Решение № 2А-44/2024 2А-44/2024(2А-875/2023;)~М-813/2023 2А-875/2023 М-813/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-44/2024

№

Дело № 2а-44/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнереченск 12 февраля 2024 г.

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи И. А. Тур, при секретаре Н. Е. Литвинюк, в отсутствие участвующих лиц, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 в лице представителя ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по <адрес> ФИО3, старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по <адрес> ФИО4, Отделению судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия должностного лица,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по <адрес> ФИО3, старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по <адрес> Г. В. Гулой, УФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия должностного лица. В обоснование доводов указано, что заочным решением Дальнереченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО5 (в интересах ФИО1) с должника ФИО6 взыскан долг в сумме 950000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 102039 рублей 78 копеек, судебные расходы в сумме 13460 рублей, а всего 1062499 рублей 78 копеек. По данному делу был выдан исполнительный лист ФС №, на основании которого ОСП по Дальнереченскому ГО и Дальнереченскому муниципальному району было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1062499 рублей 78 копеек. ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя, действующим на основании доверенности, в адрес ОСП по Дальнереченскому ГО и Дальнереченскому муниципальному району было подано заявление о перечислении денежных средств, удержанных с должника ФИО6 на счёт ФИО, действующей в интересах взыскателя ФИО1 на основании письменной доверенности, заверенной ВРИО начальника ФСИН России ФКУ «Исправительная колония №». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Дальнереченскому ГО и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по <адрес> было вынесено постановление об удовлетворении (частичном) заявления, с указанием о невозможности исправить (изменить) реквизиты другого получателя денежных средств, в связи с тем, что по исполнительному листу взыскателем является ФИО1. Просит: признать незаконным отказ судебного - пристава исполнителя ОСП по ДГО и ДМР УФССП РФ по <адрес> ФИО3 в изменении реквизитов получателя денежных средств в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу ФС №; обязать старшего судебного пристава ОСП по Дальнереченскому ГО и Дальнереченскому муниципальному району устранить допущенные нарушения прав ФИО1; обязать судебного - пристава исполнителя ОСП по ДГО и ДМР УФССП РФ по <адрес> ФИО3 повторно рассмотреть заявление о внесении изменений в реквизиты получателя денежных средств в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу ФС №.

Судом для участия в деле в качестве соответчика привлечено Отделение судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по <адрес>.

Судом для участия в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатели по исполнительным производствам в отношении должника ФИО1: ПАО Банк «ФИНАНСОВАЯ КОРПОРАЦИЯ ОТКРЫТИЕ», микрокредитная компания «Сахалинский фонд развития предпринимательства», ФИО.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по <адрес> ФИО7, в чьём производстве находится исполнительное производство №-ИП, в письменных возражениях с требованиями административного иска не согласна, указала, что на исполнении в отделении судебных приставов по Дальнереченскому ГО и MP имелось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Дальнереченским районным судом о взыскании с ФИО6 суммы долга в размере 1062499 рублей 78 копеек в пользу ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства представителем взыскателя ФИО5 было подано ходатайство о перечислении денежных средств, взысканных (полученных) от должника ФИО6, ФИО. Согласно письму ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № – ОП «О Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ не допускается перечисление с депозитных счетов Федеральных счетов Федеральной службы судебных приставов взысканных денежных средств третьим лицам, не являющихся взыскателем, в том числе на банковские счета представителей по доверенности». Аналогичное указано в ч. 3 ст. 49 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. Таким образом, перечисление с депозитных счетов Федеральных счетов Федеральной службы судебных приставов взысканных денежных средств третьим лицам, не являющихся взыскателем, в том числе на банковские счета представителей по доверенности в настоящее время не допускается. В рамках исполнительного производства права и интересы сторон исполнительного производства не нарушены, действия судебного пристава – исполнителя соответствуют требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве». Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Административные ответчики – старший судебный пристав Отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по <адрес> Г. В. Гулая, Отделение судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по <адрес>, Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, - заинтересованные лица ФИО6, ПАО Банк «ФИНАНСОВАЯ КОРПОРАЦИЯ ОТКРЫТИЕ», микрокредитная компания «Сахалинский фонд развития предпринимательства», письменных возражений, доводов не представили.

