Решение № 2А-2804/2023 2А-2804/2024 2А-2804/2024~М-1067/2024 М-1067/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2А-2804/2023

Дело №2а-2804/2023

УИД: 24RS0№-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Красноярск 02 мая 2024 года

Ленинский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Пашковского А.Д.,

при секретаре Сунцовой А.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Красноярска Попова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Межведомственной комиссии по вопросам признания помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации <адрес>, Департаменту городского хозяйства и транспорта администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании незаконным бездействие, о признании незаконным заключения № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к Межведомственной комиссии по вопросам признания помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации <адрес>, Департаменту городского хозяйства и транспорта администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании незаконным бездействие Межведомственной комиссии по вопросам признания помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации <адрес> в части не проведения обследования несущих конструкций <адрес>; возложении обязанность на Межведомственную комиссию по вопросам признания помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации <адрес> в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу получить заключение специализированной организации по результатам обследования несущих конструкций многоквартирного <адрес> и провести оценку указанного многоквартирного дома, на соответствие требованиям, которым должен отвечать многоквартирный дом, установленным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домов и жилого дома садовым домом» с учётом указанного заключения специализированной организации; о признании незаконным заключение Межведомственной комиссии по вопросам признания помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Требования мотивированы тем, что ходе проверки прокуратурой района было установлено, что Службой строительного надзора и жилищного контроля <адрес> (далее - Служба) принято заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении оценки соответствия многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, установленным требованиям (далее - Заключение Службы). В Заключении Службы указаны следующие нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Минимальный перечень №), Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №): 1. Наличие диагональных трещин в ограждающих конструкциях МКД (в наружных ограждающих конструкциях дворового фасада подъезда № МКД, в помещениях лестничных клеток подъезда № МКД, в жилым помещениях № и № МКД) систематическое наблюдение за которыми не организовано, также по периметру МКД выявлено наличие трещин в кирпичной кладке, разрушение и выветривание стенового материала, выпадение кирпичей в нижней части фасадов, что является нарушением п.4.2.1.1, п.4.2.1.3, п.4.ДД.ММ.ГГГГ Правил №, п.3 Минимального перечня №, пп.«б» пункта 10 Правил №. 2. В подвальном помещении МКД выявлены следы намокания грунтов основания, складирование бытовых вещей, что является нарушением п. 3.4.1, п.4.1.1, п.4.1.3 Правил №, пп. «б» пункта 10 Правил №, п.2 Минимального перечня №, пп.«а» п.3 Положения №. 3. Отмостка по периметру МКД находится в неудовлетворительном техническом состоянии, выявлено наличие трещин, провалов, разрушений в отмостке, что является признаком нарушения п.4.1.7 Правил №, п.1 Минимального перечня №, пп.«б» п.10, п.11 Правил №. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (получено департаментом городского хозяйства ДД.ММ.ГГГГ) в адрес департамента городского хозяйства и транспорта администрации <адрес> было направлено указанное выше Заключение, в котором также с учетом длительного срока эксплуатации здания, неудовлетворительного технического состояния конструкций многоквартирного дома, было предложено рассмотреть на Межведомственной комиссии вопрос о соответствии многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее – Заключение межведомственной комиссии) в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес>, принято решение об отсутствии оснований для признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Как следует из текста заключения, оно принято по результатам рассмотрения заключения Службы от ДД.ММ.ГГГГ №, акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, акта комиссионной приемки выполненных работ по капитальному ремонту кровли от ДД.ММ.ГГГГ. В акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ указано, что заключение специализированной организации по обследованию строительных конструкций многоквартирного дома отсутствует, инструментальный контроль и другие виды контроля и исследований не проводились. При этом, комиссией выявлено наличие трещин в кирпичной кладке, выветривание стенового материала, отмостка в неудовлетворительном состоянии (разрушения, прогибы), в подъезде № наблюдается разрушение стенового материала, трещины. Принимая во внимание установленное Службой и межведомственной комиссией наличие неисправностей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, межведомственной комиссией, тем не менее, не было получено заключение специализированной организации по результатам обследования дома, не производились инструментальный и другие виды контроля и исследований, осмотр состояния дома был исключительно визуальный, что является нарушением порядка признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, предусмотренном в указанном выше Положением. <адрес> совместно со специалистом Службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведен дополнительный осмотр многоквартирного <адрес>, в ходе которого подтвердилось наличие указанных в Заключении Службы неисправностей, а также установлено наличие диагональных трещин в ограждающих конструкциях МКД (в наружных ограждающих конструкциях дворового фасада подъезда № МКД, в помещениях лестничных клеток подъезда № МКД, в жилых помещениях № и № МКД, также по периметру МКД выявлено наличие трещин в кирпичной кладке, разрушение и выветривание стенового материала, выпадение кирпичей в нижней части фасадов; в подвальном помещении МКД выявлены следы намокания грунтов основания, складирование бытовых вещей; отмостка по периметру МКД находится в неудовлетворительном техническом состоянии, выявлено наличие трещин, провалов, разрушений в отмостке. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, фактически межведомственная комиссия уклонилась от рассмотрения вопроса о признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и приняла формальное решение, при этом комиссией полное обследование помещений многоквартирного дома в соответствии с порядком, изложенном в Положении, не проводилось. Изложенное указывает на невыполнение органом местного самоуправления требований жилищного законодательства, обязывающих органы местного самоуправления обеспечить условия реализации гражданами права на безопасность жилища.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2, поддержал административные исковые требования, обосновывая их обстоятельствами, изложенными в административном иске.

