Решение № 2-431/2020 2-431/2020~М-306/2020 М-306/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-431/2020

Дело №

39RS0011-01-2020-000356-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020г. г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе:

Судьи Прокопьевой И.Г.

при секретаре Постоялко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета социальной защиты администрации МО «Зеленоградский городской округ» к ФИО3 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Комитет социальной защиты администрации МО «Зеленоградский городской округ», осуществляющий деятельность по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, на первичном учете детей, оставшихся без попечения родителей, обратился в суд с иском к ответчику ФИО3, указав, что на учете органа опеки состоит несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., оставшаяся сиротой. Мать несовершеннолетней - ФИО2 умерла, в графе «отец» свидетельства о рождении несовершеннолетней стоит прочерк.

Постановлением главы МО «Зеленоградский район» от 25.04.2011 г. № 464 «Об учреждении опеки на возмездных условиях по договору о приемной семье над несовершеннолетней ФИО1» несовершеннолетняя ФИО1 была передана под опеку на возмездных условиях и проживает по месту жительства приемного родителя в поселке на территории Зеленоградского городского округа. Вышеуказанным постановлением за несовершеннолетней ФИО1 было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>), где она состоит на регистрационном учете по месту жительства. Указанное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду МО «Зеленоградский городской округ».

Согласно договору социального найма жилого помещения №, заключенному с директором МУП ЖКХ «Ковровского сельского поселения», нанимателем данного жилого помещения является ФИО3, который зарегистрирован в жилом помещении по месту жительства. Согласно поквартирной карточке совместно с нанимателем в помещении зарегистрированы по месту жительства его несовершеннолетняя дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, брат ФИО5 и несовершеннолетняя племянница ФИО1

С целью защиты прав и законных интересов несовершеннолетней ФИО1, Комитет в соответствии с постановлением главы муниципального образования «Зеленоградский район» от 29.10.2010 г. № 1500 «Об утверждении Положения об обеспечении сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей» и постановлением администрации от 17.04.2017 № 1192 «Об утверждении Положения об обеспечении сохранности жилых помещений, право пользования которыми сохранено за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей» предпринимал меры по сохранности вышеуказанного жилого помещения. При неоднократных выездах сотрудников отдела опеки и попечительства по вышеуказанному адресу с целью обследования жилого помещения доступ в него отсутствовал. Провести обследование, побеседовать с ФИО3 не представлялось возможным, что подтверждается актами от 05.05.2016 г., 06.09.2016 г., от 15.09.2016 г., 13.06:2017 г., 09.02.2018 г., 20.02.2018 г., 21.11.2018 г., 16.05.2019 г., 10.12.2019 г., 25.12.2019 г. По информации Ковровского территориального отдела администрации ФИО3 проживает в <адрес> в жилом помещении проживает родственница ФИО7 Также ФИО3 не реагировал на оставленные при выездах уведомления с просьбой связаться с целью договоренности о дате и времени проведения обследования. ФИО7 в ходе телефонного разговора обещала предоставить доступ, однако о дате и времени не сообщила, на телефонные звонки отвечать перестала.

Со ссылкой на ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 2 Закона Калининградской области от 28.12.2007 г. № 214 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 17, 67,69 ЖК РФ, Постановление Правительства Калининградской области от 22.03.2019 г. № 200 «Об установлении порядка осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществления контроля за распоряжением ими», Приказ Министерства социальной политики Калининградской области от 11.10.2019 г. № 803 «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции», с учетом уточнений окончательно просит суд: Обязать ФИО3 предоставлять доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>), для проведения обследований в соответствии с ежегодно утверждаемым графиком проведения проверок.

Комитет социальной защиты администрации МО «Зеленоградский городской округ» о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представитель в суд не явился, заявлено о рассмотрении дела в отсутствие представителя, иск поддерживает.

ФИО3 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в суд не явился, с заявлениями и ходатайствами не обращался.

Изучив доводы иска, материалы дела, дав представленным доказательствам оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает иск подлежащим удовлетворению в силу следующих юридически значимых обстоятельств.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

Как указано в п. 2.3 Письма Минобрнауки России от 08.04.2014 года N ВК-615/07 "О направлении методических рекомендаций" (вместе с "Методическими рекомендациями по внедрению эффективного механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") осуществление контроля за сохранностью жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, должно способствовать возврату детей в указанные жилые помещения и обеспечению возможности проживания в них.

В рамках соответствующей обязанности органа опеки и попечительства субъекта Российской Федерации должны предприниматься (контролироваться) следующие действия:

- предотвращаться незаконные сделки по обмену, отчуждению жилых помещений;

- не допускаться вселение в жилое помещение посторонних лиц, с нарушением прав детей;

- устанавливаться (признаваться) статус несовершеннолетнего как члена (бывшего члена) семьи нанимателя по договору социального найма, имеющего право пользования жилым помещением;

- обеспечиваться выселение из жилых помещений бывших членов семьи, лиц, утративших право пользования жилым помещением, посторонних лиц, граждан, нарушающих нормы жилищного законодательства и условия пользования жилым помещением;

- обеспечиваться проведение ремонта жилых помещений, внутриквартирного оборудования;

- приниматься меры по освобождению детей от платы за жилое помещение и коммунальные услуги или использованию (установлению) соответствующих льгот для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги на период нахождения лица под опекой (попечительством);

- обеспечиваться эффективное использование жилых помещений на время опеки (попечительства) детей с выгодой для них и поддержанием санитарно-технического состояния жилых помещений силами и средствами пользователей;

- приниматься меры по расселению из коммунальных квартир лиц, страдающих определенными видами заболеваний согласно утвержденному перечню;

- приниматься меры по признанию жилого помещения непригодным для проживания в установленном порядке в случае его несоответствия установленным требованиям.

Контроль за сохранностью жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами, должен осуществляться:

- в отношении жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, - до момента возвращения в них детей по окончании опеки/попечительства либо до предоставления детям иных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, если проживание в закрепленном жилом помещении будет признано невозможным.

Согласно ст. 2 Закона Калининградской области от 28.12.2007 г. № 214 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» МО «Зеленоградский городской округ» наделено вышеуказанными полномочиями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и пунктом 2 статьи 1, пунктом 2 статьи 2, статьей 8 Закона Калининградской области от 28 декабря 2007 года N 214 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Правительством Калининградской области принято Постановление от 22 марта 2019 г. N 200 «Об установлении порядка осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществления контроля за распоряжением ими», установившее такой порядок, предусматривающий вышеуказанные действия органа опеки.

Утвержденным Порядком предусмотрено, что контроль осуществляется уполномоченным органом посредством организации и проведения плановых документарных и выездных, а также внеплановых проверок использования, сохранности, обеспечения надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений и распоряжения ими (п.4).

Срок проведения плановых документарных и выездных, а также внеплановых проверок не должен превышать 30 календарных дней (п.5).

Срок проведения проверок, указанных в пункте 5 настоящего порядка, может быть продлен уполномоченным органом на 20 календарных дней в связи с необходимостью сбора дополнительной информации и документов(п.6).

Плановые проверки жилых помещений проводятся один раз в год на основании ежегодного плана проведения таких проверок, разработанного и утвержденного уполномоченным органом.

Утверждение уполномоченным органом ежегодного плана проведения плановых выездных и документарных проверок осуществляется до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок (п.7).

Проверка проводится на основании приказа уполномоченного органа (п.8).

О проведении плановой проверки лица, проживающие в жилых помещениях в соответствии с договором социального найма либо являющиеся собственниками жилых помещений, и (или) законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - заинтересованные лица), уведомляются уполномоченным органом не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления почтовым отправлением или иным доступным способом уведомления за подписью руководителя уполномоченного органа о начале проведения плановой проверки (п.9).

Кроме того, пунктом 10 установлены основания проведения внеплановых проверок.

В соответствии с ч. 4 ст. 17, ч. 4 ст. 67, ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 г. № 25, наниматель жилого помещения по договору социального найма, члены семьи нанимателя обязаны использовать жилое помещение с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-технических, экологических и иных требований законодательства, своевременно выполнять текущий ремонт жилого помещения.

Таким образом, наниматель жилого помещения, закрепленного за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, обязан предоставлять право доступа в данное помещение органу опеки с целью осуществления контроля за сохранностью этих жилых помещений. Контроль за такими жилыми помещениями осуществляется в установленном Правительством Калининградской области Постановлением от 22 марта 2019 г. N 200, порядке.

Из материалов дела следует, что Постановлением главы МО «Зеленоградский район» от 25.04.2011 г. № 464 «Об учреждении опеки на возмездных условиях по договору о приемной семье над несовершеннолетней ФИО1» несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи со смертью ее матери, была передана под опеку на возмездных условиях и проживает по месту жительства приемного родителя.

Этим же постановлением за несовершеннолетней ФИО1 сохранено право пользования (закреплено) жилым помещением по адресу: <адрес>, где она зарегистрирована по месту жительства.

Вышеуказанное жилое помещение, представляющее собой <адрес>, находится в муниципальной собственности и его нанимателем по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО3.

Из представленных актов органа опеки следует, что с 2016 года наниматель в нарушение требований действующего законодательства не представляет органу опеки право доступа в жилое помещение с целью осуществления контроля.

При таком положении, суд заявленные исковые требования считает обоснованными и подлежащими полному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования комитета социальной защиты администрации МО «Зеленоградский городской округ» к ФИО3 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение -удовлетворить.

Обязать ФИО3 предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения обследований в соответствии с ежегодно утверждаемым графиком проведения проверок.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. 15.09.2020.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.09.2020.

Судья: подпись. Копия верна.

Судья: И.Г. Прокопьева