Решение № 12/1-20/2018 12-20/2018 12-262/2017 от 8 февраля 2018 г. по делу № 12/1-20/2018

Дело № 12/1-20/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Ярославль 09 февраля 2018 г.

Судья Заволжского районного суда города Ярославля Ратехина В.А.,

при секретаре Сизоненко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Ярославские Энергетические Системы» на постановление начальника отдела административно-технического надзора № 4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от 08.09.2017 № 400-5/2017 о признании акционерного общества «Ярославские Энергетические Системы» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» (ИНН №, ОГРН №, адрес места нахождения: <...>),

у с т а н о в и л:

Начальником отдела административно-технического надзора № 4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 в отношении АО «Ярославские Энергетические Системы» вынесено постановление от 08.09.2017 № 400-5/2017 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», выразившегося в нарушении п. 5.4.2 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 30 января 2004 г. № 306; ст. 10 Закона Ярославской области от 22.12.2016 г. № 95-з «О благоустройстве в Ярославской области» и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 45 000 рублей.

Одновременно на основании ст. 29.13 КоАП РФ начальником отдела административно-технического надзора № 4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 в адрес общества 08.09.2017 г. вынесено представление № 400-5/2017 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного нарушения.

На указанные постановление и представление защитником АО «Ярославские Энергетические Системы» принесена жалоба с требованием об отмене постановления и представления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы общество сослалось на то, что места проведения земляных работы по адресу: <...> у домов 19,21, были ограждены щитами со светоотражающими табличками с указанием лица, выполняющего работы; грунт от раскопок на зеленых насаждениях отсутствовал, так же отсутствуют доказательства того, что АО «Ярославские Энергетические Системы» проводило земляные работы на территории газона, в соответствии определением ГОСТ 28329-89.

Защитник АО «Ярославские Энергетические Системы» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме. Дополнительно сообщила, что благоустройство после проведения земляных работ было восстановлено в полном объеме 05.10.2017 г., просила признать административное правонарушение малозначительным, освободить общество от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Представитель Инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО3, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении жалобы отказать, сослался на законность и обоснованность обжалуемого постановления, доводы возражений изложены в письменном отзыве.

Выслушав представителя АО «Ярославские Энергетические Системы», представителя Инспекции административно-технического надзора Ярославской области, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В части 1 статьи 25.5. Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» № 100-з от 03.12.2007 г. (в редакции 07.07.2017 г.) установлена административная за нарушение установленных законодательством Ярославской области требований к выполнению перечня работ по благоустройству территории поселения (городского округа), в том числе периодичности их выполнения (кроме работ по благоустройству жилых домов, а также придомовых территорий жилых домов), за исключением нарушения собственниками зданий (помещений в них) требований к выполнению перечня работ по благоустройству прилегающих территорий, в том числе периодичности их выполнения.К законодательству Ярославской области в сфере благоустройства относятся Закон Ярославской области от 22.12.2016 г. № 95-з «О благоустройстве в Ярославской области» и Закон Ярославской области от 22.12.2016 г. № 94-з «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в сфере благоустройства». Положения данных законов отсылают к муниципальному законодательству, в частности, к правилам благоустройства территорий, устанавливающим помимо прочего перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

Указанные Законы Ярославской области с 30.01.2018 г. утратили силу в связи с принятием Закона Ярославской области от 25.01.2018 г. № 2-з и Закона Ярославской области от 25.01.2018 г. № 3-з, вступивших в силу после официального опубликования (опубликованы в газете «Документ-Регион» 30.01.2018 г.).

Таким образом, законодательство Ярославской области в сфере благоустройства, за нарушение которого установлена административная ответственность в части 1 ст. 25.5. Закона Ярославской области № 100-з от 03.12.2007 г. (в редакции 07.07.2017 г.) в настоящее время утратило силу.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства, как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение или иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст. 1.7. и п. 5 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ являются взаимосвязанными. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9., 24. 5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах постановление и представление начальника отдела административно-технического надзора № 4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области от 08.09.2017 № 400-5/2017 подлежат отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление начальника отдела административно-технического надзора № 4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от 08.09.2017 № 400-5/2017 о признании акционерного общества «Ярославские Энергетические Системы» (ИНН №, ОГРН №, адрес места нахождения: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» и представление № 400-5/2017 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного нарушения, отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.А.Ратехина