по настоящее время ФИО1 проживает в <адрес> и постоянно работает в <данные изъяты> у ФИО1 отсутствует ордер либо договор социального найма на комнату № по <адрес>

Между тем, согласно статье 109 Жилищного кодекса РСФСР, действующей в период предоставления истцу койко-места в общежитии, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

В соответствии с п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года номер 328 «Об утверждении примерного положения об общежитиях», жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Пунктом 22 вышеуказанного Положения установлено, что выселение граждан, проживающих в общежитии, производится по основаниям и в порядке, установленном жилищным законодательством.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения ФИО1 в спорное жилое помещение, ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

У ФИО1 не сохранился ордер на вселение в указанное жилое помещение, однако вина ФИО1 в отсутствии документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, отсутствует. Кроме того, ордер дает право на вселение в спорное жилое помещение и он был выдан ныне умершему ФИО7

Из содержания сообщения архивного отдела Администрации города Алейска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что корешки ордера или документы на вселение ФИО1 в общежитие по адресу: <адрес> в архивном отделе отсутствуют.

Приватизация жилых помещений была введена в России с принятием Закона РФ от 04 июля 1991 года номер 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и направлена на разгосударствление жилищной сферы и на появление собственников жилья.

Приватизации подлежали жилые помещения, занимаемые на условиях социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений.

Законом РФ установлены случаи ограничения реализации права на приватизацию.

В статье 4 Закона РФ указано, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как предусмотрено статьей 94 Жилищного кодекса РФ, вступившего в силу с 01 марта 2005 года, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Из выписки реестра объектов муниципальной собственности города Алейска от ДД.ММ.ГГГГ № следует : реестровый номер объекта - 563-н; наименование объекта – комната; назначение объекта- жилое; адрес - <адрес>; общая площадь- 17 кв.м.

Из содержания статьи 7 Вводного закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению прав истца, как нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Кроме того, ввиду утраты указанным домом статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие жилое помещение приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма, и подлежат приватизации на общих основаниях.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес> не имеет статуса общежития, в связи с чем, жилые помещения в данном здании занимаются нанимателями на условиях договора социального найма, за исключением жилых помещений, в установленном законом порядке признанных служебными жилыми помещениями.

Сведений о том, что занимаемая ФИО1 комната была включена в число специализированного жилищного фонда и отнесена к служебным жилым помещениям, не имеется.

Следовательно, комната № по адресу: <адрес> не имеет статуса служебного жилого помещения, комнаты в общежитии, и занимается ФИО1 на условиях договора социального найма.

Приватизировать государственное жилье совершеннолетний гражданин может только один раз, данное правило закреплено в статье 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Из исследованных в судебном заседании письменных доказательств установлено, а именно справки от 11 июля 2018 года № следует, что ФИО1 по адресу: <адрес> - в приватизации по данному адресу не участвовала.

В соответствии со справкой от 11 июля 2018 года № ФИО1 не имеет жилых строений, помещений, зарегистрирована по адресу: <адрес>, общая площадь 17 кв.м., владение значится за муниципальным образованием г. Алейск Алтайского края.

На основании уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 06 августа 2018 года в ЕГРН отсутствует информация о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории Российской Федерации, правообладатель ФИО1.

Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную), о чем указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года номер 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии с Примерным Положением о бесплатной приватизации жилищного фонда РФ, утвержденного решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальной хозяйству от 18 ноября 1993 года, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:

-заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя;

-документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;

-справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;

-в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.

Данные документы имеются в материалах дела, за исключением документа, подтверждающего право пользования. Истец изъявил желание участвовать в приватизации занимаемого жилого помещения.

Поскольку вина ФИО1 в отсутствии документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, отсутствует, суд не находит оснований для отказа истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что она проживает в общежитии больше 30 лет, в связи с чем может пояснить следующее. ФИО1 сожительствовала с ФИО7, которому в этом общежитии действительно дали комнату, сначала они жили в маленькой комнате, потом им дали большую. Когда ФИО7 умер, ФИО1 осталась жить в комнате. В настоящее время ФИО1 не проживает, а сейчас там живет девушка, которая работает в КГБУЗ «Алейская ЦРБ».

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 раннее проживала с ее родным братом - ФИО7 в общежитии, на основании чего было предоставлено жилое помещение ей не известно. Брак между ними зарегистрирован не был, они проживали 20 лет в гражданском браке. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умер. Считает, что ФИО1 имеет право на приватизацию комнаты, которую получил ее брат поскольку он сам хотел, чтобы комната досталась ФИО1

В судебном заседании установлено, что с сентября 2016 года комната №, расположенная по адресу г. <адрес> общей площадью 17 кв. метров по договору аренды предоставлена КГБУЗ «Алейская ЦРБ» для проживания медицинских работников на период их трудовых отношений с учреждением (договор № аренды жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, договор № аренды жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ для проживания медицинских специалистов).

В настоящее время комната в указанном общежитии не свободна, в ней проживает медицинский работник ФИО2 по договору аренды заключенному между МУП «ПЖЭУ-1» и КГБУЗ «Алейская ЦРБ», однако данный факт не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о приватизации жилого помещения.

С учетом изложенного, суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований ФИО1 о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, комнату №, расположенную по адресу <адрес>, общей площадью 17 кв. метров.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, комнату №, расположенную по адресу <адрес> общей площадью 17 кв. метров.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течении месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Судья Алейского городского суда О.В. Луханина

Решение не вступило в законную силу