Постановление № 5-137/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 5-137/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес><дата>

Судья <адрес> городского суда <адрес> Аноцкая Н.В.,

при секретаре Красноруцкой Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от <дата> № специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес><дата> была проведена внеплановая выездная проверка объекта общественного питания закусочная «<данные изъяты>», где осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>).

В ходе внеплановой выездной проверки были выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований, допущенные указанным индивидуальным предпринимателем:

- на объекте общественного питания отсутствует горячее водоснабжение: производственный цех не оборудован раковинами с подводкой горячей воды, что является нарушением пунктов 3.3, 3.5 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

- производственное помещение закусочной «<данные изъяты>» состоит из одного помещения для обработки сырых и готовых продуктов, что является нарушением п.8.4 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

- вынос готовой продукции осуществляет через один вход из производственного помещения, через этот же вход осуществляется доставкой сырья, следовательно, не исключают встречные потоки сырой и готовой продукции, встречного движения посетителей и персонала, использованной и чистой посуды, т.е. объёмно-планировочные решения помещений не предусматривает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала, что является нарушением п.5.1 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

- на разделочной доске, ножах, столах, а также емкостях для пищевых продуктов, имеющихся в производственном помещении закусочной, маркировка отсутствует, также разделочный инвентарь хранится навалом, не закреплен за каждым рабочим местом, что не исключает использование инвентаря не по назначению в целях предупреждения инфекционных заболеваний, что является нарушением пунктов 6.5.. СП 2.<дата>- 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организация общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

- в производственном помещении, на рабочем месте, где осуществляется нарезка овощей для использования в сыром виде, отсутствует бактерицидная лампа, п.5.9 СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

- в производственном помещении объекта общественного питания закусочная <данные изъяты>», осветительные приборы не имеют защитной арматуры, что является нарушением п.4.15 СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

- холодильное оборудование не оснащено (отсутствуют) термометрами и в производственном помещении, где осуществляется изготовление пищевой продукции, отсутствуют термометр для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов, что является нарушением п. 7.12 СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.3.3.2 СанПиН 2.<дата>-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов».

- на момент осмотра установлено, что в производственном помещении закусочной «<данные изъяты>» хлеб хранится в открытом виде на разделочной доске, что является нарушением п.7.26 СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

- на хранении в производственном помещении в емкости находится жареная рыба, которая должна готовиться непосредственно перед раздачей по заказу посетителей, что является нарушением п.8.14 СП 2.<дата>-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

- в производственном помещении на момент осмотра на хранении находится суп в кастрюле, расположенной на полке, эмалированное ведро с компотом, расположенное на полу без даты изготовления, что является нарушением пунктов 9.1, 9.3 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 3.3.1 п.3.3 СанПиН 2.<дата>-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов».

- также на хранении в производственном помещении в открытом виде находится колбаса вареная, сметана, что является нарушением требований п. 7.12 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 3.1.5 п. 3.3 СанПиН 2.<дата>-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов».

- отсутствуют дезинфицирующее средство для проведения текущих и генеральных уборок, что является нарушением пунктов 5.11, 5.12 СП 2.<дата>-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

- в производственном помещении не выделено место для хранения верхней одежды, обуви, личных вещей. На момент осмотра на хранении находятся личные вещи (расческа, кольцо, зеркало, духи), что является нарушением п.13.4 СП 2.<дата>-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

- также на момент проведения осмотра <дата> не представлена личная медицинская книжка ИП ФИО1 с отметками о прохождении медицинского осмотра, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением п.8.26, п.15.1 СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

- индивидуальным предпринимателем ФИО1 не обеспечено ведение необходимой документации: бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др., что является нарушением п.15.1 СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

- на объекте общественного питания отсутствует (не представлена) товаросопроводительная документация на следующую реализуемую пищевую продукцию: блины с мясом замороженные традиционные, блины с творожной начинкой замороженные, пиво светлое «ДВ Крепкое», пиво темное пастеризованное «Бархатное», пиво светлое пастеризованное «Жигулевское», пиво светлое «Балтика экспертное премиум», что является нарушением пунктов 7.7, 7.8 СП 2.<дата>- 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Выдано предписание о приостановке реализации продукции от <дата> со сроком исполнения до <дата>.

- не разработана (не представлена) программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий для объекта общественного питания закусочной «<данные изъяты> ИП ФИО1, то есть не организован производственный и лабораторный контроль (программа производственного контроля, протоколы лабораторного производственного контроля за период работы данного объекта), что является нарушением п.14.1, п.14.2 СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.2.6СП <дата> - 01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

По результатам проведенной проверки ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> в городах <адрес><дата> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в связи с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения составлен протокол №С об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО1, которая была с ним ознакомлена, выразила отношение к выявленным нарушениям. Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 не была лишена предоставленных законом гарантий права на защиту.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 указала, что с учетом количества и характера выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, которые могут создать угрозу жизни и здоровью людей, повлечь возникновение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), необходимо применение в отношении закусочной <данные изъяты>» административного приостановления деятельности.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании наличие нарушений санитарно-эпидемиологических требований, изложенных в протоколе об административном правонарушении, не отрицала, указав, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены, объект выставлен на продажу.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в производстве по деду, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> N31 введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.<дата>-01" (далее - СП 2.<дата>-01).

Пунктом 1.2. СП 2.<дата>-01 предусмотрено, что настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Неисполнение требований СП 2.<дата>-01 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Объективная сторона вмененного административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО1, в его совершении объективно подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом №С об административном правонарушении от <дата>;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов закусочной <данные изъяты>» от <дата> с фототаблицей к нему,

- объяснением ФИО1 от <дата>,

- протоколом о временном запрете деятельности от <дата>.

Оценив указанные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья находит их допустимыми и достоверными, согласующимися между собой и добытыми в соответствии с требованиями административного закона. Совокупность имеющихся доказательств является достаточной для вывода о виновности индивидуального предпринимателя в правонарушении. Наличие приведенных в протоколе об административном правонарушении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не оспаривалось ФИО1 в судебном заседании.

Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что, индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.6. КоАП РФ,

Санкция ст.6.6. КоАП РФ предусматривает наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица штрафа, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает: признание вины в совершении административного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Учитывая в совокупности все установленные обстоятельства, имущественное положение ФИО1, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, то, что выявленные многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в кафе, могут привести к возникновению эпидемий, ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении эксплуатации объекта деятельности – закусочной «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> принадлежащей ИП ФИО1

На основании ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности закусочной <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>), заключающегося во временном запрете его эксплуатации сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с <дата> с 15 часов 20 минут.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению после его вынесения.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1 право, предусмотренное ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ на досрочное прекращение исполнения административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения этого вида наказания.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд в срок десять суток со дня получения или вручения копии постановления.

Председательствующий Н.В. Аноцкая