Заинтересованное лицо ФИО в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просила административный иск удовлетворить, поскольку на основании доверенности, выданной ей ФИО1, она имеет право на получение присуждённых ему денежных средств. Не возражает против перечисления денежных средств, взысканных по исполнительному листу ФС №, на её банковские реквизиты, так как фактически состоит с ФИО1 в семейных отношениях, имеют совместно ребёнка (л. д. 76).

Административный истец, его представитель, административные ответчики, их представители, заинтересованные лица, их представители в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения надлежащим образом извещены, ходатайств не заявили, об отложении слушаний не просили.

Изучив доводы сторон, исследовав представленные доказательства, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» (далее Закона № 229-ФЗ) заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Закона № 229-ФЗ гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам возлагается на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, действующий на основании нотариальной доверенности в интересах ФИО1, обратился в ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО6.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по <адрес> ФИО8 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО6 в пользу взыскателя ФИО1, предмет взыскания - иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 1062499 рублей 78 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, действующий на основании нотариальной доверенности в интересах ФИО1, обратился в ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по <адрес> с заявлением, в котором просит денежных средств, взысканные (полученные) от должника ФИО6 по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, перечислять ФИО, имеющей соответствующую доверенность от ФИО1, заверенную ВИО начальника ИК-22 ГУФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по <адрес> ФИО3, рассмотрев доводы заявителя ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесла постановление, указав, что в рамках исполнительного производства взыскателем является ФИО9, тем самым судебный пристав не может исправить реквизиты другого взыскателя получателем денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по <адрес> ФИО7 исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО6 окончено, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Полагая, что судебный пристав-исполнитель незаконно отказал в изменении реквизитов получателя денежных средств по исполнительному производству №-ИП, нарушил права взыскателя, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

В соответствии со ст. 2 Закона № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьёй 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее Закон № 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (абзац 2 части 1).

Согласно статье 13 Закона № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу пунктов 1, 2 статьи 30 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.

Круг лиц, участвующих в исполнительном производстве, определён в статье 48 Закона № 229-ФЗ. Сторонами исполнительного производства являются взыскатель и должник. Взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ (ч. 3 ст. 49 Закона № 229-ФЗ).

Согласно положениям п. 1 ст. 53 и п. п. 2, 3 ст. 57 Закона № 229-ФЗ гражданин участвует в исполнительном производстве лично или через представителей. Личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает его права иметь представителя. Представители сторон исполнительного производства вправе совершать от их имени все действия, связанные с исполнительным производством, если иное не установлено указанным Федеральным законом. В доверенности, выданной представителю стороной исполнительного производства, должны быть специально оговорены его полномочия на совершение действий, в том числе получение присуждённого имущества (денежных средств и ценных бумаг).

Доверенностью признаётся письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами (п. 1 ст. 185 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из представленных сведений следует, что рассмотрев заявление представителя взыскателя ФИО5 о перечислении взысканных денежных средств с должника ФИО6 на расчётный счёт ФИО, судебный пристав-исполнитель отказал в удовлетворении данного ходатайства своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на невозможность изменения реквизитов другого взыскателя получателем денежных средств.

Кроме того из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что при первоначальном обращении представителя взыскателя ФИО5 с заявлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, реквизиты банковского счёта взыскателя, на которые следует перечислить взысканные денежные средства, указаны не были.

Согласно части 1 статьи 110 Закона№-ФЗ денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счёт службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счёт взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счёт осуществляется в порядке очерёдности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счёт службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счёта взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счёта взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счёт службы судебных приставов.

Из данных нормативных положений следует, что сведения о банковских реквизитах для перечисления взысканных по исполнительному производству денежных средств предоставляет взыскатель.

