Решение № 2А-44/2024 2А-44/2024~М-27/2024 М-27/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-44/2024

№ 2а-44/2024

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Анучино 28 февраля 2024 года

Анучинский районный суд Приморского края Российской Федерации в составе председательствующего судьи Юрченко Л.П., с участием прокурора Анучинского района Приморского края, ФИО2, при помощнике судьи Томиловой Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-44/2024 по административному исковому заявлению администрации Анучинского муниципального округа Приморского края к отделению судебных приставов по Анучинскому району ГУФССП России по Приморскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Анучинского муниципального округа Приморского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов по Анучинскому району ГУФССП России по Приморскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора, в обоснование которого указала на то, что решением Анучинского районного суда Приморского края от 01.10.2021 на администрацию Анучинского муниципального округа (далее - администрация АМО) возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. Решение вступило в законную силу 02.11.2021.

На основании указанного решения суда 27.12.2021 отделом судебных приставов по Анучинскому району Приморского края вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства» №-ИП.

Определением Анучинского районного суда Приморского края от 16.06.2022 ответчику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.06.2023.

Определением Анучинского районного суда Приморского края от 14.06.2023 ответчику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2023.

18.01.2024 судебным приставом-исполнителем в адрес должника было направлено требование об исполнении решения суда. В ответ на данное требование администрацией Анучинского муниципального округа Приморского края в ОСП по Анучинскому району направлена информация о том, что у должника отсутствует реальная возможность исполнить решение суда по причине того, что ФИО1 отказывается от предложенных ему жилых помещений.

В рамках исполнения решения суда в лице отдела опеки и попечительства администрации Анучинского муниципального округа Приморского края, ФИО1 было предложено заключить договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Однако, ФИО1 отказался заключить договор найма специализированного жилого помещения в отношении указанного жилья мотивируя свой отказ тем, что он желает проживать в с. Таёжка, Анучинского муниципального округа Приморского края в доме на земле, что подтверждается его письменным заявлением.

Ранее ФИО1 предлагались жилые помещения по следующим адресам:

- <адрес>

- <адрес>.

Однако, ФИО1 также отказался от указанных предложений по вышеуказанной причине.

Иные жилые помещения специализированного жилого фонда отвечающие требованиям ФИО1, у органов местного самоуправления Анучинского муниципального округа Приморского края для предоставления по договорам найма специализированного жилого помещения отсутствуют.

Таким образом, исполнить решение суда о предоставлении ФИО1 жилого помещения из специализированного жилищного фонда в установленный срок администрацией Анучинского муниципального округа Приморского края не представилось возможным по независящим от должника обстоятельствам.

Между тем, 22.01.2024 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Анучинскому району ГУФССП России по Приморскому краю было вынесено постановление о взыскании с администрации Анучинского муниципального округа Приморского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением требовании исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и непредставлением доказательств подтверждающих уважительность причин такого неисполнения.

При вынесении указанного постановления ОСП по Анучинскому району ГУФССП России по Приморскому краю не были приняты во внимание уважительные причины неисполнения решения суда и отсутствие вины должника.

В связи с этим постановление о взыскании с администрации АМО исполнительского сбора от 22.01.2024 является необоснованным, вынесено без учета объективных причин неисполнения решения суда в срок установленный для добровольного исполнения.

С момента вступления в законную силу решения суда об обязании администрации АМО предоставить ФИО1 жилое помещение администрацией АМО совершены действия, направленные на исполнение решения суда.

Так, ФИО1 предлагалось четыре жилых помещения, от которых он письменно отказался.

Кроме того, администрацией Анучинского муниципального округа Приморского края предпринимаются все необходимые меры по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, в том числе подготовка аукционной документации, подача заявок на проведение аукционов на заключение государственных контрактов по формированию специализированного жилищного фонда для детей-сирот. В этих целях между Министерством труда и социальной политики Приморского края и администрацией АМО заключено Соглашение о предоставлении субвенции из краевого бюджета бюджету Анучинского муниципального округа на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещении в 2024 году.

Согласно указанному Соглашению в текущем году Анучинскому муниципальному округу будет предоставлена субвенция в сумме 22 483 000 рублей на приобретение пяти жилых помещений для указанной категории лиц.

Таким образом, исполнить требования исполнительного документа в установленный срок не представлялось возможным по объективным и уважительным причинам, следовательно, вина органа местного самоуправления в неисполнении решения суда отсутствует.

При отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора нельзя признать обоснованным, в связи с чем имеются основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

Администрация Анучинского муниципального округа Приморского края просит суд освободить администрацию Анучинского муниципального округа Приморского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от 27.12.2021.

Представитель административного истца администрации Анучинского муниципального округа Приморского края, ФИО3, в судебном заседании требования по административному иску поддержал и просил их удовлетворить, пояснив, что в администрации Анучинского муниципального округа Приморского края с 2021 года на исполнении было десять судебных решений по обеспечению жилыми помещениями по детям-сиротам. В настоящее время не исполнено два решения, в том числе, по ФИО1 Администрация не уклоняется от исполнения решений суда, проводится закупка жилых помещений, ФИО1 неоднократно предлагались жилые помещения, но он отказался. На 2024 год запланированы субсидии на приобретение жилья.

