Решение № 2А-961/2019 2А-961/2019~М-714/2019 М-714/2019 от 10 марта 2019 г. по делу № 2А-961/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2019 года г.Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Борисовой Д.А.,

при секретаре Тимергалиевой Э.Ф.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Тулы Андросовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-961/2019 по административному исковому заявлению Ефремовского межрайпрокурора Тульской области в интересах неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории РФ,

установил:

Ефремовский межрайпрокурор Тульской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области, в котором просит признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, расположенном по электронному адресу: <адрес>, и направить решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указанных страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой, в Российской Федерации запрещено».

В обоснование заявленных требований Ефремовский межрайпрокурор Тульской области в заявлении указал, что прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ.

С помощью персонального компьютера, на котором установлена операционная система и пакет прикладных программ, осуществлен выход в телекоммуникационную сеть "Интернет" посредством браузера «yandex.ru». В ходе осмотра в адресную строку браузера вставлена <адрес>.

В результате проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» по адресу:<адрес>, размещена информация содержащая нецензурную брань, оправдывающая противоправное поведение, призывающая совершать правонарушения, подрывающая авторитет правоохранительных органов.

Вход на сайт находится в свободном доступе, в том числе для несовершеннолетних, при этом страница не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к ее доступу по кругу лиц, в том числе по возрасту.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющий вред их здоровью и развитию детей, и запрещенной для распространения сети детей, относится информация, оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям и животным.

Согласно ст.14 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию» доступ к распространяемой информации посредством информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» в доступных для детей местах, представляется лицом, организующим доступ к сети «Интернет» в таких местах, другим лицам, при условии применения административных и организационных мер, технических, программно- аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющий вред их здоровью и (или) развитию.

Ссылаясь на положения ст.ст. 9 Федерального закона от 27.07.20006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», сто 292 КАС РФ, ст.ст. 39,69 КАС РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» указывая на то, что распространение данной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, Ефремовский межрайонный прокурор Тульской области просил признать информацию, размещенную на сайте: <адрес> к распространению на территории РФ и направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и указателе страницы сайта: <адрес> «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Тулы Андросова А.Б. поддержала доводы, изложенные в административном иске, просила его удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области, руководитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении административного иска в отсутвие представителя, просила оставить рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.

Выслушав объяснения ст. помощника прокурора советского района г.Тулы исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

Согласно ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

Согласно ст.17 Конституции Р Ф устанавливается, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии с ч.1, 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-Фз «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная а административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1, 5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что Ефремовским межрайонным прокурором Тульской области осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ.

В результате проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» по адресу: <адрес>,размещена информация содержащая нецензурную брань, оправдывающая противоправное поведение, призывающая совершать правонарушения, подрывающая авторитет правоохранительных органов.

Вход на сайт находится в свободном доступе, в том числе для несовершеннолетних, при этом страница не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к ее доступу по кругу лиц, в том числе по возрасту.

Размещенная на сайте информация создает образ противоправного поведения как приемлемого обществом явления, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления, подрывает основы конституционного строя РФ, авторитет правоохранительных органов, наносит урон нравственности, формированию правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних, способствует совершению гражданами преступлений и административных правонарушений, поэтому, данная информация является информацией, распространение которой на территории Российской федерации запрещено, должна быть призвана таковой в силу, доступ к указанному сайту, где размещена данная информация, следует ограничить.

На странице указанного сайта распространяется информация, причиняющая вред здоровью и развитию ребенка. Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 вышеуказанного Федерального закона РФ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.04.2015 г. № 327 «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.

При рассмотрении дела в случае удовлетворения исковых требований, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области на основании решения суда будет обязано включить вышеуказанный сайт в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 ( в редакции от 07.03.2017 года) и ст. 39 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Ефремовского межрайонного прокурора Тульской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории РФ, удовлетворить.

Признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, расположенном по электронному адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для включения указанных страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.03.2019 года.

Судья