Решение № 2А-1788/2019 2А-1788/2019~М-1530/2019 М-1530/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2А-1788/2019

Дело [суммы изъяты]а-1788/2019

УИ дела [суммы изъяты]RS0[суммы изъяты]-17


Решение

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 10 июля 2019 года

Новоуренгойский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Долматовой Н.В.,

при секретаре Бултиковой А.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО2, действующей на основании доверенности [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО ФИО7, одновременно представляющего интересы УФССП России по ЯНАО на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации города Новый Уренгой к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО ФИО7, ОСП по г.Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО, УФССП России по ЯНАО об уменьшении исполнительского сбора по исполнительному производству [суммы изъяты]-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Администрация города Новый Уренгой обратилась в Новоуренгойский городской суд с административным исковым заявлением к УФССП России по ЯНАО, ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО, судебному приставу-исполнителю ФИО12 об уменьшении исполнительского сбора по исполнительному производству [суммы изъяты]-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указано, что решением Новоуренгойского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора города Новый Уренгой в интересах ФИО1 к администрации г.Новый Уренгой о предоставлении вне очереди жилого помещения. Решение Новоуренгойского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО возбуждено исполнительное производство [суммы изъяты]-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО ФИО12 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Администрацией города Новый Уренгой проводились мероприятия по изысканию денежных средств на приобретение благоустроенных жилых помещений, а также по изысканию свободных жилых помещений необходимой площади и исключении их из специализированного жилищного фонда для предоставления гражданам по договорам социального найма в целях исполнения решений Новоуренгойского городского суда. Финансово - экономические обстоятельства (дефицит бюджетных средств) не позволяли изыскать дополнительные средства для осуществления мероприятий по переселению вышеуказанных граждан. Таким образом, исполнить решение Новоуренгойского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ не представлялось возможным по уважительным причинам. Просили учесть, что ФИО1 и членам её семьи на основании договора социального найма предоставлено жилое помещение - <адрес>. Взыскание исполнительского сбора в размере 50 000 рублей является дополнительным обременением для бюджета муниципального образования город Новый Уренгой, что в свою очередь также затрудняет исполнение решений Новоуренгойского городского суда по делам о предоставлении жилых помещений гражданам. Административный истец просит уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству [суммы изъяты]-ИП от ДД.ММ.ГГГГ до 37 500 рублей.

Определением Новоуренгойского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО1

Определением Новоуренгойского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, отражённым в протоколе судебного заседания, на основании ст. 43 КАС РФ произведена замена ненадлежащего административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО ФИО8 на надлежащего - судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО ФИО7

Представитель Администрации города Новый Уренгой ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала требования по указанным в заявлении основаниям. Пояснила, что в настоящее время Администрацией г. Новый Уренгой решение суда о предоставлении благоустроенного жилого помещения ФИО13 исполнено.

Судебный пристав-исполнитель ФИО7, одновременно представляющий интересы УФССП России по ЯНАО, возражал против удовлетворения иска. Суду пояснил, что основания для уменьшения размера исполнительского сбора отсутствуют.

ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило.

Заинтересованное лицо ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

На основании п. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив доводы и возражения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются: обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2,3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с п. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно п. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с п. 2 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (п. 3 ст. 112 настоящего Федерального закона).

В силу п. 6 ст. 112 данного Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Из представленных материалов следует, что решением Новоуренгойского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу [суммы изъяты] удовлетворены исковые требования прокурора города Новый Уренгой в интересах ФИО1 к администрации г.Новый Уренгой о предоставлении вне очереди жилого помещения. На Администрацию города Новый Уренгой возложена обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи пять человек с включением ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 49,4 кв.м., расположенное в городе Новый Уренгой <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение Новоуренгойского городского суда от ДД.ММ.ГГГГоставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации города Новый Уренгой - без удовлетворения.

Определением Новоуренгойского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрации города Новый Уренгой предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Новоуренгойского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрации г. Новый Уренгой отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

На основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО ФИО12 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства [суммы изъяты]-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Указанным постановлением должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления, должник был предупрежден о последствиях неисполнения требований должностного лица.

Указанное требование получено должником ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается сторонами.

В рамках указанного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО ФИО12 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Решением Новоуренгойского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, Администрации г. Новый Уренгой отказано в удовлетворении административного искового заявления об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

Достаточным законным основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является факт неисполнения должником предложения судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении решения суда и не предоставление им доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие объективно непредотвратимых и других непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Законность вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должником не оспаривается.

В силу ст. 38 БК РФ целевой характер бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Таким образом, исполнение судебных актов осуществляется исключительно за счет ассигнований, предусмотренных решением о бюджете на эти цели, соответствующие изменения вносятся в сводную бюджетную роспись.

Из материалов дела следует, что Администрацией г.Новый Уренгой принимались меры по изысканию денежных средств для приобретения жилых помещений с целью исполнений решений суда о предоставлении жилых помещений.

Судебное постановление по гражданскому делу [суммы изъяты] не было исполнено Администрацией г.Новый Уренгой в пятидневный срок для добровольного исполнения в связи с дефицитом бюджета муниципального образования город Новый Уренгой и недостаточностью денежных средств, отведенных на эти цели, что следует из решений Городской думы муниципального образования города Новый Уренгой.

В действиях должника отсутствует умысел, направленный на уклонение от исполнения обязательств по предоставлению жилого помещения, на препятствование действиям судебного пристава-исполнителя, направленным на исполнение обязательств, причинение вреда третьим лицам.

Таким образом, в соответствии с ч. 1, 3, 6, 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", при указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия должника не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения решения суда, им предпринимаются меры для исполнения решения, однако, возможность его исполнения в установленный судебным приставом - исполнителем срок отсутствует по объективным причинам, не зависящим от воли должника.

Кроме того, суд учитывает, что решение суда на момент рассмотрения настоящего дела, исполнено. Распоряжением Администрации города Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-р ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 предоставлено по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (двухкомнатная квартира, общей площадью 57,1 кв.м.).

При таких обстоятельствах суд полагает заявленное Администрацией г.Новый Уренгой требование об уменьшении исполнительского сбора на одну четверть с 50 000 рублей до 37 500 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Администрации города Новый Уренгой удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству [суммы изъяты]-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию суда <адрес> через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: подпись Н.В. Долматова

Решение от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу. Подлинник хранится в материалах дела [суммы изъяты]а-1788/2019 в Новоуренгойском городском суде ЯНАО.

Копия верна: судья Н.В. Долматова

Секретарь: А.Е. Бултикова