Представитель административного ответчика отделения судебных приставов по Анучинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания извещён надлежаще, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, в возражениях на иск указал, что 27.12.2021 в отделении судебных приставов по Анучинскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа исполнительный лист № от 16.12.2021, выданного органом: Анучинский районный суд по делу №, вступившему в законную силу 02.11.2021, предмет исполнения: Возложить на администрацию Анучинского муниципального округа обязанность предоставить ФИО1, на территории Анучинского муниципального округа благоустроенное жилое помещение, в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу, в отношении должника: администрация Анучинского муниципального округа Приморского края.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику в его личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг». Согласно уведомления о прочтении постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 10.01.2022. Следовательно, должник считается надлежаще уведомленным о возбуждении исполнительного производства.

17.01.2024 в адрес должника направлено требование о предоставлении информации об исполнении решения суда. Согласно ответа Администрации от 19.01.2024 № по состоянию на 19.01.2024 года специализированное жилое помещение ФИО1 не предоставлено в связи с тем, что он настаивает на предоставлении благоустроенного жилого помещения на территории с. Таежка Анучинского муниципального округа, от иных населенных пунктов отказывается, в то время как на территории с. Таежка данная категория жилых помещений отсутствует. Исходя из указанных обстоятельств у Администрации отсутствует возможность исполнить решение суда.

22.01.2024 в связи с тем, что должником не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, в соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен должнику новый срок для исполнения - до 01.03.2024.

Представитель административного ответчика отделения судебных приставов по Анучинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю считает, что администрацией не представлены доказательства о том, что ими были приняты какие-либо меры для приобретения специализированного жилого помещения на территории с. Таежка Анучинского МО с целью предоставления его ФИО1 тем самым отсутствуют объективно непреодолимые препятствия для исполнения решения суда.

Представитель административного ответчика просит суд отказать в удовлетворении административного искового заявления администрации Анучинского муниципального округа Приморского края об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от 27.12.2021 в полном объёме.

Выслушав представителя административного ответчика ФИО3, прокурора Анучинского района Приморского края, ФИО2, не поддержавшего требования административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, о том, что административные исковые требования администрации Анучинского муниципального округа Приморского края подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 360 КАС РФ постановление судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 24 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Согласно ч. 17 ст. 30 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В судебном заседании установлено, что решением Анучинского районного суда Приморского края от 01.10.2021 на администрацию Анучинского муниципального округа (далее - администрация АМО) возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. Решение вступило в законную силу 02.11.2021 (л.д. 10-16).

На основании указанного решения суда и исполнительного документа -исполнительного листа № от 16.12.2021, 27.12.2021 отделом судебных приставов по Анучинскому району Приморского края вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства» №-ИП (л.д. 25).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику в его личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг». Согласно уведомления о прочтении постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 10.01.2022, следовательно, должник надлежащим образом был уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Определением Анучинского районного суда Приморского края от 16.06.2022 ответчику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.06.2023 (л.д. 17-20).

Определением Анучинского районного суда Приморского края от 14.06.2023 ответчику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2023 (л.д. 21-24).

17.01.2024 судебным приставом-исполнителем в адрес должника было направлено требование об исполнении решения суда. В ответ на данное требование администрацией Анучинского муниципального округа Приморского края в ОСП по Анучинскому району направлена информация о том, что у должника отсутствует реальная возможность исполнить решение суда по причине того, что ФИО1 отказывается от предложенных ему жилых помещений (л.д. 27).

Требования исполнительного документа должны были быть исполнены до 31.12.2023.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

22.01.2024 в связи с тем, что должником не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен должнику новый срок для исполнения - до 01.03.2024.

Судом установлено, что срок, установленный должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, истёк; документально подтверждён факт получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства; дважды административному ответчику предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, требования исполнительного документа должником не были исполнены.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Суд считает, что указанные администрацией Анучинского муниципального округа Приморского края в административном исковом заявлении об освобождении от взыскания исполнительского сбора доводы не являются основанием для признания постановления о взыскании исполнительского сбора необоснованным, постановление является законным и обоснованным, поскольку только после истечения нового срока исполнения решения суда 31.12.2023 и получения требования заместителя старшего судебного пристава о предоставлении информации об исполнении решения суда от 17.01.2024, должник 19.01.2024 направил ответ о невозможности исполнения решения суда.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В судебном заседании представитель административного истца указал, что администрация не уклоняется от исполнения решения суда, ФИО1 неоднократно предлагались жилые помещения, но он отказался. ФИО1 настаивает на предоставлении благоустроенного жилого помещения на территории с. Таежка Анучинского муниципального округа, в то время как на территории с. Таежка данная категория жилых помещений отсутствует. Исходя из указанных обстоятельств у Администрации отсутствует возможность исполнить решение суда.

Указанные утверждения подтверждаются представленными и исследованными в судебном заседании заявлениями ФИО1, в которых он отказался от предложенных ему жилых помещений, указав, что он желает жить в с. Таёжка (л.д. 30-32).

При указанных обстоятельствах, суд считает, что вина администрации Анучинского муниципального округа Приморского края в неисполнении судебного решения отсутствует, в связи с чем имеются основания для освобождения её от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, назначенного постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Анучинскому району ГУФССП России по Приморскому краю от 22.01.2024 в рамках исполнительного производства,.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить администрацию Анучинского муниципального округа Приморского края от исполнительского сбора в сумме 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, назначенного постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Анучинскому району ГУФССП России по Приморскому краю от 22.01.2024 в рамках исполнительного производства, возбужденного 27.12.2021 №-ИП.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Анучинский районный суд Приморского края.

Решение в окончательной форме изготовлено 1 марта 2024 года.

Судья Л.П. Юрченко