Решение № 12-148/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 12-148/2020

Дело № 12-148/2020 УИД 0


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 октября 2020 года г. Облучье

Судья Облученского районного суда Еврейской автономной области Шлеверда Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора Облученского района по пожарному надзору ФИО1 на постановление мирового судьи Теплоозерского судебного участка Облученского судебного района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения среднего общего образования «Школа №» <адрес>, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Теплоозерского судебного участка Облученского судебного района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбужденному на основании протокола об административном правонарушении государственного инспектора Облученского района по пожарному надзору ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении юридического лица – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения среднего общего образования «Школа №» <адрес> прекращено на основании ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, главный государственный инспектор Облученского района по пожарному надзору ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что здание школы является объектом защиты с массовым пребыванием людей. Не выполнение на объекте защиты мероприятий по обеспечению пожарной безопасности влечет нарушение системы обеспечения пожарной безопасности, что в свою очередь создает угрозу возникновения пожара и угрозу безопасности людей. Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом, гражданином или юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний. Просит суд отменить постановление мирового судьи, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

В судебное заседание защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главный государственный инспектор Облученского района по пожарному надзору ФИО1 не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении уведомлены своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. В соответствии с поступившим судье заявлением начальник отдела НД и ПР по Облученскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по ЕАО ФИО1 просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу на постановление мирового судьи Теплоозерского судебного участка Облученского судебного района ЕАО в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении учреждения настоящего дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок давности привлечения учреждения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, начал исчисляться ДД.ММ.ГГГГ и истек 01.10.2020

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи Теплоозерского судебного участка Облученского судебного района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Теплоозерского судебного участка Облученского судебного района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения среднего общего образования «Школа №» <адрес>, оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения.

Судья Н.М. Шлеверда