Постановление № 5-661/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 5-661/2017

Дело № 5-661/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Михайловск 07 сентября 2017 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Акопова А.Г.

с участием: помощника прокурора Шпаковского района - Кривцовой А.В.,

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МБДОУ «Детский сад №» - заведующей ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей №»,

УСТАНОВИЛ

В Шпаковский районный суд Ставропольского края из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Шпаковском районе (Управление Роспотребнадзора по СК в <адрес>) поступил административный материал в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей №» (далее - МБДОУ «Детский сад №»), по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, представителем Управления Роспотребнадзора по Шпаковскому району, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 04 минут в МБДОУ «Детский сад №» по <адрес> при осуществлении образовательной деятельности МБДОУ «Детский сад №» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: помещение буфетной и туалетной средней группы МБДОУ «Детский сад №» не обеспечено подводкой горячей воды, что грозит возникновением угрозы жизни и здоровья и является нарушением требований ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.33; 9.1; 9.2; 9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» и влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МБДОУ «Детский сад №» - заведующая Спасибо С.И. высказала свое согласие с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований, установленных при проведении проверки, при этом пояснила, что администрация МБДОУ «Детский сад №» обращалась в отдел образования администрации Шпаковского муниципального района с просьбой об оказании содействия по устранению отсутствия горячей воды в буфетных, туалетных помещения и пищеблоке после завершения отопительного сезона, однако данное обращение было отставлено без ответа. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад №» был приобретен электрический водонагреватель, который в настоящее время установлен и обеспечивает горячей водой МБДОУ «Детский сад №», что подтверждается представленными фотоматериалами.

Заслушав пояснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МБДОУ «Детский сад №» - заведующей ФИО1, выслушав мнение помощника прокурора Шпаковского района Кривцовой А.В., полагавшей необходимым признать совершенное юридическим лицом МБДОУ «Детский сад №» малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 года № 45-ФЗ, от 22.06.2007 года № 116-ФЗ).

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Объектом рассматриваемого правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 года № 26 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13), разработанные с целью охраны здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с п. 4.33 СанПиН 2.4.1.3049-13 в дошкольных образовательных организациях для мытья столовой посуды буфетная оборудуется двухгнездными моечными ваннами с подводкой к ним холодной и горячей воды. При децентрализованном водоснабжении буфетная обеспечивается емкостями для мытья посуды.

Согласно п. 9.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 здания дошкольных образовательных организаций оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией.

В соответствии с п. 9.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 при отсутствии централизованного водоснабжения в населенном пункте (холодного и горячего) в дошкольной образовательной организации обеспечивается подача воды на пищеблок, помещения медицинского блока, прачечную (постирочную), в туалетные всех групповых ячеек.

Согласно п. 9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 подводкой горячей и холодной воды обеспечиваются помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского блока. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечиваются смесителями.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Виновность МБДОУ «Детский сад №» подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 04 минут в МБДОУ «Детский сад №» по адресу<адрес> при осуществлении образовательной деятельности МБДОУ «Детский сад №» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: помещение буфетной и туалетной средней группы МБДОУ «Детский сад №» не обеспечено подводкой горячей воды, что грозит возникновением угрозы жизни и здоровья и является нарушением требований ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.33; 9.1; 9.2; 9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» и влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 6.4 КоАП РФ;

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотоматериалами

- копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица сери №;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством РФ сери №;

- лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности;

- уставом МБДОУ «Детский сад №» от 2015 года, согласно главе 2 которого, детский сад создает условия для реализации гражданами РФ гарантированного государством права получения общедоступного и бесплатного дошкольного образования, а так же для организации присмотра и ухода за детьми.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях МБДОУ «Детский сад №» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.4 КоАП РФ.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судом было установлено, что в настоящее время МБДОУ «Детский сад №» помещение туалетной подготовительной группы обеспечено подводкой горячей воды путем установления электрического водонагревателя, что подтверждается договором поставки № от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами, ввиду чего суд приходит к выводу о малозначительности совершенного МБДОУ «Детский сад №» правонарушения, так как действие юридического лица, формально содержащее все признаки состава административного правонарушения, фактически, с учетом характера конкретного противоправного деяния, степени вины нарушителя в его совершении, отсутствия вредных последствий не представляют существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом суд учитывает положения п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» о том что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что действия МБДОУ «Детский сад №» правильно квалифицированы Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Шпаковском района по ст. 6.4 КоАП РФ, однако на основании ст. 2.9 КоАП РФ, суд полагает возможным освободить МБДОУ «Детский сад №» от административной ответственности, прекратить производство по делу и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей №» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью, освободить муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей №» от административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Акопов