Решение № 2-2721/2019 2-2721/2019~М-2559/2019 М-2559/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-2721/2019

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года г.Самара

Ленинский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Грищенко Э.Н.,

при секретаре Полянской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Прокурора Ленинского района г.Самары к ПАО «Ростелеком», ООО «ТРАФИК МЕДИА» об обязании провести демонтаж конструкции,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Л. <адрес> обратился в Ленинский районный суд <адрес> с исковым заявлением к ПАО «Ростелеком», ООО «ТРАФИК МЕДИА» об обязании провести демонтаж конструкции, указав, что между ПАО «Ростелеком» и ООО «Трафик Медиа» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг по размещению рекламной конструкции (медиафасад (рекламоноситель) светодиодный, гибкий, динамичный видеоэкран размером 14 000 мм х 14 000 мм) на фасаде здания ПАО «Ростелеком» по адресу: <адрес>. В соответствии с постановлением А. Л. внутригородского района г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Трафик Медиа» выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на установку и эксплуатацию рекламной конструкции: видеоэкран, площадью информационного поля 196 кв.м по адресу: <адрес>. А. Л. внутригородского района г.о.Самара проведена служебная проверка по поступившему обращению о незаконности выдачи разрешения на установку указанной рекламной конструкции, с нарушением п.4.1.8 постановления А. г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении основных требований к средствам наружной рекламы и информации на территории г.о.Самара и признании утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов», согласно которому в исторической части города установка электронных экранов не допускается. По информации департамента градостроительства г.о.Самара, представленной в А. района, границы исторического центра г.о.Самара установлены решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении генерального плана городского округа Самара». Также Департаментом градостроительства г.о.Самара представлена графическая информация – схема границ исторической части <адрес> в соответствии с Правилами застройки и землепользования в <адрес>, согласно которой нежилое здание № по <адрес> расположено в границах исторической части <адрес>. В соответствии с п.4.1.8 раздела 4 Постановления А. г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении основных требований к средствам наружной рекламы и информации на территории г.о.Самара и признании утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов» А. Л. внутригородского района г.о.Самара ДД.ММ.ГГГГ издано постановление № «О признании утратившим силу постановления А. Л. внутригородского района г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче ООО «Трафик Медиа» разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции», которым аннулировано выданное ООО «Трафик Медиа» разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на установку и эксплуатацию рекламной продукции. А. Л. внутригородского района г.о.Самара выдано ООО «Трафик Медиа» предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о демонтаже незаконно установленной и (или) эксплуатируемой рекламной конструкции по адресу: <адрес>, в месячный срок. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рекламная конструкция не демонтирована. Аналогичное предписание А. Л. внутригородского района г.о.Самара выдано ПАО «Ростелеком», которое получено ДД.ММ.ГГГГ, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рекламная конструкция не демонтирована. Постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение Арбитражного суда <адрес> об отказе в удовлетворении исковых требований ООО «Трафик Медиа» о признании недействительными акта обследования рекламной конструкции № от ДД.ММ.ГГГГ А. Л. внутригородского района г.о.Самара и предписания А. Л. внутригородского района г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № о демонтаже рекламной конструкции и удалении информации оставлено без изменения. Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части признания недействительным акта обследования рекламной конструкции № от ДД.ММ.ГГГГ А. Л. внутригородского района г.о.Самара прекращено, в удовлетворении требований ООО «Трафик Медиа» о признании недействительными акта обследования рекламной конструкции № от ДД.ММ.ГГГГ и предписания от ДД.ММ.ГГГГ № о демонтаже рекламной конструкции и удалении информации, обязании А. Л. внутригородского района г.о.Самара устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя отказано. Ссылаясь на то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рекламная конструкция не демонтирована, не отключена от электроснабжения и продолжает функционировать, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц и муниципального образования – г.о.Самара, просит: обязать ООО «Трафик Медиа», ПАО «Ростелеком» демонтировать рекламную конструкцию – видеоэкран, площадью информационного поля 196 кв.м, установленный на фасаде здания по <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Л. <адрес> ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ПАО «Ростелеком» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по мотивам изложенным в отзыве, указав, что ПАО «Ростелеком» является собственником здания, расположенного по адресу: <адрес>. Рекламная конструкция, принадлежащая ООО «Трафик Медиа», размещена на фасаде вышеназванного здания на основании договора на оказание услуг по размещению рекламной конструкции № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ПАО «Ростелеком» с ООО «Трафик Медиа», разрешения на основании Постановления А. Л. внутригородского района г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче ООО «Трафик Медиа» разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции», договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ А. Л. внутригородского района г.о.Самара было издано Постановление № «О признании утратившим силу постановления А. Л. внутригородского района г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче ООО «Трафик Медиа» разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции», которым аннулировано выданное ООО «Трафик Медиа» разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на установку и эксплуатацию рекламной конструкции». ООО «Трафик Медиа» обратилось в Арбитражный суд <адрес> с заявлением о признании незаконным Постановления от ДД.ММ.ГГГГ. Однако решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении указанных требований отказано. ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Ростелеком» было получено предписание № о демонтаже незаконно установленной и (или) эксплуатируемой рекламной конструкции. В связи с тем, что рекламный медиафасад представляет собой технически сложную конструкцию, ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Трафик Медиа» было направлено письмо с просьбой самостоятельно исполнить предписание, либо предоставить технические условия для демонтажа конструкции в целях исполнения предписания силами ПАО «Ростелеком». Технические условия направлены не были. ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Трафик Медиа» поступило письмо о том, что работы по демонтажу запланированы на ДД.ММ.ГГГГ за счет и силами ООО «Трафик Медиа». В настоящий момент ПАО «Ростелеком» отключено энергоснабжение рекламной конструкции, медиафасад не функционирует. Далее срок проведения работ ООО «Трафик Медиа» продлялся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако работы по демонтажу конструкции не были завершены, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Трафик Медиа» обратилось в ПАО «Ростелеком» письмом, в котором гарантировало выполнение комплекса работ по демонтажу медиа и металлоконструкций на здании по адресу: <адрес> в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ПАО «Ростелеком» предпринял все возможные и зависящие от него меры.

