Решение № 2-316/2019 2-316/2019~М-256/2019 М-256/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-316/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Агинское 16 мая 2019 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пахатинского Э.В.

с участием прокурора Жамьяновой Э.Д.

при секретаре Аюшиевой Б.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абидуевой Гысыгмы, ФИО2 к Администрации сельского поселения «Цокто-Хангил», Администрации муниципального района «Агинский район» Забайкальского края, Главному управлению МЧС России по Забайкальскому краю, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Управлению Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, возложения обязанности включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО2 обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что постоянно проживали в жилом доме, расположенном в местности <адрес>» <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в указанной местности произошел пожар в результате которого огнем полностью уничтожено имущество первой необходимости: жилой дом, автотранспортная техника, надворные постройки, грубые корма. Решением комиссии Администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> истцам отказано во включении в список пострадавших от пожаров в период природных пожаров 2019 года. Указанным решением нарушаются права истцов на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи за полную утрату имущества первой необходимости от государства. Истцы просят суд установить факт постоянного проживания по вышеуказанному адресу, обязать Администрацию муниципального района «<адрес>» <адрес> включить их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, признать право на получение единовременной материальной помощи по 10.000,00 рублей каждому и финансовой помощи по 100.000,00 рублей каждому, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен прокурор <адрес>.

В судебном заседании истица ФИО3 исковые требования уточнила, просила суд установить факт постоянного проживания, обязать Администрацию муниципального района «<адрес>» <адрес> включить их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, обратить решение суда к немедленному исполнению, дополнив, что единовременную материальную и финансовую помощь она получила. В жилом доме, расположенном в местности «Куйтун» сельского поселения «Цокто-Хангил» она с супругом постоянно проживала с 1999 года, другого жилого помещения у них в собственности нет. После смерти супруга в феврале 2019 года к ней приехал сын ФИО2, который стал помогать по хозяйству. У сына имеется свое жилое помещение в пгт. Агинское, где он проживает с женой и детьми. Во время пожара полностью сгорел жилой дом, в котором находились кровать, стулья, кухонный стол, холодильник, телевизор, а также её личные вещи.

Истец ФИО2, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом своевременно.

И.о. Главы сельского поселения «Цокто-Хангил» <адрес> ФИО4, действующая на основании своих прав по должности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, дала пояснения аналогичные пояснениям истицы. Просила суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против установления факта постоянного проживания, в удовлетворении остальных исковых требований просила отказать, поскольку единовременная материальная и финансовая помощь в общей сумме 240.000,00 рублей истцам перечислена.

Ответчик ГУ МЧС России по <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности, письменно просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве на иск указывает, что оказание гражданам финансовой помощи в случае утраты имущества первой необходимости производится на основании распоряжения <адрес> при наличии факта постоянного проживания и регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, пострадавшем от ЧС и в соответствии с актом органа местного самоуправления о степени утраты имущества первой необходимости.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Представитель ответчика Гуменная Н.В., действующая на основании доверенности, письменно просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, в отзыве на иск указывает, что необходимость установления факта постоянного проживания в судебном порядке отсутствует, поскольку Порядком, установленным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах ликвидации последствий природных пожаров на территории <адрес>» предусмотрена возможность установить данный факт органами местного самоуправления. Кроме этого, истцам ДД.ММ.ГГГГ выплачена единовременная материальная помощь в размере 10.000,00 рублей и ДД.ММ.ГГГГ - финансовая помощь в размере 100.000,00 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Ответчик УМВД России по <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, письменно просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, в отзыве на иск указывает, что УМВД России по <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу, т.к. списки пострадавших не составляет, а только согласовывает, выплаты материального характера не назначает и не производит. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Ответчик Министерство финансов <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, свидетелей, участвующего в деле прокурора Жамьяновой Э.Д, полагавшей исковые требования законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "г") оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; и (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно п. 2(1) Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных указанным Постановлением Правительства, выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1(1) вышеназванных Правил понятие "имущество первой необходимости" определяется, как минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

Пунктом 4 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями):

справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти <адрес>, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;

выписка из домой книги;

документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

показании не менее двух свидетелей, в том числе работников организаций почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в п.п. 1-3 настоящего пункта).

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, истица ФИО3 с 1999 года проживала в жилом доме, расположенном в местности «Куйтун» сельского поселения «Цокто-Хангил». ФИО2 имеет в собственности <адрес>, пгт. Агинское. В указанном жилом помещении зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. В феврале 2019 года стал помогать ФИО3 по хозяйству.

Указанное обстоятельство подтверждается справкой Администрации сельского поселения «Цокто-Хангил» муниципального района «<адрес>» <адрес>, а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО1 Б-Ц.А. и ФИО8

Распоряжением главы Администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с внесенными изменениями от ДД.ММ.ГГГГ № определены границы зон действия «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района. Жилое помещение истцов попало в зону ЧС в результате пожара, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование утраченного имущества первой необходимости принадлежащего истцам, о чем составлен акт, из которого следует, что имущество первой необходимости утрачено полностью. Данный акт подписан членами комиссии, а также истицей ФИО3

В этот же день ФИО3 обратилась в Администрацию муниципального района «<адрес>» <адрес> с заявлением о включении её и членов семьи в список на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи за полностью утраченное имущество.

Согласно ответу Администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, после проведенного обследования объема ущерба, причиненного пожарами, принято решение об отказе во включении семьи истицы в список лиц, имеющих право на получение единовременной материальной помощи.

Вместе с тем, на основании распоряжения Главы администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 и ФИО2 была оказана единовременная материальная помощь в размере 10.000,00 рублей и финансовая помощь в размере 100.000,00 рублей, что подтверждается платежными документами № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания ФИО3 в жилом доме, расположенном в местности «Куйтун» сельского поселения «Цокто-Хангил» нашел в суде подтверждение исходя из фактических обстоятельств дела и представленных суду доказательств. Проживание ФИО2 по указанному адресу не является постоянным по смыслу ст. 20 ГК РФ, поскольку было обусловлено его помощью матери.

Установление факта постоянного проживания не является предусмотренными ч. 1 ст. 212 ГПК РФ особым обстоятельством, свидетельствующим о том, что замедление исполнения судебного постановления может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания Абидуевой Гысыгмы по адресу: <адрес> для получения единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории <адрес>.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Агинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Пахатинский Э.В.