Решение № 2-4909/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-4909/2017

Дело № 2-4909/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года г. Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Власюка М.А.,

с участием представителей ответчика – ФИО1 и ФИО2, действующих по доверенностям № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Васильевой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области к ООО Строительно-монтажное управление «Трубопроводстрой» о возмещении вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области обратилось в суд с иском к ООО Строительно-монтажное управление «Трубопроводстрой» о возмещении вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, указав в обоснование иска следующее.

При проведении строительно-монтажных работ по объекту «<данные изъяты>», выполняемых подрядной организацией ООО СМУ «Трубопроводстрой», в результате проведенных вскрышных работ было осуществлено перекрытие и перемешивание плодородного слоя почвы с материнской породой, в результате чего произошла порча земель на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 0,1419 га, на земельном участке сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале № площадью 0,1044 га, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 0,0847 га, что привело к потере их естественных природных, физических, химических и биологических свойств, а также к снижению природно-хозяйственной ценности земель.

В адрес Управления Россельхознадзора по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение из Администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором Администрация просила принять меры административного воздействия в отношении АО «Транснефть-Приволга».

В ходе административного расследования были рассмотрены документы, представленные АО «Транснефть-Приволга» и ООО «Транснефть-ТСД», согласно которым по контракту от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «<данные изъяты>», данные работы выполняются подрядной организацией ООО Строительно-монтажное управление «Трубопроводстрой» (ООО СМУ «ТПС»). В результате проведенных вскрышных работ было произведено осуществлено перекрытие и перемешивание плодородного слоя почвы с материнской породой, в результате чего произошло уничтожение плодородного слоя почвы.

В отношении ООО СМУ «ТПС» определением было возбуждено дело об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, истец просит обязать ответчика в устанавливаемые судом сроки восстановить нарушенное состояние окружающей среды на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, №, в кадастровом квартале №, возложить на ответчика обязанность разработать проект рекультивации за счет собственных средств провести работы по восстановлению нарушенных земель в соответствии с проектом рекультивации на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, №, в кадастровом квартале № с установлением судом сроков исполнения данной части судебного решения. По завершении рекультивации предоставить в Управление Россельхознадзора по Саратовской области соответствующую документацию (проект рекультивации и документы, подтверждающие проведение рекультивации); взыскать с ответчика через истца сумму причиненного ущерба в размере 2 175 360 руб. с последующим перечислением указанной суммы в бюджет Красноармейского муниципального района Саратовской области по месту причинения вреда окружающей среде.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. В связи с чем, суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя истца.

Представители ответчика в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что согласно условиям заключенных договоров, арендатор оплачивает собственнику земельного участка затраты на биологическую рекультивацию земель нарушенных при проведении работ, а проведение комплекса работ по биологической рекультивации земель осуществляет собственник за счет полученных средств.

Выслушав представителей ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статьями 1 и 6 ФЗ РФ от 02.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что на собственников земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения возлагается обязанность использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинять вред земле, как природному объекту, в том числе, приводить к деградации, загрязнению земель, порче, уничтожению природного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Частью 1 статьи 77 Закона РФ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, установлен в статье 78 Закона РФ "Об охране окружающей среды", в соответствии с пунктом 1 которой такая компенсация осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Судом установлено, что МУ Администрация Каменского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области (Арендодатель) и АО «Транснефть-Приволга» (Арендатор) заключили договор аренды земельного участка – части земельного участка площадью 30953 кв.м., сельскохозяйственного назначения, из земельного участка общей площадью 2423000 кв.м. с кадастровым номером №,, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: пастбища.

Также, между ООО «Флагман» (Арендодатель) и АО «Транснефть-Приволга» (Арендатор) ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка, общей площадью 104 287 кв.м., состоящий из частей земельных участков с кадастровыми номерами №. В соответствии с п. 1.2. договора, земельный участок предоставляется арендатору для строительства объекта Куйбышев-Лисичанск, пр. берег Волга-Красный Яр 466,7 км-483,7 км».

По контракту от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «<данные изъяты>», АО «Транснефть-Приволга» (Заказчик) в лице ООО «Транснефть-Трубопроводная строительная дирекция (далее – ООО «Транснефть-ТСД») и ООО СМУ «ТПС» (Подрядчик), Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению в счет контрактной цены Работ и Услуг по строительству Объекта «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Транснефть-Приволга» в лице ООО «Транснефть-Трубопроводная строительная дирекция и ООО СМУ «ТПС» было заключено Дополнительное соглашение № к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес Управления Россельхознадзора по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение из Администрации Красноармейского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором Администрация просила принять меры административного воздействия в отношении АО «Транснефть-Приволга», поскольку при строительстве объекта «<данные изъяты>» на части земельного участка площадью 30953 кв.м., сельскохозяйственного назначения, из земельного участка общей площадью 2423000 кв.м. с кадастровым номером №,, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: пастбища, было нарушено земельное законодательство.

