Решение № 2-1899/2018 2-92/2019 2-92/2019(2-1899/2018;)~М-1911/2018 М-1911/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-1899/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019 года г. Каменск-Шахтинский Ростовской области

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прилепской Е.С.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ <адрес> – ФИО2, действующего на основании доверенности,

при секретаре Зимовщиковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Деркульской ФИО7 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в трудовой стаж периоды работы, обязании назначить и выплатить страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (<адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в трудовой стаж периоды работы, обязании назначить и выплатить страховую пенсию, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> (<адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях». Решением комиссии УПФР в <адрес><адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия специального страхового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. При этом, в её специальный трудовой стаж ответчик не включил периоды работы: в Муниципальном предприятии <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должностях <данные изъяты>, <данные изъяты> – отсутствие уставных документов; в Муниципальном учреждении здравоохранения <адрес><адрес><адрес>» (<адрес><адрес>») с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> – уход за ребенком до 1 года 6 месяцев; в Муниципальном учреждении здравоохранения «<адрес>» (<адрес>») с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> отсутствие лицензии; в Муниципальном учреждении здравоохранения <адрес> (<адрес>») со ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> – курсы повышения квалификации; в Муниципальном учреждении здравоохранения «<адрес><адрес>» (<адрес>») с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> – курсы повышения квалификации.

С данным решением ответчика ФИО1 не согласна, первоначально просила суд признать незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес><адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии; обязать ответчика включить в её специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии период работы: в Муниципальном предприятии <адрес><адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должностях <данные изъяты>; в Муниципальном учреждении здравоохранения «<адрес><адрес>» (<адрес><адрес>») с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>; в Муниципальном учреждении здравоохранения «<адрес><адрес>» (<адрес><адрес>») с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности ДД.ММ.ГГГГ; в Муниципальном учреждении здравоохранения «<адрес> (<адрес>») со ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>; в Муниципальном учреждении здравоохранения «<адрес><адрес>» (<адрес><адрес>») с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>; обязать ответчика назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила суд признать незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес><адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии; обязать ответчика включить в её специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии период работы:

- в Муниципальном предприятии <адрес> «<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должностях медицинской сестры гинекологического отделения, акушерки гинекологического отделения;

- в Муниципальном учреждении здравоохранения «<адрес><адрес>» (<адрес>») с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности акушерки гинекологического отделения;

- в Муниципальном учреждении здравоохранения «<адрес><адрес> (<адрес><адрес>») со ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>

- в Муниципальном учреждении здравоохранения «<адрес><адрес>» (<адрес><адрес>») с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры гинекологического отделения;

- обязать ответчика назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

По сведениям <адрес><адрес>» Устава учреждения- здравоохранения ДД.ММ.ГГГГ года нет. Первоначальными учредительным документом был Устав муниципального предприятия <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ, который утерян. Следующий Устав муниципального учреждения здравоохранения <адрес> зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 не предусмотрено «предприятие» как медицинское учреждение, и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), в момент действия Устава муниципального предприятия <адрес> «<адрес>), не может быть учтен как стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, данный факт подтвержден администрацией МУЗ <адрес> об отсутствии уставных документов.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» нахождение истцы в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) работы <данные изъяты> МУЗ «<адрес>» не могут быть включены в специальный стаж истца, т.к. согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, по спорным периодам не указаны условия для досрочного назначения страховой пенсии.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1 составляет № лет № месяцев № дней.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям.

Согласно п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018 г.), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из решения ГУ УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., истцу ФИО1 не были включены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной оздоровительной деятельностью в сельской местности: периоды работы: в Муниципальном предприятии <адрес><адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - № лет № месяцев № дней в должностях <данные изъяты>, в связи с отсутствием в организации правоустанавливающих документов; в Муниципальном учреждении здравоохранения <адрес>» (<адрес>») с <адрес>. по <адрес>. – № год № месяцев № дней в должности <данные изъяты> в связи с уходом за ребенком до полутора лет; в Муниципальном учреждении здравоохранения «<адрес><адрес><адрес>») со ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – № лет № месяцев № дней в должности <данные изъяты>, в связи с нахождением на курсах повышения квалификации; в Муниципальном учреждении здравоохранения «<адрес>» (<адрес><адрес>») с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – № лет № месяц № дней в должности медицинской сестры гинекологического отделения, в связи с нахождением на курсах повышения квалификации (л.д.№).

