Постановление № 5-677/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-677/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 26 мая 2020 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Макдональдс», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Макдональдс» не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

10 апреля 2020 года в период с 17 час. 00 мин. по 17 час. 45 мин. в районе дома №1 по улице Кирова г. Калуги, в ходе проведения мероприятий по выявлению и пресечению нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций территориальной подсистемы, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), был выявлен факт осуществления деятельности предприятия быстрого питания «Макдоналдс», расположенного на первом этаже нежилого здания №1 по ул. Кирова г. Калуги, что выразилось в продаже товаров общественного питания третьим лицам не дистанционным способом, через оконный проём расположенном в стене фасада нежилого помещения «Макдоналдс», расположенного по вышеуказанному адресу.

По данному факту 10 апреля 2020 года территориальным отделом административно-технического контроля №1 управления административно-технического контроля Калужской области было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статье 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе проведения по делу административного расследования было установлено, что лицом, осуществляющим деятельность в нежилом помещении предприятия быстрого обслуживания «Макдоналдс», является ОООО «Макдоналдс».

Защитник Исайкина Е.М. вину в совершении ООО «Макдональдс» не признала и пояснила, что торговая деятельность осуществлялась дистанционно.

Представитель территориального отдела административно-технического контроля №1 управления административно-технического контроля Калужской области ФИО1 просила привлечь ООО «Макдональдс» к административной ответственности.

Выслушав защитника и должностное лицо, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В силу пп. «а.2» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в ред. от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила.

При введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации граждане, в том числе обязаны: выполнять законные требования (указания) должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 3 Правил).

При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается, в том числе: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «в», «г» п. 4 Правил).

В соответствии с пп. «а», «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» ст. 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. «а.1» ст. 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Калужской области Постановлением Правительства Калужской области № 200 с 00час. 00 мин. 28 марта по 24 час. 00 мин. 11 мая 2020 года введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства Калужской области «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций территориальной подсистемы» от 17 марта 2020 №200 (далее-Постановление №200) определена территория, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, в границах Калужской области (п.2 Постановления), установлены ограничения для передвижения физических лиц (п.7 Постановления); установлены ограничения в деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей (п. 8 Постановления).

Согласно подпункту 8.5.1, 8.5.2 пункта 8.5 Постановления №200 (в редакции постановления Правительства Калужской области от 17.04.2020 №318) временно приостановлено на территории Калужской области с 00.00 28 марта по 26 апреля 2020 года; работа организаций общественного питания, в том числе ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и объектов нестационарной торговли, оказывающих услуги общественного питания, работа торговых, торгово-развлекательных центров и иных объектов розничной торговли., за исключением случаев предусмотренными установленные пунктами 8.5.1, 8,5.2, не распространяются; на организации общественного питания путем осуществления дистанционной торговли, в том числе с условием доставки.

Таким образом, принятые во исполнение федеральных нормативно-правовых актов Постановление №200 формулируют правила для организаций и индивидуальных предпринимателей при введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций территориальной подсистемы, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COV1D-19).

Административная ответственность по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Вина ООО «Макдональдс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 1-К-11431-2020 от 24 апреля 2020 года, в котором изложено существо допущенного ООО «Макдональдс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- актом осмотра № 812-20 от 10 апреля 2020 года и приложенных к нему фотоматериалами, согласно которому 10 апреля 2020 года в рамках осуществления контроля за соблюдением Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Калужской области было осмотрено предприятие быстрого обслуживания ООО «Макдональдс», расположенное по адресу: <...>;

- выпиской ЕГРЮЛ от 24 апреля 2020 года, согласно которой ООО «Макдональдс» зарегистрировано в качестве юридического лица.

Доводы защитника Исайкиной Е.М. о том, что торговая деятельность осуществлялась дистанционно опровергаются материалами дела, в том числе актом осмотра и фотоматериалами.

На основании совокупности вышеизложенных доказательств, судья приходит к выводу, что вина ООО «Макдональдс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть, в нарушении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, в частности, административное наказание в виде предупреждения.

Согласно п.1, 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер впервые совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, судья считает обоснованным и справедливым назначить ООО «Макдональдс» административное наказание в виде предупреждения, которое будет соответствовать целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Макдональдс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Тарбинская