В ходе административного расследования были рассмотрены документы, представленные АО «Транснефть-Приволга» и ООО «Транснефть-ТСД», согласно которым по контракту от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «№», данные работы выполняются подрядной организацией ООО Строительно-монтажное управление «Трубопроводстрой» (ООО СМУ «ТПС»), где они в результате проведенных вскрышных произвели перемешивание плодородного слоя почвы с материнской породой, в результате чего произошло уничтожение плодородного слоя почвы.

В связи с чем, Определением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области в отношении ООО СМУ «Трубопроводстрой» от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2. ст. 8.6 КоАП РФ «Порча земель».

Постановлением 64 № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлено: ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 10 минут в ходе проведения административного расследования должностными лицами Управления Россельхознадзора по Саратовской области осуществлен осмотр, специалистом независимой аккредитованной лаборатории ФГБУ «Саратовская МВЛ» были отобраны образцы 8 почвенных проб на земельного участка из категории – земли сельскохозяйственного назначения расположенного по адресу: <адрес> в кадастровом квартале №. Все образцы почв отбирались по ГОСТ 17.4-4.02-84, ГОСТ 17.4.3.01-83.

С помощью портативного GPS навигатора Garmin Montana 650t установлены координатные места отбора образцов пчвы и измерена площадь нарушенных земель (т.286 площадью 0,1419 га, т. 287 площадью 0,0852 га; т.288 площадью 0,1044; т. 289 площадью 0,0847), и установлены географические координаты N №; привязка к местности.

Согласно протоколу испытаний № № от ДД.ММ.ГГГГ т.286 площадью 0,1419 га расположена на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № собственником данного участка является К.А.И. , на пробе почвы отобранного с этого участка наблюдается заметное снижение содержание органического вещества (гумуса) в образце 0,76 % (при содержании гумуса 4,5 % в фоновом образце), снижение подвижного соединения фосфора фоновый образец почвы 21,1 мг/кг с нарушенных земель 10,3 мг/кг подвижного соединения калия фоновый 1432 мг/кг с нарушенных земель 740 мг/кг. Данный факт указывает на понижение содержания гумуса, подвижного соединения фосфора, подвижного калия, за счет перекрытия плодородного слоя минеральным грунтом, то есть плодородного слоя почвы на площади 0,1419 га.

т.288 площадью 0,1044 га расположена на земельном участке сельскохозяйственного кадастровым квартале № в пробе почвы отобранного с этого участка наблюдается снижение содержание органического вещества (гумуса) в образце 1,36 % (при содержании гумуса 4,55 % в фоновом образце), снижение подвижного соединения фосфора фоновый образец почвы 17,9 мг/кг нарушенных земель 13,8 мг/кг, подвижного соединения калия фоновый 365 мг/кг с земель 321 мг/кг. Данный факт указывает на понижение содержания гумуса подвижного фосфора, подвижного соединения калия за счет перемешивания плодородного слоя с грунтом, то есть уничтожение плодородного слоя почвы на площади 0,1044 га.

т.289 площадью 0,0847 га расположена на земельном участке сельскохозяйственного кадастровым № собственником данного участка является ООО «Флагман» в пробе почвы отобранного с этого участка наблюдается заметное снижение содержание органического вещества (гумуса) в образце 0,68 % (при содержании гумуса 5,58 % в фоновом образце), снижение соединения фосфора фоновый образец почвы 19,6 мг/кг с нарушенных земель 6,5 мг/кг, подвижного соединения калия фоновый 436 мг/кг с нарушенных земель 157 мг/кг. Данный факт указывает на понижение содержания гумуса, подвижного соединения фосфора, подвижного соединении счет перекрытия плодородного слоя минеральным грунтом, то есть уничтожение плода почвы на площади 0,0847 га.

Полученные значения были сравнены и оценены в соответствии с критериями снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, утвержденными Правительством РФ.

По результатам проведенной агрохимической экспертизы, видно, что присутствует факт снижения и изменения основных показателей плодородия с выше перечисленных земельных участков к фоновым образцам, т.к. полученные значения снизились или изменились и превышают числовые критериев утвержденных Правительством РФ.

На основании выше изложенного, можно сделать вывод о том, что при проведении монтажных работ по объекту «<данные изъяты>, выполняемые подрядной организацией Общества с Ограниченной Ответственностью Монтажное Управление «Трубопроводстрой» (юридический адрес 459044, <адрес>), где они в результате, проведенных вскрышных работ произвели перекрытие и плодородного слоя почвы с материнской породой, в результате чего произошло уничтожение плодородного слоя почвы на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 0,1419 га, на земельном участке сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале № площадью 0,1044 га, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 0,0847 га.