Административные ответчики: представители Межведомственной комиссии по вопросам признания помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации <адрес>, Департамента городского хозяйства и транспорта администрации <адрес>, администрации <адрес>, а также представитель заинтересованного лица Службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Выслушав позицию помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность, обеспечение сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст.15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение).

Согласно п.7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки многоквартирных домов муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения.

Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии (п.8 Положения).

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (п.33 Положения).

Согласно п.34 Положения жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п.47 настоящего Положения (п.42 Положения).

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии (п.44 Положения).

При этом для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения документы в соответствии с пунктом 45 Положения.

В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.

В соответствии с п.46 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Согласно п.47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абз.7 п.7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п.49 Положения).

В силу п.2.2 Распоряжения администрации г.Красноярска от 01.07.2011 года №84-р «Об утверждении Положения о департаменте городского хозяйства администрации города Красноярска» задачами Департамента городского хозяйства администрации г.Красноярска являются: осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда города Красноярска, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; осуществление координации деятельности органов муниципального жилищного контроля в городе Красноярске; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с п.5.5.7 указанного Распоряжения руководитель Департамента городского хозяйства администрации г.Красноярска возглавляет межведомственную комиссию по вопросам признания помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации г.Красноярска от 06.04.2020 года № создана и действует городская межведомственная комиссия по вопросам оценки и обследования жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда в целях признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В адрес Департамента городского хозяйства администрации <адрес> было направлено заключение Службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении оценки соответствия многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> установленным требованиям. Как указано в заключении, многоквартирный <адрес>, представляет собой двухэтажное строение, 1960 года постройки, оборудован системами электроснабжения, отопления, горячего и холодного водоснабжения. Фундамент – ленточный, стены – кирпичные, крыша и кровля – скатная. В ходе осмотра МКД выявлено наличие неисправностей и деформации ограждающих конструкций, свидетельствующих об аварийном состоянии МКД, а именно: Наличие диагональных трещин в ограждающих конструкциях МКД (в наружных ограждающих конструкциях дворового фасада подъезда № МКД, в помещениях лестничных клеток подъезда № МКД, в жилым помещениях № и № МКД) систематическое наблюдение за которыми не организовано, также по периметру МКД выявлено наличие трещин в кирпичной кладке, разрушение и выветривание стенового материала, выпадение кирпичей в нижней части фасадов, что является нарушением п.4.2.1.1, п.4.2.1.3, п.4.ДД.ММ.ГГГГ Правил №, п.3 Минимального перечня №, пп.«б» пункта 10 Правил №. В подвальном помещении МКД выявлены следы намокания грунтов основания, складирование бытовых вещей, что является нарушением п.3.4.1, п.4.1.1, п.4.1.3 Правил №, пп.«б» пункта 10 Правил №, п.2 Минимального перечня №, пп.«а» п.3 Положения №. Отмостка по периметру МКД находится в неудовлетворительном техническом состоянии, выявлено наличие трещин, провалов, разрушений в отмостке, что является признаком нарушения п.4.1.7 Правил №, п.1 Минимального перечня №, пп.«б» п.10, п.11 Правил №. Предложено рассмотреть вопрос на Межведомственной комиссии МКД на предмет соответствия требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п.47 (1) указанного постановления направить информацию в адрес Службы.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требования, установленным в Положении «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом» в отношении многоквартирного дома по адресу <адрес>, принято решение об отсутствии оснований для признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с п.47 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из текста заключения, оно принято по результатам рассмотрения заключения Службы от ДД.ММ.ГГГГ №, акта комиссионной приемки выполненных работ ДД.ММ.ГГГГ, акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования от ДД.ММ.ГГГГ. В акте от ДД.ММ.ГГГГ указано, что заключение специализированной организации по обследованию строительных конструкций многоквартирного дома отсутствует, инструментальный контроль и другие виды контроля и исследований не проводились.

