Решение № 2-1712/2020 2-376/2021 2-376/2021(2-1712/2020;)~М-1626/2020 М-1626/2020 от 29 июля 2021 г. по делу № 2-1712/2020

Дело №2-376/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2021 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Казацкого В.В.,

при секретаре – Лукашовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Главному управлению государственного жилищного надзора города Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, третьи лица: Департамент капитального строительства города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительство Севастополя о признании недействительным предписания, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, -

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчикам, третьи лица: Департамент капитального строительства города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительство Севастополя о признании недействительным предписания, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. Свои требования мотивировали тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом капитального строительства города Севастополя и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения №, также в договор в качестве члена семьи нанимателя включена дочь ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением государственного жилищного надзора города Севастополя (далее – Госжилнадзор Севастополя) была проведена проверка по обращению Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, по результатам выявлены нарушения пункта 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, части 2, статьи 25, 26, 28, 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: истцами самовольно произведены работы по перепланировке и переустройству <адрес> многоквартирном доме <адрес>. По результатам проведения проверки Госжилнадзором Севастополя ФИО1 было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о возложении обязанности до ДД.ММ.ГГГГ устранить факты самовольной перепланировки и переустройства путем приведения помещения в соответствии с техническим паспортом на квартиру. Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя разъяснил в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО1, что согласно части 6 статьи 26 ЖК РФ самовольно перепланированное и переустроенное жилое помещение может быть сохранено в таком виде на основании решения суда, принятому по исковому заявлению собственника помещения, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью, в связи чем за защитой своих прав истцы обратились в суд.

Истцы в судебное заседание не явились, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают, просят удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенном в иске.

Представитель ответчика Госжилнадзора Севастополя в судебное заседание не явился, был уведомлен, предоставил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствии и возражения на исковое заявление, согласно которых указал, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о возложении на ФИО1 обязанности устранить самовольную перепланировку и переустройство путем приведения помещения в соответствии с техническим паспортом на квартиру является законным и обоснованным, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в этой части.

Представитель ответчика Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к заключению, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования ФИО1, ФИО2 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, за истцами признано право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес> в городе Севастополе.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом капитального строительства города Севастополя и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения №, в договор в качестве члена семьи нанимателя включена дочь ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела жилищного надзора надзорного управления Госжилнадзора Севастополя была проведена проверка по обращению Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, по результатам выявлены нарушения пункта 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, части 2, статьи 25, 26, 28, 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: произведены работы по перепланировке и переустройству <адрес> многоквартирном <адрес>.

По данному факту в отношении ФИО1 был составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении и вынесено постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в виде штрафа в размере 2 500 рублей, который был оплачен истцом согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проведения проверки было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное предписание обязывает ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ устранить факты перепланировок, переустройств или пробивки проемов, путем приведения помещения в соответствии с техническим паспортом на <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано ходатайство в Госжилнадзор Севастополя о продлении срока исполнения вышеуказанного предписания. По результатам рассмотрения данного ходатайства решением главного специалиста отдела жилищного надзора надзорного управления Госжилнадзора Севастополя ФИО от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании пункта 1.2 Административного Регламента предоставления государственной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме», утверждённого приказом Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, заявителем, имеющим право на получение государственной услуги, является собственник соответствующего помещения (далее – заявитель).

От имени заявителя для получения государственной услуги может выступать лицо, имеющее такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо в силу наделения его заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, соответствующими полномочиями.

Поскольку собственником занимаемого заявителем жилого помещения является город Севастополь, что подтверждается распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ, данное недвижимое имущество включено в Реестр собственности города Севастополя, что подтверждается выпиской из Реестра от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением об оказании содействия в узаконении переустройства и перепланировки жилого помещения. Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в своём ответе от ДД.ММ.ГГГГ № указал что, жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за Государственным бюджетным учреждением города Севастополя «Городская служба жилищного фонда» на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ, в связи с чем порекомендовал заявителю обратиться в данное учреждение.

Также ДД.ММ.ГГГГ истец направила письмо в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, в котором просила разъяснить порядок действий и (или) указать, какие меры должны быть предприняты для узаконения переустройства и перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме. Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя разъяснил в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ №, что согласно статьи 29 ЖК РФ, в случае осуществления перепланировки и (или) переустройства помещения в многоквартирном доме при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, данное помещение является самовольно переустроенным и (или) перепланированным и может быть сохранено в таком виде на основании решения суда, принятому по исковому заявлению собственника помещения, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Поскольку работы по переустройству и перепланировке спорного жилого помещения выполнены истцами без соответствующего решения, которое выдается уполномоченным органом до начала производства соответствующих работ, узаконить имеющиеся переустройство и перепланировку во внесудебном порядке не представляется возможным.

В соответствии с пунктами 3, 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 года №25, жилое помещение предназначено для проживания граждан, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 1 статьи 25 ЖК РФ). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 данной статьи).