Доводы представителя истца о наличии предусмотренного законом права на перечисление взысканных денежных средств ФИО, действующей на основании доверенности, выданной ФИО1 и заверенной начальником ФКУ «Исправительная колония № ГУФСИН по <адрес>», суд считает не состоятельными.

Согласно статье 57 Закона № 229-ФЗ, представители сторон исполнительного производства вправе совершать от их имени все действия, связанные с исполнительным производством, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В доверенности, выданной представителю стороной исполнительного производства, должны быть специально оговорены его полномочия на совершение следующих действий: 1) предъявление и отзыв исполнительного документа; 2) передача полномочий другому лицу (передоверие); 3) обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя; 4) получение присуждённого имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг); 5) отказ от взыскания по исполнительному документу; 6) заключение мирового соглашения, соглашения о примирении.

Пункт 4 части 3 статьи 57 Закона № 229-ФЗ в части получения денежных средств действует только в том случае, если должник перечислил денежные средства напрямую представителю взыскателя, минуя депозитный счёт отдела судебных приставов, то при предоставлении доказательств перечисления и доверенности представителя, судебным приставом-исполнителем данный факт будет рассмотрен как надлежащее исполнение требований исполнительного документа.

Суд считает заслуживающими внимания доводы представителя административного ответчика относительно запрета на перечисление с депозитных счетов Федеральных счетов Федеральной службы судебных приставов взысканных денежных средств третьим лицам, не являющихся взыскателем, в том числе на банковские счета представителей по доверенности.

Так, вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 624-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» статья 30 дополнена частью 2.2, согласно которой в заявлении о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, содержащего требование о взыскании денежных средств, указываются реквизиты банковского счёта взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счёта, на которые следует перечислить взысканные денежные средства. Данные изменения, направлены на противодействие незаконному выводу денежных средств за пределы Российской Федерации, а также незаконные финансовые операции с использованием механизмов принудительного исполнения внесудебных исполнительных документов.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что административный истец ФИО1 кроме того, что является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбуждённому ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по <адрес>, так же является и должником по нескольким исполнительным производствам, возбуждённым ОСП по <адрес> № и ОСП по <адрес> №, где взыскателями являются заинтересованные лица - ПАО Банк «ФИНАНСОВАЯ КОРПОРАЦИЯ ОТКРЫТИЕ», микрокредитная компания «Сахалинский фонд развития предпринимательства» (л. д. 71, 78-79,80-81,82-83).

Таким образом, требование административного истца о перечисление денежных средств, взысканных с должника ФИО6 по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, в пользу третьих лиц, в том числе ФИО, может повлечь исключение денежных средств на его счетах, что приведёт к нарушению прав взыскателей ПАО Банк «ФИНАНСОВАЯ КОРПОРАЦИЯ ОТКРЫТИЕ» и микрокредитной компании «Сахалинский фонд развития предпринимательства».

Доводы заинтересованного лица ФИО о том, что она имеет право на получение денежных средств присуждённых ФИО1, поскольку состоит с ним в фактически семейных отношения, имеет с ним общего ребёнка, суд считает не состоятельными. ФИО10 ФИО ничем не подтверждены, а средства на содержание ребёнка могут быть взысканы с отца ребёнка в виде алиментов.

С требованием о замене взыскателя в суд могут обратиться судебный пристав-исполнитель, стороны исполнительного производства (должник или взыскатель) либо лицо, считающее себя правопреемником взыскателя (п. 1 ст. 48 Закона № 229-ФЗ; п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №).

В соответствии со статьёй 121 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

По смыслу положений подпункта 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ для признания бездействия незаконным необходима совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

При отсутствии нарушений в действиях судебного пристава-исполнителя отсутствуют основания к понуждению судебного пристава-исполнителя и начальника Отделения к принятию мер к восстановлению прав административного истца.

С учётом совокупности установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Р Е Ш И Л:

Отказать полностью в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в лице представителя ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по <адрес> ФИО3, старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по <адрес> ФИО4, Отделению судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия должностного лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня принятия решения через Дальнереченский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И. А. Тур