Ответчик ООО «Трафик Медиа» в судебное заседание своего представителя не направил, извещался надлежащим образом, причины неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель третьего лица А. Л. внутригородского района г.о.Самара ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования посчитала обоснованными, подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства г.о.Самара по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо А. г.о.Самара в судебное заседание своего представителя не направила, предоставила письменный отзыв, согласно которого просила рассмотреть дело без участия своего представителя, оставила решение на усмотрение суда, указав, что согласно п.21 ст.19 Закона о рекламе, владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания. В силу п.21.1 ст.19 Закона о рекламе, если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Представитель третьего лица Департамента управления имуществом г.о.Самара по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, причины неявки не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания судом извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.1 ст. 19, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ "О рекламе", распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Согласно ч.9 ст. 19, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ "О рекламе", установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В силу п.4.1.8 постановления А. г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении основных требований к средствам наружной рекламы и информации на территории г.о.Самара и признании утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов» в исторической части города установка электронных экранов не допускается.

ДД.ММ.ГГГГ в А. Л. внутригородского района г.о.Самара поступило заявление от директора ООО «Трафки Медиа» на выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции – настенное панно (видео-экран) с площадью информационного поля 196 кв. на нежилом здании по адресу: <адрес>.

На основании протокола заседания Комиссии, ФИО6 внутригородского района г.о.Самара было подписано и вынесено Постановление А. Л. внутригородского района г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче ООО «Трафик Медиа» разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции».

ДД.ММ.ГГГГ между собственником здания ПАО «Ростелеком» и ООО «Трафик Медиа» заключен договор на оказание услуг по размещению рекламной конструкции на фасаде здания ПАО «Ростелеком» (л.д.60-69).

ФИО7 внутригородского района г.о.Самара №-к от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении служебной проверки», рабочей группой проведена проверка по обращению, размещенному в социальной сети Твиттер ФИО8 о законности выдачи разрешения на установку рекламной конструкции по адресу: <адрес>.

По результатам проведенной проверки установлено, что выдача разрешения на установку электронного экрана на здании, расположенном по адресу: <адрес>, противоречит нормам Постановления А. г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении основных требований к средствам наружной рекламы и информации на территории г.о.Самара и признании утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов». Соответственно комиссия неправомочна была принимать решение о выдаче разрешения на установку электронного экрана на здании, расположенном по адресу: <адрес> до получения информации от уполномоченного органа – Департамента градостроительства г.о.Самара о расположении вышеуказанного нежилого здания в или вне границ исторической части <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ А. Л. внутригородского района г.о.Самара было издано Постановление № «О признании утратившим силу Постановления А. Л. внутригородского района г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче ООО «Трафик Медиа» разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции» (л.д.20-21).

В силу ч.21 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ "О рекламе", владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

ДД.ММ.ГГГГ А. Л. внутригородского района г.о.Самара в адрес ООО «Трафик Медиа» вынесено предписание № на демонтаж рекламной конструкции, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.22).