Согласно пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года №170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (пункты 1.7.2, 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

По предписаниям части 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4 статьи 29 ЖК РФ).

С целью установления возможности сохранения квартиры в перепланированном состоянии определением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная строительно-техническая экспертиза по делу, проведение которой поручено ООО «Офкадин».

В соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №-С установлено, что <адрес> жилом <адрес>, в городе Севастополе, общей площадью 30,1 кв. м., состоит из следующих помещений:

- помещение 1, коридор, площадью 3,9 кв. м.;

- помещение 2, санузел, площадью 2,3 кв. м.;

- помещение 3, кухня, площадью 5,8 кв. м.;

- помещение 4, жилая комната, площадью 18,1 кв. м.

На странице 14 заключения экспертизы приведено схематическое изображение квартиры до и после произведенной перепланировки.

Экспертом установлено, что истцами в занимаемой ими квартире выполнены следующие строительные работы: демонтированы перегородки между помещениями 1-4, возведены новые перегородки; вследствие этого помещение 2, санузел, увеличило свои габариты с 1 кв. м. до 2,3 кв. м. за счет коридора и кухни; помещение 1, коридор, уменьшилось с 4,4 кв. м. до 3,9 кв. м.; помещение 3, кухня, уменьшилось с 6,6 кв. м. до 5,8 кв. м.; помещение 4, жилая комната, уменьшила площадь с 18,7 кв. м. до 18,1 кв. м. за счет отделки; демонтирован подоконный блок с окном и дверью между жилой комнатой и балконом и установлен оконно-дверной блок из стеклопакетов в металлопластиковых рамах; общая площадь квартиры уменьшилась с 30,7 кв. м. до 30,1 кв. м.

В соответствии с выводами проведенной экспертизы <адрес> жилом <адрес> в городе Севастополе, соответствует строительным, противопожарным, санитарным нормам с учетом произведенного переоборудования и перепланировки; с технической точки зрения, угроза жизни и здоровью граждан в связи с произведенными в <адрес> жилом <адрес> в городе Севастополе, переоборудованием и перепланировкой, отсутствует.

При указанных обстоятельствах исковые требования о сохранении жилого помещения в переоборудованном и перепланированном состоянии подлежат удовлетворению в полном объеме.

Относительно исковых требований о признании недействительным предписания Госжилнадзора города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № о возложении на ФИО1 обязанности до ДД.ММ.ГГГГ устранить факты самовольной перепланировки и переустройства путем приведения помещения в соответствии с техническим паспортом на квартиру, суд не находит оснований для удовлетворения данных исковых требований в связи с нижеследующим.

В соответствии с подпунктом 10.9.9.6 пункта 10 Положения о Главном управлении государственного жилищного надзора города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, для реализации указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Положения целей и задач Госжилнадзор города Севастополя выполняет следующие функции в установленной сфере деятельности: осуществляет контроль за соблюдением порядка осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, ответчиком законно и обоснованно проведена проверка по контролю за соблюдение порядка осуществления перепланировки квартиры, находящейся в пользовании истцов, и вынесено предписание об устранении нарушений законодательства по ее результатам.

Вместе с тем, в связи с принятием судом настоящего решения о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: город Севастополь, <адрес>, в переоборудованном и перепланированном состоянии предписание Госжилнадзора города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № о возложении на ФИО1 обязанности до ДД.ММ.ГГГГ устранить факты самовольной перепланировки и переустройства путем приведения помещения в соответствии с техническим паспортом на квартиру, исполнению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Сохранить <адрес> в городе Севастополе, площадью 30,1 кв. м., в переоборудованном и перепланированном состоянии с учетом производства следующих строительных работ: демонтированы перегородки между помещениями 1-4, возведены новые перегородки; вследствие этого помещение 2, санузел, увеличило свои габариты с 1 кв. м. до 2,3 кв. м. за счет коридора и кухни; помещение 1, коридор, уменьшилось с 4,4 кв. м. до 3,9 кв. м.; помещение 3, кухня, уменьшилось с 6,6 кв. м. до 5,8 кв. м.; помещение 4, жилая комната, уменьшила площадь с 18,7 кв. м. до 18,1 кв. м. за счет отделки; демонтирован подоконный блок с окном и дверью между жилой комнатой и балконом и установлен оконно-дверной блок из стеклопакетов в металлопластиковых рамах; общая площадь квартиры уменьшилась с 30,7 кв. м. до 30,1 кв. м.

Настоящее решение суда является основанием для внесения изменений в данные технического (кадастрового) учета в отношении <адрес> в городе Севастополе, в части произведенного переоборудования и перепланировки.

В связи с принятием судом настоящего решения о сохранении <адрес> в городе Севастополе в переоборудованном и перепланированном состоянии предписание Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № о возложении на ФИО1 обязанности до ДД.ММ.ГГГГ устранить факты самовольной перепланировки и переустройства путем приведения помещения в соответствии с техническим паспортом на квартиру, исполнению не подлежит.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 06 августа 2021 года.

Судья В.В.Казацкий