<адрес> совместно со специалистом Службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведен дополнительный осмотр многоквартирного <адрес>, в ходе которого подтвердилось наличие указанных в Заключении Службы неисправностей, а также установлено наличие диагональных трещин в ограждающих конструкциях МКД (в наружных ограждающих конструкциях дворового фасада подъезда № МКД, в помещениях лестничных клеток подъезда № МКД, в жилых помещениях № и № МКД, также по периметру МКД выявлено наличие трещин в кирпичной кладке, разрушение и выветривание стенового материала, выпадение кирпичей в нижней части фасадов; в подвальном помещении МКД выявлены следы намокания грунтов основания, складирование бытовых вещей; отмостка по периметру МКД находится в неудовлетворительном техническом состоянии, выявлено наличие трещин, провалов, разрушений в отмостке. По результатам осмотра ДД.ММ.ГГГГ специалистом Службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> ФИО3 подготовлены письменные пояснения №-ГЖН от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что согласно пункту 7 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу и реконструкции. Пунктом 46 данного Положения предусмотрено, что в ходе работы межведомственная комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

Межведомственная комиссия допустила нарушение пунктов 46, 47 Положения «О признании помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года №47, уклонилась от рассмотрения вопроса о признании дома аварийным, приняла формально решение, при этом надлежащее обследование помещений многоквартирного дома не проводилось.

При принятии оспариваемого решения межведомственной комиссией не было получено заключение специализированной организации по обследованию строительных конструкций многоквартирного дома, инструментальный контроль и другие виды контроля и исследований не проводились. Кроме этого межведомственной комиссией не был определен перечень документов, не было предложено Департаменту городского хозяйства администрации <адрес> представить дополнительные заключения, комиссией не было опровергнуто представленное заключение Службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которым, в здании многоквартирного дома <адрес> были выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При недостаточности представленной информации для принятия решения административный ответчик вправе принять решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения, многоквартирного дома, назначить его с привлечением необходимых специалистов для проведения испытаний, при этом данное право ограничено обязанностью принять законное решение по существу постановленного перед комиссией вопроса, что по настоящему делу административным ответчиком не соблюдено.

Кроме того, Межведомственной комиссией при вынесении заключения ДД.ММ.ГГГГ № допущено нарушение порядка проведения обследования, установленного п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку участие в обследовании помещения лиц, указанных в абз.4 п.7 Положения, в случае их включения в состав комиссии является обязательным. При обследовании указанного многоквартирного дома не участвовали в т.ч. ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО1, ФИО17, включенные в состав Межведомственной комиссии. Таким образом, при оценке соответствия указанного многоквартирного дома не могли быть учтены вопросы, относящиеся к компетенции соответствующих органов.

Кроме того, в нарушение п.49 Положения собственники жилых помещений указанного многоквартирного дома в работе Межведомственной комиссии не участвовали, сведения об их извещении о дате, времени и месте заседания Межведомственной комиссии суду не представлены.

На основании изложенного, заключение Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещений в целях признания его жилым помещением, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, административное исковое заявление прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Суд отмечает, что межведомственная комиссия является ненадлежащим административным ответчиком, поскольку решение таких вопросов в соответствии с Положением относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов. Для восполнения же её право-дееспособности при рассмотрении настоящего дела к участию в качестве административных соответчиков привлечены администрация <адрес> (как учредитель комиссии) и Департамент городского хозяйства (руководитель которого является председателем межведомственной комиссии).

Кроме этого, суд обращает внимание, что обязанность по предоставлению заключения специализированной организации действующим законодательством не возложена на собственников жилых помещений, а в силу пункта 46 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, в ходе работы Межведомственная комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

Аналогичные положения закреплены в пункте 11 Положения о межведомственной комиссии <адрес> по вопросам признания помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Межведомственной комиссии по вопросам признания помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации <адрес>, Департаменту городского хозяйства и транспорта администрации <адрес>, администрации <адрес>, о признании незаконным бездействие, о признании незаконным заключения № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Межведомственной комиссии по вопросам признания помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации <адрес> в части не проведения обследования несущих конструкций <адрес>.

Признать незаконным заключение Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещений в целях признания его жилым помещением, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить обязанность на Межведомственную комиссию по вопросам признания помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации <адрес> в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу получить заключение специализированной организации по результатам обследования несущих конструкций многоквартирного <адрес>; провести оценку МКД по адресу: <адрес>, на соответствие требованиям, которым должен отвечать многоквартирный дом, установленным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», с учётом указанного заключения специализированной организации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.Д. Пашковский

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02 мая 2024 года.