Постановление № 5-52/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 5-52/2025

Дело № 5-52/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июня 2025 года г. Коркино Челябинской области

Коркинский городской суд Челябинской области, <...>, в составе судьи Коркинского городского суда Челябинской области Осташ С.И.,

при секретаре судебного заседания Лысенковой Н.А.,

с участием представителя юридического лица ООО «АЦЕИД» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «АЦЕИД» юридический адрес: АДРЕС, ОГРН НОМЕР, ИНН НОМЕР, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении НОМЕР от 06 июня 2025 года, составленному начальником Челябинского отдела по газовому надзору Уральского Управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору ФИО2 в 10-00 час. 21 февраля 2025 года при осуществлении контрольно-надзорных действий в режиме внеплановой выездной проверки соответствия деятельности Общества с ограниченной ответственностью «АЦЕИД», требованиям промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов: «Сеть газопотребления ООО «АЦЕИД», регистрационный номер НОМЕР, III класс опасности, расположенного по адресу: АДРЕС находящегося в эксплуатации ООО «АЦЕИД», ИНН НОМЕР, ОГРН НОМЕР, юридический адрес: АДРЕС, в действиях Общества были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно: ООО «АЦЕИД» осуществляет эксплуатацию ОПО «Сеть газопотребления ООО «АЦЕИД» III класса опасности, регистрационный номер НОМЕР, без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности; директор ООО «АЦЕИД» ФИО3, эксплуатирующий ОПО III класса опасности, в качестве руководителя не прошел аттестацию в области промышленной безопасности в области А1 (Основы промышленной безопасности).

Таким образом, юридическое лицо ООО «АЦЕИД» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Должностное лицо начальник Челябинского отдела по газовому надзору Уральского Управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств об отложении дела не заявлял. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица.

В судебном заседании представитель ООО «АЦЕИД» ФИО1 пояснил, что Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в результате внеплановой выездной проверки в отношении ООО «АЦЕИД», согласно акту внеплановой выездной проверки от 06.06.2025 НОМЕР, составлен протокол об административном правонарушении от 06.06.2025 в отношении юридического лица по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, согласно которого установлено нарушение ООО «АЦЕИД» в части осуществления эксплуатации ОПО «Сеть газопотребления ООО «АЦЕИД» III класса опасности, без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности и непрохождения им аттестации в области промышленной безопасности в области А1 (Основы промышленной безопасности). С вменённым правонарушением он6 согласен. В настоящее время он прошел аттестацию в области промышленной безопасности в области А1 (Основы промышленной безопасности) и предпринимает меры к получению лицензии.

Выслушав представителя юридического лица ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Выявленные и зафиксированные в протоколе НОМЕР от 06 июня 2025 года, нарушения свидетельствуют о наличии в действиях ООО «АЦЕИД» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Предметом данного правонарушения являются опасный производственный объект, принадлежащий ООО «АЦЕИД», эксплуатация которого ведется с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности, без лицензии на эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, а именно: «Сеть газопотребления ООО «АЦЕИД», регистрационный номер НОМЕР, III класс опасности, расположенный по адресу: АДРЕС

Виновность ООО «АЦЕИД» в совершении вышеуказанного административного правонарушения, также нашла своё полное подтверждение исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: определением НОМЕР от 09.06.2025 о передаче дела об административном правонарушении судье (л.д. 3-8); актом выявления индикаторов риска нарушений обязательных требований от 24.03.2025 (л.д. 9-12); заданием на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований НОМЕР от 24.03.2025 (л.д. 13-26); актом внеплановой выездной проверки НОМЕР от 06.06.2025 (л.д. 27-29); протоколом осмотра НОМЕР от 04.06.2025 (л.д. 30-31); предписанием об устранении нарушений, выявленных Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору НОМЕР от 06.06.2025 (л.д. 32-34); протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица НОМЕР от 06.06.2025 (л.д. 35-39); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 09.06.2025 (л.д. 40-48); свидетельством об удостоверении решения единственного участника юридического лица НОМЕР (л.д. 49); уставом ООО «АЦЕИД» (л.д. 50-57); приказом о приеме работника на работу от 01.03.2023 (л.д. 58); приказом о приеме работника на работу от 11.07.2022 (л.д. 59); договором возмездного оказания услуг от 30.01.2024 (л.д. 60-61); договором возмездного оказания услуг НОМЕР от 09.01.2024 (л.д. 62-65).

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Квалифицируя действия ООО «АЦЕИД» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, суд принимает во внимание, что эксплуатация опасного производственного объекта:«Сеть газопотребления ООО «АЦЕИД» по адресу АДРЕС ведется с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности, а именно: без лицензии на эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997): опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению № 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997: к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону в количествах горючие и воспламеняющиеся вещества.

