Решение № 2А-226/2018 2А-226/2018~М-221/2018 М-221/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2А-226/2018

Дело № 2а- 226/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**.**.****г. г. Печоры Псковской области

Печорский районный суд Псковской области в составе судьи Сорокина М.И., при секретаре Поляковой М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 и ФИО3 об оспаривании решения органа власти - Администрации Печорского района Псковской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Администрации Печорского района Псковской области, выразившегося в отказе в согласовании заявленного публичного мероприятия в форме пикетирования и шествия, и возложении обязанности согласовать проведение заявленных публичных мероприятий.

В обоснование требований административные истцы пояснили, что **.**.****г. Главе Печорского района Псковской области ФИО4 административными истцами были поданы уведомления о проведении трех публичных мероприятий:

1). - пикетирования с призывом к возведению в Печорах моста ЛГБТ-дружбы России и Европейского Союза в знак совместной борьбы с дискриминацией сексуальных и гендерных меньшинств, проявлениями гомофобии и трансфобии по обе стороны границы (ЛГБТ - сообщество лесбиянок, гомосексуалов, бисексуалов и транссексуалов). Согласно поданному уведомлению, пикетирование должно было состояться **.**.****г. с *** до *** часов на территории парка отдыха «Треугольник», ограниченной .... в городе Печоры с количеством участников до *** человек;

2). - пикетирования с призывом к исполнению Постановления Европейского Суда по правам человека по делу «ФИО5 и Другие против России» с целью призыва к исполнению Постановления Европейского Суда по правам человека от **.**.****г., вступившего в силу **.**.****г., о неправомерности российских законов о запрете пропаганды гомосексуализма и нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, а также призыва к отмене федерального закона о запрете гей-пропаганды. Согласно поданному уведомлению, пикетирование должно было состояться **.**.****г. с *** до *** часов на территории парка отдыха «Треугольник», ограниченной .... в городе Печоры с количеством участников до *** человек;

3). - шествия Печорского гей-парада в поддержку толерантного отношения и соблюдения прав и свобод лиц гомосексуальной ориентации и гендерных меньшинств в России с целью привлечения внимания общества и власти к проблемам в области соблюдения прав человека лиц гомосексуальной ориентации и гендерных меньшинств, привлечения внимания общества и власти к существующей дискриминации лиц гомосексуальной ориентации и представителей гендерных меньшинств, гомофобии, трансфобии (ненависти к гендерным меньшинствам), фашизму и ксенофобии. Согласно поданному уведомлению, шествие должно состояться **.**.****г. с *** до *** часа по .... в городе Печоры с количеством участников до *** человек.

**.**.****г. Глава Печорского района Псковской области ФИО4 уведомил административных истцов об отказе в согласовании проведения трех заявленных публичных мероприятий, сославшись на законодательство о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, а также на статью 6.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающую ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних. Кроме того, должностное лицо сослался на то, что организатор не предоставил при подаче уведомлений копии паспортов организатора и лиц, уполномоченных организатором выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичных мероприятий.

Истцы полагают, что указанные действия Главы Печорского района Псковской области, отказавшего в согласовании проведения заявленных шествия и пикетирований, являются нарушением права собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование, являются незаконными. В нарушение закона им не были предложены альтернативные варианты места и времени проведения мероприятий.

Надлежаще уведомлённые о месте и времени судебного разбирательства, административные истцы в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии.

Представитель административного ответчика ФИО6 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии. Представил суду письменные возражения относительно удовлетворения административных исковых требований. Полагает, что отказано в согласовании проведения публичных мероприятий обоснованно, в частности, поскольку в нарушение пункта 3 статьи 3 Закона Псковской области от 08.02.2007 № 638-03 «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Псковской области» организатором-гражданином не было предоставлено одновременно с уведомлением необходимых обязательных для предоставления, документов - копий второй и третьей страниц паспортов граждан Российской Федерации или копии иных документов, удостоверяющих личность гражданина. Соответственно, было отказано и в предоставлении альтернативных мест и времени проведения вышеуказанных публичных мероприятий.

В судебном заседании, исследовав письменные материалы административного дела, изучив позицию ответчика, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что **.**.****г. Главе Печорского района Псковской области ФИО4 административными истцами были поданы уведомления о проведении вышеуказанных трех публичных мероприятий с определением времени и мест их проведения.

**.**.****г. Глава Печорского района Псковской области ФИО4 уведомил административных истцов об отказе в согласовании проведения трех заявленных публичных мероприятий, сославшись, в частности на то, что организатор не предоставил при подаче уведомлений копии паспортов организатора и лиц, уполномоченных организатором выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичных мероприятий, то есть не выполнил требования пункта 3 статьи 3 Закона Псковской области от 08.02.2007 № 638-03 «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Псковской области». Кроме того, Глава муниципалитета сослался на законодательство о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, конкретно, - статью 6.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающую ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних.

Действительно, согласно пункту 3 статьи 3 Закона Псковской области от 08.02.2007 № 638-03 «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Псковской области», для подтверждения сведений, указанных в уведомлении, организатор представляет одновременно с уведомлением, в частности, следующие документы:копии второй и третьей страниц паспортов граждан Российской Федерации или копии иных документов, удостоверяющих личность гражданина, - в отношении лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия.

Суд констатирует, что данное требование вышеуказанного закона административными истцами выполнено не было.

Кроме того, в письменном отказе в согласовании проведения публичных мероприятий Глава муниципалитета сослался на то, что цель запрашиваемых публичных мероприятий, характер и место их проведения свидетельствуют о наличии предпосылок к нарушению запрета, предусмотренного частью 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»; за нарушение указанного запрета статьей 6.21 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Суд находит данную позицию обоснованной.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 24 июля1998 года N124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в частности, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пп.1 и 2 ст.14 ФЗ N2124-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребёнка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, от пропаганды от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения.

Согласно п. 4 ч.2 ст.5 ФЗ N2436-ФЗ к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи.

Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, выразившаяся в распространении информации, направленной на формирование у несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, искажённого представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, либо навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях, вызывающей интерес к таким отношениям, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечёт наложение административного штрафа, что закреплено ст.6.21 КоАП РФ.

Суд констатирует, что заявленные публичные мероприятия были заявлены для проведения фактически в центре города Печоры, что, несомненно, привлекло бы внимание несовершеннолетних детей.

Одновременно констатируется, что Администрация г. Печоры Псковской области, то есть компетентный орган в вопросах регулирования публичных мероприятий, отказывая в согласовании их проведения, руководствовалась основными положениями Конституции РФ, нормами действующего законодательства, включая вышеуказанного регионального.

Отказ в согласовании проведения публичных мероприятий соответствует требованиям ст. 12 Федеральногозакона от 19 июня 2004 г. N254-ФЗ (далее ФЗ N254-ФЗ) «О собраниях,митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и направлен на защиту законных интересов детей от пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений, на защиту традиционных семейных ценностей, предотвращения причинения вреда здоровью и развитию детей.

Таким образом, действия Администрации Печорского района по отказу в согласовании проведения публичных мероприятий суд находит законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований к Администрации Печорского района Псковской области о признании незаконным отказа в согласовании заявленных публичных мероприятий в форме пикетирования и шествия, и возложении обязанности согласовать проведение заявленных публичных мероприятий, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 - о т к а з а т ь.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде.

Судья Сорокин М.И.

Решение обжаловано в Псковский областной суд, апелляционным определением Псковского областного суда от **.**.****г. решение Печорского районного суда оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения. Решение вступило в законную силу.