Решение № 2А-455/2019 2А-455/2019~М-2237/2018 М-2237/2018 от 17 мая 2019 г. по делу № 2А-455/2019

Дело № 2а-455/19 Мотивированное
решение изготовлено 17.05.2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Кропотовой Н.Л.,

при секретаре Божик Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

06 мая 2019 года

административное дело по административному иску ФИО3 к администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР Ярославской области об оспаривании отказа и изменении вида разрешенного использования земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР Ярославской области, в котором с учетом уточнения просит суд:

Признать отказ администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР Ярославской области в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «земли общего пользования» незаконным.

Обязать администрацию Кузнечихинского сельского поселения ЯМР Ярославской области изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «земли общего пользования».

Доводы административного иска мотивированы тем, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №1739, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях реализации своего права собственности административный истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства Администрации ЯМР с заявлением о получении разрешения на строительство.

Однако органом исполнительной власти в выдаче разрешения на строительство было отказано на том основании, что отсутствует подъезд к находящемуся в собственности административного истца земельному участку.

Его земельный участок с кадастровым номером № является смежным с земельным участком с кадастровым номером № площадью 4 650 кв.м.. По данным ГКН указанный земельный участок принадлежит Кузнечихинскому сельскому поселению Ярославского муниципального района Ярославской области, имеет категорию земель: земли населенных пунктов и вид разрешенного использования: личное подсобное хозяйство.

Его земельный участок с кадастровым номером № был изначально сформирован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №. При этом в результате раздела указанного земельного участка был образован земельный участок с кадастровым номером №, часть которого была оставлена и сформирована для осуществления прохода и подъезда к земельным участкам, являющимся смежными по отношению к нему.

Сама конфигурация земельного участка, изломанность его границ, а также множество смежных землепользователей, граничащих непосредственно с данным участком, не позволяют использовать его по назначению для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании сторона административного истца свои требования поддержала.

Остальные участники процесса, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.

Суд, выслушав присутствующих участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, полагает требования административного иска подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.3 и 5 ст.37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования, принимаются в соответствии с федеральными законами (п.5).

Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (пункт 5).

Частью 4 статьи 36 указанного выше Закона регламентировано, что действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки:

2) в границах территорий общего пользования.

Согласно ч.7 ст. 36 ГрК РФ использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Использование земельных участков в границах особых экономических зон определяется органами управления особыми экономическими зонами.

Пунктом 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:

3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно п.2 ч.З ст. 30 ГрК РФ порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения:

2) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Статьей 22 Правил землепользования и застройки Кузнечихинского сельского поселения ЯМР регламентирован порядок изменения одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости.Порядок изменения одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков иных объектов недвижимости определяется градостроительным законодательством и в соответствии с ним - настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами Администрации Кузнечихинского сельского поселения.

Согласно ч.З ст. 33 ГрК РФ предложение о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию направляются:

-физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.

Судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях реализации своего права собственности административный истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства Администрации ЯМР с заявлением о получении разрешения на строительство.

Однако органом исполнительной власти в выдаче разрешения на строительство было отказано на том основании, что отсутствует подъезд к находящемуся в собственности административного истца земельному участку.

Его земельный участок с кадастровым номером № является смежным с земельным участком с кадастровым номером № площадью 4 650 кв.м.. По данным ГКН указанный земельный участок принадлежит Кузнечихинскому сельскому поселению Ярославского муниципального района Ярославской области, имеет категорию земель: земли населенных пунктов и вид разрешенного использования: личное подсобное хозяйство.

Его земельный участок с кадастровым номером № был изначально сформирован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №. При этом в результате раздела указанного земельного участка был образован земельный участок с кадастровым номером №, часть которого была оставлена и сформирована для осуществления прохода и подъезда к земельным участкам, являющимся смежными по отношению к нему.

Сама конфигурация земельного участка, изломанность его границ, а также множество смежных землепользователей, граничащих непосредственно с данным участком, не позволяют использовать его по назначению для ведения личного подсобного хозяйства.

На сегодняшний момент земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, не используется в соответствии с его разрешенным использованием.

Изломанность его границ и конфигурация свидетельствуют о том, что он был специально размежеван для организации проезда к смежным земельным участкам, в том числе и к участку административного истца.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО1 пояснил, что он с 1917 года собственник земельного участка с кадастровым номером №, сосед административного истца. Относительно спорного земельного участка пояснил, что его отсыпали ПГС и используют как подъездной путь к земельным участкам. Потом эту дорогу передали в администрацию.

Свидетель ФИО2. пояснила, что административного истца знает, была на его земельном участке с 2018 года, подъезжали к участку по отсыпанной дороге.

Таким образом, содержащаяся на сегодняшний день информация в сведениях ГКН о принадлежности участка с кадастровым номером № к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, не позволяет административному истцу использовать принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером № по назначению, в силу отсутствия к нему подъезда и прохода.

В целях устранения нарушения права владения и пользования земельным участком необходимо изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «для ведения личного подсобного хозяйства» на «земли общего пользования».

Административный истец неоднократно обращался с соответствующим заявлением в органы местного самоуправления, как в администрацию сельского поселения, так и в администрацию Ярославского района. Однако, исходя из содержания полученных ответов, административный ответчик считает, что изменение вида разрешенного использования спорного земельного участка невозможно в связи с нахождением указанного участка в частной собственности.

Из сведений ЕГРН о зарегистрированных права усматривается, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является Кузнечихинское сельское поселение ЯМР Ярославской области.

Таким образом, бездействиями органа местного самоуправления в лице Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР Ярославской области нарушаются права административного истца, как смежного землепользователя, в связи с отсутствием прохода и проезда к его земельному участку.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-178 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Требования административного иска удовлетворит.

Признать отказ администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР Ярославской области в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «земли общего пользования» незаконным.

Обязать администрацию Кузнечихинского сельского поселения ЯМР Ярославской области изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «земли общего пользования».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Л.Кропотова