Решение № 2-1304/2017 2-1304/2017~М-1192/2017 М-1192/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 2-1304/2017

Дело № 2-1304/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2017 года город Хабаровск

Кировский районный суд г.Хабаровска

в составе: председательствующего судьи Костевской И.Д.,

при секретаре Ковляшенко Е.А.,

с участием: представителя ответчика Чалой Е.В., действующей по доверенности № от ДАТА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению на транспорте МВД России по Дальневосточному Федеральному округу о признании включенным в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение в г.Петропавловске-Камчатском в соответствии с установленными нормами,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению на транспорте МВД России по Дальневосточному Федеральному округу о признании включенным в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение в г.Петропавловске-Камчатском в соответствии с установленными нормами, в обоснование указав, что проходил службу в органах внутренних дел РФ в должности <данные изъяты> Приказом № л/с от ДАТА уволен со службы на основании п.1 ч.3 ст.82 ФЗ от 30.11.2011 г. № 342 «О службе в органах внутренних дел РФ», в связи с заболеванием, на основании заключения военно-врачебной комиссии в негодности к службе в органах внутренних дел.

<данные изъяты>

13.01.2017 г. обратился с заявлением (рапортом) на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище», приложив все необходимые документы. На момент обращения в суд никакой информации от ответчика о результатах рассмотрения его заявления (рапорта) не поступило, обязанность по обеспечению ответчиком его жильем не исполнена.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен, причину неявки суду не сообщил. Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 поддержала представленные в письменном виде в материалы дела возражения, просит в удовлетворении иска отказать по изложенным в возражениях основаниям, считает требования истца незаконными и необоснованными. Дополнила, что право истца на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, на получение жилого в соответствии с установленными нормами, ответчиком нарушено не было и может быть реализовано при предоставлении истцом соответствующих документов, удостоверяющих право истца на участие в указанной программе, на получение жилья. Истцу это неоднократно разъяснялось ответчиком, высылался перечень документов, которые ему необходимо представить, формы данных документов, вместе с тем, почтовые отправления, направленные ответчиком в адрес истца и его представителя, последними по неизвестной причине получены не были, что подтверждается документами почтовой отправки, сведениями из почтового идентификатора. На основании только лишь рапорта, не возможно решить вопрос о постановке истца на учет для участия в программе либо на получение жилого помещения.

Заслушав пояснения представителя ответчика Чалой Е.В., исследовав материалы дела, содержащие доказательства, предоставленные сторонами, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО1 проходил службу в должности <данные изъяты>. Уволен из ОВД приказом УТ МВД России по ДФО от ДАТА № л/с по п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в <данные изъяты> - на основании заключения военноврачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел).

20.01.2017 г. (исх.№) истец обратился в УТ МВД России по ДФО с заявлением о приеме документов для осуществления ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223, а также с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Ответом от 13.02.2017 ФИО1 уведомлен о том, что представленные документы не могут быть рассмотрены на заседании ЖБК УТ МВД России по ДФО, так как пакет является неполным. Также заявителю разъяснено, что для включения в списки необходимо представить два разных пакета документов. Направлены списки документов для постановки на учет для получения ЕСВ и включения в подпрограмму для получения ГЖС.

Согласно списку почтовых отправлений УТ МВД России по ДФО от 14.02.2017 г. № 53 ответ на обращение направлен посредством почтовой связи заказной корреспонденцией.

27.03.2017 г. письмо вернулось в адрес УТ МВД России по ДФО в связи с истечением срока хранения (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

В заявлении от 09.03.2017г, зарегистрированном в УТ МВД России по ДФО №, истец указал, что не обладает информацией о том, какое решение принято по заявлениям от 13.01.2017г.

3.04.2017 г. заявителю разъяснено, что ответ на заявление от 13.01.2017г направлен на почтовый адрес, указанный в заявлении. Одновременно повторно указано на необходимость предоставить документы, приобщены списки документов и бланки заявлений.

Ответ на заявление направлен заказным отправлением (список почтовых отправлений от ДАТА №).

15.05.2017 г. письмо вернулось в УТ МВД России по ДФО в связи с истечением срока хранения (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

В заявлении от 29.03.2017, зарегистрированном в УТ МВД России по ДФО №, представитель истца указал, что в ответе от 13.02.2017 г. не указано, каких именно документов не хватает.

Данный довод опровергается имеющимися в деле вышеприведенными доказательствами, предоставленными ответчиком, подтверждающими факт отправки истцу ответа, содержащего разъяснения о порядке обращения с заявлением о реализации права на жилье как путем получения жилищной субсидии, так и жилого помещения, с приложением образцов (бланков), которые необходимо заполнить и направить для решения данного вопроса.

Ответ на заявление направлен заказным письмом (список почтовых отправлений УТ МВД России по ДФО от 04.05.2017 №).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № адресованное ФИО1, вернулось в УТ МВД России по ДФО 16.06.2017; письмо с идентификатором №, адресованное представителю истца ФИО5, по состоянию на 30.08.2017 ожидает в отделении связи, указанном заявителем.