Пунктами 3.2, 3.4 "Порядка осуществления демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, за исключением оград (заборов) и ограждений железобетонных на территории Л. внутригородского района городского округа Самара, с нарушением законодательства о рекламе", утвержденного ФИО9 внутригородского района городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ N 71, предписание направляется владельцу рекламной конструкции в течение 7 рабочих дней со дня его подписания заказным письмом с уведомлением либо вручается под подпись. Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в пункте 3.3 настоящего Порядка обязанность по демонтажу рекламной конструкции или если владелец рекламной конструкции неизвестен, уполномоченное лицо выдает предписание собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку в порядке и в срок, которые определены пунктом 3.1 настоящего Порядка, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками А. Л. внутригородского района г.о.Самара проведена проверка исполнения владельцем рекламной конструкции ООО «Трафик Медиа» предписания о демонтаже незаконно установленной и эксплуатируемой рекламной конструкции № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки составлен акт, согласно которого ООО «Трафик Медиа» не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции (л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ А. Л. внутригородского района г.о.Самара в адрес ПАО «Ростелеком» вынесено предписание № на демонтаж рекламной конструкции, расположенной по адресу: <адрес> (на внешней стороне административного здания) (л.д.23).

Исходя из положений ч.21.1 ст.19 ФЗ "О рекламе", органы местного самоуправления в случае выявления факта эксплуатации рекламной конструкции в отсутствие соответствующего разрешения вправе выдать предписание о ее демонтаже сначала владельцу рекламной конструкции, а затем собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция.

Прокуратурой Л. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено представлением об устранении нарушений требований законодательства о рекламе в связи с неисполнением ООО «Трафик Медиа» обязанности по демонтажу рекламной конструкции (л.д.26-28).

В ответ на указанное выше представление ООО «Трафик Медиа» сообщило о наличии в Арбитражном суде <адрес> заявления о признании недействительным Постановления А. Л. внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ и предписания А. Л. внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-32).

Решением Арбитражного суда <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ООО «Трафик Медиа» о признании недействительным вынесенного А. Л. внутригородского района г.о.Самара предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.49-56). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (т.2, л.д.22-29).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора по работе с массовым сегментом ООО «Трафик Медиа» сообщило о начале демонтажа рекламной установки Медиафасада, по адресу: <адрес>, запланированное на ДД.ММ.ГГГГ. Также сообщило, что работы будут осуществляться сотрудниками ООО «Трафик Медиа» своими силами за свой счет и в течение 90 дней (л.д.71).

Также ДД.ММ.ГГГГ в ответ на Представление прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Ростелеком» сообщило о направлении письма в адрес ООО «Трафик Медиа» с просьбой предоставить технические условия, необходимые для демонтажа рекламной конструкции, на что ООО «Трафик Медиа» сообщило, что начнет работы по демонтажу ДД.ММ.ГГГГ своими силами (л.д.57-59).

Кроме того, ООО «Трафик Медиа» обращалось к ПАО «Ростелеком» с заявкой о проведения работ по демонтажу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Трафик Медиа» направил в ПАО «Ростелеком» письмо №, в котором гарантировал выполнение комплекса работ по демонтажу медиа фасада и металлоконструкции на здании ПАО «Ростелеком» в <адрес> по адресу: <адрес> в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из представленных суду доказательств усматривается, что ответчики предписание орган местного самоуправления и требование прокурора о демонтаже рекламной конструкции не выполнили.

В нарушении положений ст.56 ГПК РФ ответчиками ООО «Трафик Медиа» и ПАО «Ростелеком» не представлено доказательств демонтажа рекламной конструкции – видеоэкрана, площадью информационного поля 196,00 кв.м, установленный на фасаде здания по <адрес>, угол <адрес>294.

Поскольку размещение рекламной конструкции ООО «Трафик Медиа» на фасаде здания, принадлежащего ПАО «Ростелеком», противоречит требованиям постановления А. г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении основных требований к средствам наружной рекламы и информации на территории г.о.Самара и признании утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов», согласно которых в исторической части города установка электронных экранов не допускается, а также нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и муниципального образования г.о.Самара, а также принимая во внимание, что ответчики ООО «Трафик Медиа» и ПАО «Ростелеком» необоснованно уклоняются от исполнения признанного арбитражных судом законным предписания органа местного самоуправления и требования прокурора о демонтаже рекламной конструкции, безосновательно затягивая их исполнение, суд полагает возможным требования прокурора Л. <адрес> удовлетворить, обязав ПАО «Ростелеком», ООО «ТРАФИК МЕДИА» демонтировать рекламную конструкцию – видеоэкран, площадью информационного поля <данные изъяты>, установленный на фасаде здания по <адрес>

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Для соблюдения баланса интересов сторон, требований разумности и справедливости суд считает возможным установить срок для исполнения решения - в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

При этом суд учитывает, что при возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст.203 ГПК РФ.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Ленинского района г.Самары удовлетворить.

Обязать ПАО «Ростелеком», ООО «ТРАФИК МЕДИА» демонтировать рекламную конструкцию – видеоэкран, площадью информационного поля <данные изъяты>, установленный на фасаде здания по <адрес> в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательном форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2019 года.

Судья (подпись) Э.Н.Грищенко

Копия верна:

Судья

Секретарь