Согласно записям в трудовой книжке и справкам № и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 работала в МБУЗ <адрес> «<адрес><адрес>

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должностях <данные изъяты><адрес>

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> МУЗ «<адрес>», находилась в отпуске по уходу за ребенком (л.д. №);

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> МБУЗ «<адрес><адрес>», курсы повышения квалификации (л.д. №);

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> МБУЗ «<адрес><адрес>», находилась на курсах усовершенствования (л.д. №);

- с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время в должности <данные изъяты> МБУЗ «ДД.ММ.ГГГГ района» (л.д. №).

Досрочная трудовая пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья назначается на основании п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года (ред. от 27.06.2018 г.) в соответствии со Списками учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а также за периоды работы до 2002 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 в редакции Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 года № 130.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Вышеуказанным списком в качестве лиц, которым возможно досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указаны лица, относящиеся к среднему медицинскому персоналу: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра) больниц всех наименований.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы подтверждающие занятость на соответствующих видах работ и дополнительные условия о характере труда.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что ФИО1 работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес> «<адрес><адрес>), занимаясь лечебной деятельностью в сельской местности, то есть работала и работает в одном и том же медицинской учреждении в должности медицинского работника, осуществляющего лечебную и иную оздоровительную деятельность в сельской местности. Согласно Постановлению Главы <адрес><адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> переименована в <адрес>. Согласно Постановлению Главы <адрес><адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес><адрес><адрес> переименована в МБУЗ <адрес> «<адрес><адрес> Согласно справке, выданной МБУЗ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, за подписью главного врача и начальника ОК следует, что «<адрес><адрес>» в период отсутствия Устава учреждения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., осуществляла лечебную деятельность и обслуживала сельское население, согласно действующему в данный период Уставу муниципального предприятия <адрес><адрес>), утвержденного ДД.ММ.ГГГГ., оригинал которого в настоящее время утерян (л.д. №).

Согласно справкам МБУЗ <адрес> «<адрес><адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 работает в МБУЗ <адрес> «<адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, весь период работает полный рабочий день, на полную ставку, занимается лечебной деятельностью и обслуживает сельское население.

На основании изложенного, суд считает установленным, что функции медицинского учреждения, в котором в спорные периоды работала истица, и трудовые функции ФИО1, выполняемые ею в этот период, не менялись в зависимости от изменения наименования учреждения, наличия либо отсутствия каких-либо правоустанавливающих документов.

Вины ФИО1 в том, что работодатель не сохранил уставные документы, не имеется, и данное обстоятельство не должно ущемлять прав и законных интересов истца, которая в силу ст.ст.39, 55 Конституции РФ имеет право на государственное пенсионное обеспечение наравне с другими работниками учреждений здравоохранения. Иное означало бы нарушение конституционных принципов и норм федерального законодательства. При этом характер выполняемой ФИО1 работы не изменялся

Таким образом, в специальный стаж должны быть включены периоды, когда у работодателя отсутствовали необходимые правоустанавливающие документы, но работником при этом выполнялись трудовые функции по указанной в трудовой книжке специальности.

В то же время, суд считает обоснованным доводы представителя ответчика о том, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода отпуска по уходу за ребенком до 1,5 и трех лет в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Относительно требований истца о включении в её специальный страховой стаж периоды работы со ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, в указанные периоды ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации (л.д.19).

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Следовательно, трудовой договор с работником на время нахождения на курсах повышения квалификации не прекращается, и это время относится к рабочему времени.

При таких обстоятельствах, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

На основании изложенного, иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению в соответствии с результатом оценки совокупности исследованных судом доказательств.

До 1 ноября 2002 г. стаж работы в сельской местности исчислялся по Правилам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, в льготном порядке – один год как один год и три месяца, после 01.11.2002г – в календарном исчислении.

Ответчиком признан льготный стаж в размере № лет № месяцев № дней. При включении спорных периодов в специальный стаж ФИО1 её стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, составляет более 25 лет и дает ей право на досрочное назначение пенсии страховой по старости с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Деркульской ФИО8 к УПФР в <адрес> (<адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в трудовой стаж периоды работы, обязании назначить и выплатить страховую пенсию, - удовлетворить частично.

Признать Решение УПФР в <адрес><адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии незаконным.

Обязать УПФР в <адрес> (<адрес> включить в специальный стаж в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года (в ред. от 27.06.2018 г.) периоды работы:

- в Муниципальном предприятии <адрес><адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - № лет № месяцев № день в должностях: медицинской <данные изъяты>;

- в Муниципальном учреждение здравоохранения «<адрес>» (<адрес><адрес>») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - № лет № месяцев № дней в должности - <данные изъяты>;

- в Муниципальном учреждение здравоохранения «<адрес><адрес><адрес>») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - № лет № месяц № дней в должности - <данные изъяты>

Обязать УПФР в <адрес> (<адрес> назначить и выплатить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В оставшейся части в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 21 января 2019 года.

Судья: