Решение № 12-673/2026 от 27 апреля 2026 г. по делу № 12-673/2026

Дело ...

УИД 16RS0...-81


РЕШЕНИЕ

28 апреля 2026 года ...

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Касимуллин Р.Ш., рассмотрев дело по жалобе .. Гаджиали оглы на постановление административной комиссии Тукаевского муниципального района Республики Татарстан ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ),

у с т а н о в и л :

постановлением административной комиссии Тукаевского муниципального района Республики Татарстан ... от ... .. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 3.6 КоАП РТ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан, .. ставит вопрос об отмене указанного постановления, ссылаясь на его незаконность, поскольку по делу допущены существенные процессуальные нарушения. Кроме этого, обжалуемым постановлением он привлечен к ответственности по части 2 статьи 3.6 КоАП Республики Татарстан, хотя ранее инкриминированное ему правонарушение он не совершал. Кроме того, заявитель ходатайствует о восстановлении срока обжалования постановления.

.., представитель Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, не явились, ходатайств об отложении дела не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, изучив материалы дела об административном правонарушении, представленные административным органом, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Из доводов жалобы следует, что копия обжалуемого постановления получена .. по почте ..., сведений о более ранней дате получения копии указанного постановления материалы дела не содержат. Жалоба направлена в суд по почте ... (л.д. 16). Таким образом, на момент обращения в суд .. срок для подачи жалобы не пропущен, жалоба подлежит рассмотрению по существу.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от ... N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения городского поселения, в числе иных отнесены утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 3.6 КоАП РТ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что ... около 10 часов на территории Тукаевского муниципального района Республики Татарстан выявлено, что .. являясь должностным лиц и владельцем участка с кадастровым номером 16:39:011401:13 по адресу: хозяйство ПК им.Калинина, дорога «Набережные Челны - Альметьвск», напротив ..., допустил складирование навоза (перед въездом на территорию с правой стороны), нарушив тем самым норму, установленную частью 2 статьи 3.6 КоАП РТ.

Изложенные выше обстоятельства послужили основанием для назначения .. административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Вместе с тем с законностью вынесенного постановления согласиться нельзя ввиду нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании пунктов 4, 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу

Согласно части 4 статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.

Положениями статьи 29.8 КоАП РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела коллегиальным органом составляется протокол. Согласно части 2 данной нормы в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указывается наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело.

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа (часть 3 статьи 29.8 КоАП РФ).

Частью 2 статьи 3.6 КоАП РТ предусмотрена административная ответственность за повторное нарушение в течение года муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами.

Диспозиция приведенной статьи является бланкетной и требует указания на конкретную норму правил, установленных органом местного самоуправления, которая нарушена.

Вместе с тем, в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении в отношении .. в нарушение требований статьи 29.10 КоАП РФ, а равно и в протоколе об административном правонарушении в нарушение требований статьи 28.2 КоАП РФ, не указана конкретная норма Правил благоустройства территории поселения, нарушенная .., в связи с чем судья лишен возможности оценить наличие либо отсутствие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава конкретного административного правонарушения.

Кроме этого, из представленных материалов дела об административном правонарушении не следует, что при его рассмотрении коллегиальным органом, члены которого указаны в обжалуемом постановлении, велся соответствующий протокол с соблюдением приведенных выше требований, который к тому же должен содержать сведения о результате голосования членов административной комиссии при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, подпись секретаря заседания коллегиального органа, что также не позволяет сделать вывод о соблюдении коллегиальным органом установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Также нельзя оставить без внимания и то обстоятельство, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, как и членами административной комиссии Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, вывод о том, что .. является должностным лицом, в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ, согласно которому таковым следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, не основан на материалах дела, доказательств тому в судебное заседание также не представлено.

Помимо этого, в представленных административным органом материалах дела также отсутствуют сведения, подтверждающие признак повторности совершенного .. административного правонарушения.

Данные нарушения, как в отдельности каждое, так и в своей совокупности, являются существенными, не отвечают задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям КоАП РФ, в частности, о разрешении дела в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

Однако в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.6 КоАП РТ, не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, при наличии истечения сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В связи с тем, что на день рассмотрения жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, а также в связи с тем, что за пределами указанного срока вопрос об ответственности данного лица обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение невозможно.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу .. Гаджиали оглы удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии Тукаевского муниципального района Республики Татарстан ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.6 КоАП РТ, в отношении .. Гаджиали оглы отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись Р.Ш. Касимуллин