Решение № 2-1781/2018 2-1781/2018 ~ М-1206/2018 М-1206/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-1781/2018

1

Дело ###


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Марковой Н.В.

при секретаре Семешовой Ю.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

29 мая 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в льготный трудовой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в льготный трудовой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что с **.**.**** по настоящее время истец работает водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в разрезе ...».

В указанный период времени истец находился в отпуске без сохранения заработной платы **.**.****. Согласно «Справке о подтверждении трудового стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение» ### от **.**.****, за период с **.**.**** по **.**.**** – истцу не представлялись учебные отпуска, на военные сборы истец не призывался. Подтверждено, что истец ФИО1 работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе угольного разреза.

Разрез «Кедровский» достигал глубины 150 метров постепенно по полям: с **.**.**** на Основном поле; с **.**.**** на Латышевском поле; с **.**.**** на Хорошеборском поле. Таким образом, начиная с **.**.**** все горнодобывающие участки разреза «... достигли глубины 150 метров.

Истец указывает, что в период времени, начиная с **.**.**** он был занят транспортированием горной массы, добытой в горных забоях. На поверхности разреза ФИО1 не работал.

Несмотря на то, что все это время истец работал в условиях, которые должны квалифицироваться как работа по Списку № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, «...» филиал ОАО «...» **.**.**** выдал справку ### о подтверждении трудового стажа, в которой указано, что время работы водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в разрезе за период с **.**.**** по **.**.**** относится к стажу под кодом ### раздел 1 подраздел 1а Список № 2, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР ### от **.**.****.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец обратился в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Кемерово **.**.****, однако УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) **.**.**** приняло решение ### об отказе истцу ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии. В качестве причины отказа указано на то, что у истца ФИО1 отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1.

Истец ФИО1 не согласен с тем, что работодатель: «...» филиал ОАО «...» отказался подтвердить наличие у меня стажа работы, относящейся к категории ### указанной в подразделе 3 раздела «Горные работы» Списка № 1, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991. Истец также не согласен с решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) от **.**.**** ### об отказе в установлении мне пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Полагает, что имеет право на включение в льготный стаж работы для назначения пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периодов работы в «...» филиале ОАО «...» с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в разрезе.

С учетом достижения истцом возраста 50 года лет (в срок на **.**.****) и наличия у него стажа более 13 лет на открытых горных работах глубиной 150 метров и ниже, ФИО1 полагает, что ему должна быть назначена в полном размере пенсия в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» начиная со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с **.**.****.

На основании изложенного, истец просил признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) Кемеровской области ### от **.**.**** об отказе в назначении, досрочной страховой пенсии по старости ФИО1. Признать подлежащими включению в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях по Списку № 1 в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в разрезе «...» филиала открытого акционерного общества «...». Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) Кемеровской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с **.**.****.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился; в материалы дела представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца - ФИО2, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала.

Представитель третьего лица - ОАО «...» -ФИО3, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1

С учетом мнения сторон, положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что **.**.****. ФИО1 обратился в Отдел ПФР в Центральном районе г. Кемерово с заявлением о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) Кемеровской области от **.**.****. ### истцу отказано в установлении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.15).

Как следует из оспариваемого решения от **.**.****., право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 возможно рассмотреть в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях» по достижении возраста 55 лет, то есть с **.**.****., при имеющемся стаже по Списку №» - 16 лет 09 мес. 12 дней (при требуемом 10 лет).

В специальный стаж по Списку №1 не засчитаны, в частности, периоды работы с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в должности водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в разрезе «Кедровского угольного разреза» филиала открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», так как из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня непосредственно в разрезе, где добыча полезных ископаемых ведется на глубине 150 метров и ниже.

По мнению суда, решение Пенсионного фонда ### от **.**.****. об отказе в установлении досрочной пенсии ФИО1 является незаконным в виде следующего.

Согласно подп.1 п.1 ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Пунктом 2 ст.30 указанного Федерального закона, предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии в п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Подразделом 3 «Разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а так же разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже») раздела I Горные работы Списка № 1 предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности (позиция 10104000-17541).

Основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по Списку № 1 является занятость в течение полного рабочего дня в разрезах, карьерах и рудниках глубиной 150 метров и ниже.

При этом под карьером понимается совокупность горных выработок, образованных при добыче полезного ископаемого открытым способом, и применительно к карьерам по добыче угля используется термин «разрез».

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 принят **.**.****. переводом водителем автомобиля Белаз-7548, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе «...» филиал ОАО «...»; **.**.****. переводен водителем на автомобиль Белаз-7555, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе; **.**.****. переведен водителем Белаз – 7513, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе; **.**.****. переведен водителем автомобиля Беоаз-75306, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе технологической автоколонны ### (л.д.8-13).

В представленной стороной истца Справке ### от **.**.****. указано, что ФИО1 работал в филиале «...» ОАО «Угольная компания «...»: с **.**.****. (приказ ### от **.**.****.) по настоящее время водителем автомобиля, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе, в разрезе (2010100а-11442 раздел 1 подраздела 1а Список №2, утвержден Постановлением кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991г.). В данные периоды работы учебный отпуск не предоставлялся, на военные сборы не призывался№ с **.**.****. по **.**.****. – отпуск без сохранения заработной платы (л.д.14)

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с требованием ст.79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Принимая во внимание, что разрешение вопроса о характере условий труда истца в течение спорного периода требует специальных знаний, определением от **.**.**** по ходатайству представителя истца судом назначена по материалам дела экспертиза условий труда, проведение которой поручено специалистам Департамента труда и занятости населения Кемеровской области, на разрешение экспертов поставлены вопросы:

1. Относится ли работа ФИО1 в периоды с **.**.****. по **.**.****., с **.**.****. по **.**.****. в должности водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе «...» филиала открытого акционерного общества «... «...», к работам, дающим право на пенсию на льготных условиях по Списку № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от **.**.****, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»?

2. Возможно ли определить занятость ФИО1 в периоды времени, указанные в первом вопросе, в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени, на работе с особыми условиями труда, предусмотренной Списком №1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991?

Согласно экспертному заключению ### от **.**.****, выполненному экспертом Ж.А.А. (начальником отдела государственной экспертизы условий труда), по первому вопросу эксперт указал, что работа ФИО1 в периоды с **.**.****. по **.**.****., с **.**.****. по **.**.****. в должности водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе «Кедровского угольного разреза» филиала открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» соответствует работам, дающим право на назначение пенсии по Списку №1 в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По второму вопросу эксперт указал, что из материалов дела следует, что ФИО1 в спорные периоды времени был занят на работах с особыми условиями труда, предусмотренные Списком №1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). В стаж на соответствующих видах работы включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. При этом не играет роли отметка расположения рабочего места в таких разрезах и карьерах.

При оценке доказательств в порядке ст. 67 ГПК РФ суд считает возможным принять данное заключение как допустимое доказательство, поскольку каких-либо нарушений при проведении экспертизы допущено не было, экспертное заключение соответствует требованиям, предусмотренным ст. 86 ГПК РФ, является мотивированным.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что при рассмотрении дела нашел свое подтверждение тот факт, что истец работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в филиале «...» ОАО «...», а, следовательно, имеются основания для признания незаконным решения комиссии об отказе в назначении истцу пенсии, а также об обязании ответчика включить в специальный стаж истца периодов работы: с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в разрезе «...» филиала открытого акционерного общества «...».

В силу ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Возраста 50 лет истец достиг **.**.****., однако с заявлением о назначении пенсии обратился **.**.****. в Пенсионный фонд

С учетом включения в стаж истца спорных периодов работы, специальный стаж ФИО1 на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составит более 13 лет.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии истцу исполнилось 50 лет, суд считает, что на ответчика должны быть возложена обязанность по назначению истцу пенсии по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с **.**.****.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в льготный трудовой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) Кемеровской области ### от **.**.**** об отказе в назначении, досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) Кемеровской области включить периоды работы ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.1. ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»: с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в разрезе «Кедровского угольного разреза» филиала открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь».

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с **.**.****.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 01 июня 2018 года.

Судья: Н.В. Маркова