В соответствии со сведениями, имеющимися в государственном реестре опасных производстивенных объектов, за ООО «АЦЕИД» зарегистрирован опасный производственный объект (дата регистрации 23.11.2012) «Сеть газопотрбления ООО «АЦЕИД», III класс опасности, регистрационный номер НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС

Таким образом, осуществляется эксплуатация ОПО «Сеть газопотрбления ООО «АЦЕИД», III класс опасности, регистрационный номер НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

Согласно Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области и промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ лицензированию подлежит эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона 116-ФЗ требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

У суда не вызывает никаких сомнений то, что вышеуказанные нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта: «Сеть газопотрбления ООО «АЦЕИД», III класс опасности, регистрационный номер НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Также установлено, что нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта, ООО «АЦЕИД», выявленные в ходе проверки, частично устранены, поскольку ФИО1 прошел аттестацию в области промышленной безопасности в области А1 (Основы промышленной безопасности) и предпринимает меры к получению лицензии.

Законность проведения проверки соблюдения ООО «АЦЕИД» требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанных опасных производственных объектов, у суда также не вызывает.

Проверка была проведена на основании решения заместителя руководителя Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ш.Ю.А. НОМЕР от 04 июня 2025 года в установленные сроки уполномоченным лицом - начальником Челябинского отдела по газовому надзору Уральского Управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору ФИО2, главным государственным инспектором Челябинского отдела по газовому надзору Уральского Управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору З.В.Г.

Протокол об административном правонарушении соответствует ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности, имеется подпись представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Оценивая совокупность собранных по делу доказательств, суд находит вину ООО «АЦЕИД» в совершении административного правонарушения установленной, а действия (бездействие) ООО «АЦЕИД» подлежащими квалификации по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что обществом не приняты достаточные и зависящие от него меры для выполнения требований промышленной безопасности.

ООО «АЦЕИД» осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов, зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов, и обязано соблюдать требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.

Доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, надлежащего исполнения требований действующего законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению обществом, эксплуатирующим опасные производственные объекты, установленных действующим законодательством требований в области промышленной безопасности, не представлено.

Как смягчающие ответственность юридического лица ООО «АЦЕИД», суд учитывает при назначении наказания:признание вины, частичное устранение выявленных нарушений, привлечение к административной ответственности за аналогичное правонарушение впервые.

Отягчающих ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, обеспечивая баланс основных прав лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Назначая юридическому лицу ООО «АЦЕИД» административное наказание за совершение административного правонарушения, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, совокупность смягчающих ответственность обстоятельств, и отсутствием отягчающих ответственность обстоятельств. С учетом изложенных обстоятельств, суд считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, не прибегая к наказанию в виде административного приостановления деятельности.

Назначая наказание в виде штрафа, суд учитывает положения ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «АЦЕИД», позволяющих применить положения ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены назначенного обществу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не установлено, поскольку совокупности условий, необходимых для их применения по делу не имеется. Допущенное обществом грубое нарушение лицензионных требований в области промышленной безопасности при осуществлении деятельности на опасных производственных объектах может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Оснований для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным, и прекращения дела по ст. 2.9 КоАП РФ, суд также не находит по следующим основаниям.

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 КоАП РФ, является формальным, в связи с чем, угроза охраняемым общественным отношениям состоит не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению возложенных на него публичных обязанностей, что имело место в данном случае (доказательства наличия иной причины неисполнения соответствующей обязанности обществом отсутствуют). Совершенное юридическим лицом правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, в связи с чем, оснований для признания вменяемого ООО «АЦЕИД» правонарушения малозначительным, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «АЦЕИД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть перечислен не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по реквизитам:

Банк получателя: Отделение Челябинск Банка России // УФК по Челябинской области, г. Челябинск. Получатель: УФК по Челябинской области (Уральское управление Ростехнадзора), ИНН <***>, КПП 667101001, БИК 017501500, ОКТМО 75701000, номер казначейского счета 03100643000000016900, номер единого казначейского счета 40102810645370000062, КБК 49811601091010001140, УИН 49866712506002700464.

Копию настоящего постановления вручить юридическому лицу ООО «АЦЕИД», и разъяснить об обязанности уплаты штрафа в 60-дневный срок. Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области.

Судья: п/п

Копия верна.

Судья: С.И. Осташ

Подлинник документа находится

в Коркинском городском суде

в материалах дела № 5-52/2025

УИД № 74RS0022-01-2025-001130-45