Решение № 2-1262/2023 2-1262/2023~М-1044/2023 М-1044/2023 от 22 сентября 2023 г. по делу № 2-1262/2023

Дело №-2-1262/2023.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 22 сентября 2023 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И.Н., при секретаре Шутейковой Н.А., с участием прокурора – помощника прокурора Семилукского района Василенко М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1262/2023 по исковому заявлению прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Нижневедугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижневедугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Просит обязать администрацию Нижневедугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами посредством приведения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерной площадки, расположенной у <адрес><адрес>.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их.

Представитель ответчика в судебное заседание не прибыл, о дате слушания дела извещен надлежащим образом и в срок достаточный для своевременной явки, ходатайств об отложении и возражений не представил (л.д.28).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания и не ходатайствовавшего об его отложении, истец на рассмотрении дела по существу в отсутствие ответчика настаивал.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Нижневедугского сельского поселения законодательств в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также: вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами статья 8 Федерального закона №89-ФЗ относит создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт 18 части 1, часть 3 статьи 14), Закон Воронежской области от 10.11.2014 N 148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов относят к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 N 641» закреплено, что складирование отходов осуществляется, в том числе, в контейнерах.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 утверждены «Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра». Согласно названному документу, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно статье 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены Санитарные Правила и Нормы (СанПин 2.1.368421) «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактически) мероприятий».

Пунктом 3 названного документа предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов пределы контейнерной площадки.

В ходе настоящей проверки установлено, что контейнерная площадка, расположенная у дома <адрес><адрес>, не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства (пункту 3 Санитарных Правил и Норм СанПин 2.1.3684-21).

Указанная контейнерная площадка не обеспечена твердым покрытием, не имеет ограждения с трех сторон, а также уклона для отведения талых и дождевых вод. Указанные обстоятельства нарушают права граждан, круг которых неопределен, на благоприятную окружающую среду, а также способствуют формированию неблагоприятной экологической обстановки на территории Нижневедугского сельского поселения.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенного права может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного суд находит обоснованной позицию прокурора о том, что указанные выше обстоятельства ведут к нарушению конституционного права как жителей Нижневедугского сельского поселения, так и иных граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 -198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Нижневедугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами - удовлетворить.

Обязать администрацию Нижневедугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами посредством приведения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерной площадки, расположенной у <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течении месяца со дня его принятия.

Судья

В соответствии со ст. 199 ГПК мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2023 года.