Постановлением 64 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО СМУ «Трубопроводстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6 ч. 2 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 40 000 руб.

Согласно расчету, ущерб почвам причинен в размере 2 175, 36 тыс. руб.

В соответствии с Актами приемки-сдачи рекультивированных земель с августа по сентябрь 2016 г. выполнены работы по технической рекультивации земель в соответствии с проектом №, при этом, работы по биологической рекультивации не выполнены, рабочей комиссией решено собственникам, пользователям, арендаторам земельных участков предоставить в комиссию документацию о проведении биологической рекультивации в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Приказом Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от 22.12.1995 утверждены Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы (далее – Положение).

Основные положения, разработанные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 г. N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", определяют общие для Российской Федерации требования при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель, и являются обязательными для использования всеми юридическими, должностными и физическими лицами, в том числе иностранными юридическими и физическими лицами.

В соответствии с п. 3 Положения, рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.

Рекультивация для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других целей, требующих восстановления плодородия почв, осуществляется последовательно в два этапа: технический и биологический (п. 4).

Технический этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв (биологический этап).

Биологический этап включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

Представители ответчика в судебном заседании объяснили, что согласно условиям заключенных договоров – контракту от ДД.ММ.ГГГГ № и Дополнительному соглашению № к нему, арендатор АО «Транснефть-Приволга» оплачивает собственнику земельного участка затраты на биологическую рекультивацию земель нарушенных при проведении работ, а проведение комплекса работ по биологической рекультивации земель осуществляет собственник за счет полученных средств.

Суд считает данные доводы ответчика необоснованными ввиду следующего.

Контракт от ДД.ММ.ГГГГ № и Дополнительное соглашение № к нему, регулируют отношения между АО «Транснефть-Приволга» и ООО СМУ «ТПС», предоставляя ответчику права и обязанности в границах установленных законом.

Так, если предусмотренные контрактом вскрышные работы плодородного слоя почвы соответствуют действующему законодательству и не влекут сверхнормативную порчу почвы, то в таком случае биологическая рекультивация осуществляется собственником земельного участка, в противном же случае, если работы, предусмотренные контрактом выполняются с нарушением закона и влекут порчу почвы, то такие работы не могут быть признаны соответствующими контракту, и, следовательно, устранение такого вреда регулируется не контрактом, а законодательством, предусматривающим административную и гражданско-правовую ответственность за причинение вреда.

Поскольку Постановлением 64 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО СМУ «Трубопроводстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6 ч. 2 КоАП РФ, ответственность за вред, причиненный окружающей среде на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, в кадастровом квартале № следует возложить на причинителя вреда – ООО «СМУ «Трубопроводстрой», нарушившего земельное законодательство и осуществившего перекрытие и перемешивание плодородного слоя почвы с материнской породой, в результате чего произошло уничтожение плодородного слоя почвы.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, соответствующих доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, свидетельствующих о проведении ответчиком биологической рекультивации земель, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> к ООО «Строительно-монтажное управление «Трубопроводстрой» о возмещении вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, с возложением на Общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление «Трубопроводстрой» обязанности восстановить нарушенное состояние окружающей среды на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, № в кадастровом квартале №, в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда разработать проект рекультивации, в течение 1 месяца с даты разработки проекта рекультивации за счет собственных средств провести работы по восстановлению нарушенных земель в соответствии с проектом рекультивации на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, в кадастровом квартале №, а также с возмещением причиненного ущерба в размере 2 175 360 руб. При этом проект рекультивации подлежит согласованию с соблюдением процедуры, изложенной в положениях "Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", утв. Приказом Минприроды России от 22.12.1995 N 525.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление «Трубопроводстрой» о возмещении вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление «Трубопроводстрой» в течение 1 месяца с даты разработки проекта рекультивации восстановить нарушенное состояние окружающей среды на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, №, в кадастровом квартале №.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление «Трубопроводстрой» обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда разработать проект рекультивации за счет собственных средств провести работы по восстановлению нарушенных земель в соответствии с проектом рекультивации на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, в кадастровом квартале №. По завершении рекультивации предоставить в Управление Россельхознадзора по Саратовской области соответствующую документацию (проект рекультивации и документы, подтверждающие фактическое проведение рекультивации).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление «Трубопроводстрой» через Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области сумму причиненного ущерба в размере 2 175 360 руб. с последующим перечислением указанной суммы в бюджет Красноармейского муниципального района Саратовской области по месту причинения вреда окружающей среде.

Реквизиты для перечисления: р/с № БИК № ГРКЦ в <адрес> ГУ Банка России по <адрес>, получатель платежа – УФК по <адрес> (Управление Россельхознадзора по <адрес>) ИНН № КПП № КБК 08№, ОКТМО №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы.

Судья М.А. Власюк