Таким образом, почтовые отправления, направленные ответчиком в адрес истца и его представителя ни истцом, ни его представителем получены не были. Вместе с тем, ответы на заявления истца и его представителя содержали разъяснения ответчика о том, какие действия необходимо предпринять истцу для постановки на учет и не содержат отказ в реализации истцом прав и льгот, предусмотренных действующим законодательством.

В соответствии с Указом Президента РФ от 28.06.1999 № 825 «Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовноисполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений" приоритетной формой финансирования расходов на обеспечение постоянным жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений, а также членов их семей является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.

П. 1 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно п.п. а пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации (далее - граждане), признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

В целях реализации своих прав сотрудник должен предоставить документы согласно пп. а п. 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов. По результатам проверки документов принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы.

Еще одной формой реализации права на обеспечение жилым помещением является по лучение единовременной социальной выплаты, предусмотренной ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Единовременная социальная выплата предоставляется в качестве меры социальной поддержки конкретным обратившимся за ней сотрудникам, нуждающимся в жилье

Ч. 1 ст. 4 ФЗ "О социальных гарантиях» определено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел

Согласно ст. 6 вышеуказанного ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, может быть предоставлена единовременная социальная выплата.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223.

Правила предоставления ЕСВ также предусматривают определенный перечень документов, необходимых для принятия на учет.

Согласно п.5-6 указанных Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи.

В случае, если по независящим обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения; б) копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи;

в) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника;

д) справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении;

е) копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы;

ж) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации);

з) копия документа, удостоверяющего статус Героя Российской Федерации (в случае если сотрудник удостоен звания Героя Российской Федерации);

и) копия документа, подтверждающего участие в боевых действиях на территории Афганистана (в случае если сотрудник является ветераном боевых действий на территории Афганистана).

Копии документов, указанные в пункте 5 настоящих Правил, должны быть заверены в соответствии с законодательством Российской Федерации или представлены с предъявлением подлинников документов.

Взаимосвязанные положения статьи 4 и части 2 статьи 6 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставляют определенной категории граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, возможность получить единовременную социальную выплату в порядке, предусмотренном для действующих сотрудников органов внутренних дел. При этом сотрудник органа внутренних дел в целях получения указанной социальной выплаты направляет уполномоченному должностному лицу как заявление, составленное по определенной форме, так и ряд документов, подтверждающих состав его семьи, а также жилищные условия (пункт 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 в порядке реализации положений статьи 4 данного Федерального закона). Указанные документы, перечень которых нормативно ограничен, позволяют произвести расчет размера единовременной социальной выплаты и определить актуальные жилищные условия гражданина на момент подачи им заявления, что соответствует сущности и социальному предназначению данного вида жилищной гарантии, которая была введена законодателем с 1 января 2012 года, в том числе в отношении определенной категории лиц, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года.

Таким образом, для постановки истца на учет необходимо не только заявление о желании реализовать свои права, но и соблюдение некоторых обязанностей, а именно - предоставление документов, предусмотренных для решения вопроса о включении заявителя в списки на получение ЕСВ и для включения в подпрограмму для получения ГЖС.

Истец доказательств опровергающих доводы ответчика о том, что им были выполнены требования п.5,6 вышеуказанных Правил, подтверждающих предъявление ответчику полного пакета документов, не представил.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно списку сотрудников, вставших до 01.03.2005 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в УТ МВД России по ДФО, утвержденному начальником 31 января 2017 г, ФИО1 состоит в данном списке под № 122 исходя из даты постановки на учет.

<данные изъяты>, то есть после его постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий сотрудника МВД (15.01.2003) и после его увольнения из органов внутренних дел. В результате увольнения истец не утратил право на обеспечение жилым помещением в порядке очередности, оснований для первоочередного обеспечения ФИО1 жилым помещением не усматривается.

Истец был поставлен на очередь и подлежит обеспечению жильем в порядке ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел». Изменившиеся обстоятельства, <данные изъяты> на ранее сложившиеся правоотношения, связанные с постановкой его на очередь как сотрудника органов внутренних дел, не влияют.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Истец не представил комплект документов, необходимый для признания за ним права на получение единовременной социальной выплаты, несмотря на неоднократные уведомления и разъяснения по данному вопросу со стороны ответчика, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, не имеется, поскольку его права ответчиком нарушены не были. Вместе с тем, отказ истцу в удовлетворении заявленных к ответчику требований, не является препятствием для реализации истцом права на обеспечение жилым помещением в порядке и с соблюдением требований, предусмотренных законодательством РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению на транспорте МВД России по Дальневосточному Федеральному округу о признании включенным в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение в г.Петропавловске-Камчатском в соответствии с установленными нормами – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 сентября 2017г.

Судья /подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: Судья И.Д.Костевская

<данные изъяты>

<данные изъяты>