Решение № 2-757/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 2-757/2019

Дело № 2-757/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2019 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой О.Б.,

при секретаре Пономаревой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах к АО «Тандер» о понуждению к выполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к АО «Тандер» о понуждению к выполнению требований санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что <дата обезличена> года в территориальный отдел поступило обращение гражданина (вх.09/25-16-17) о нарушении условий проживания в связи с работой разгрузочной площадки в магазине «Магнит» Акционерное общество «Тандер» по адресу: <адрес обезличен> В связи с поступившим обращением Территоральным отделом проведено административное расследование в отношении АО «Тандер». Экспертом Белорецкого межрайонного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» было дано экспертное заключение, согласно которому выявлено несоответствие санитарных норм: а именно п. 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых домах и помещениях», п. 2.2., п 2.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Белорецким межрайонным судом Республики Башкортостан вынесено постановление от <дата обезличена> года о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

С учетом уточненных требований, истец просит суд возложить на ответчика обязанность произвести демонтаж загрузочной площадки магазина «Магнит», расположенный по адресу: <адрес обезличен>, размещенной со стороны двора жилого дома, где расположены входы в квартиру (л.д.3-4, 106-107).

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил ходатайству о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что исковые требования поддерживает (л.д. 140).

Представитель ответчика АО «Тандер» - ФИО1, действующий на основании доверенности от <дата обезличена> года (л.д. 133-134), исковые требования не признал, поддержал письменные возражения.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав в судебном заседании материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусмотренных законом случаях органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Как следует из п. 2.1.1. Положения о территориальном отделе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах № 384 от 14 ноября 2017 территориальный отдел осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, в также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических), предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Из положений ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарные правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов

Распространяются санитарные правила на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (п. 1.1, 1.2 СП 2.3.6.1066-01).

Положения п. 2.2. СП 2.3.6.1066-01 устанавливают порядок размещения организации торговли, в соответствии с которым организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях. При этом в силу п. 2.4 санитарных правил загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания; они предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1.2, 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10).

Кроме того, требование по загрузке товаров также содержатся в п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", в котором установлен на загрузку материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

По настоящему делу вышеприведенные требования по загрузке продуктов направлены на защиту условий проживания, отдыха людей в жилых зданиях, которые не должны ухудшаться от деятельности организаций (п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01).

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, принадлежат на праве собственности ответчику по делу (л.д.112-113).

<дата обезличена> года в адрес территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах поступило обращение Ш.Л.Н. из содержания которого усматривается, что магазин производит разгрузку товара во дворе жилого дома (л.д. 8).

<дата обезличена> года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении АО «Тандер» в связи с поступлением обращением гр. Ш., содержащее информацию о нарушении требований санитарного законодательства (л.д. 11-12).

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата обезличена> года установлено, что разгрузочная площадка в магазине «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <адрес обезличен> находится на 1 этаже жилого трехэтажного дома со стороны двора, где расположены окна и входы в квартиры. Площадка расположена между 2 и 3 подъездами. Магазин расположен на 1 этаже жилого дома, имеет два входа для покупателей и для загрузки товара. Вход для загрузки товара оборудован разгрузочной площадкой. На момент осмотра осуществлялась разгрузка товара с большегрузной машины <данные изъяты>. На момент разгрузки двигатель машины был выключен, товар поступает в упакованном виде в транспортных тележках. Время разгрузки составило 30 минут. Вход для покупателей находится со стороны пешеходной части ул. <адрес обезличен>. Со стороны двора жилого дома около разгрузочной площадки расположены 3 компрессора для холодильного оборудования магазина, ограждены сеткой. Автомашины с товаром проезжают по территории двора жилого дома (л.д. 13-15).

Определением ведущего специалиста –экспертом Белорецкого отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО2 от <дата обезличена> года назначено проведение экспертизы соответствия деятельности АО «Тандер» по загрузке товара в магазин «Магнит» по адресу: <адрес обезличен> санитарным требованиям (л.д. 16-17).

Как следует из экспертного заключения на соответствие санитарных норм и правил от <дата обезличена> года, выявлено несоответствие санитарных норм АО «Тандер», не соответствует п. 3.7 СаН ПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых домах и помещениях», п. 2.2., п 2.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (л.д. 18-19).

<дата обезличена> года в отношении АО «Тандер» составлен протокол № <номер обезличен> об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ. (л.д. 20-23).

Постановлением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от <дата обезличена> года АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей (л.д. 24-26).

Из пояснений представителя истца, данных ранее в ходе судебного разбирательства, следует, что АО «Тандер» до настоящего времени осуществляет разгрузку товара со стороны двора жилого дома.

Право на охрану здоровья относится к числу неотъемлемых конституционных прав граждан, поэтому в Российской Федерации поощряется деятельность, способствующая экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию (ст. 41 Конституции Российской Федерации). Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). В этой связи индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Свидетелем Ш.Л.Н. указано, что в настоящее время у магазина два места разгрузки как со стороны улицы, так и со стороны двора (л.д. 103).

Доводы представителя ответчика, а также представленные им разрешение на строительство, фотоснимки достоверно факт использования лишь одного места для разгрузки, а именно сто стороны улицы не подтверждают (л.д. 64-66, 67-68), и опровергаются показаниями свидетеля Ш.Л.Н.

Опровергающих данные обстоятельства доказательств со стороны ответчика в рамках гражданского дела не представлено.

Делая вывод о необходимости произвести демонтаж погрузочно-разгрузочной площадки, суд исходит из того, что возведение погрузочно-разгрузочной площадки дебаркадера привело к изменению режима пользования общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, возведен с нарушением п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".

Учитывая, что санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, то их не соблюдение влечет нарушение вышеуказанных прав граждан.

Установив, что возведение погрузочно-разгрузочной площадки дебаркадера противоречит требованиям п. 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10, что нарушает права жильцов данного жилого дома, суд приходит к выводу, что исковые требования в части возложения на ответчика обязанности прекратить противоправные действия путем устранения выявленных нарушений обязательных требований, предусмотренных п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещений», п. 2.2., п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них непродовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: провести демонтаж загрузочной площадки магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес обезличен> размещенной со стороны двора указанного жилого дома, где расположены входы в квартиры, подлежит удовлетворению.

Устанавливая в соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ срок исполнения ответчиком решения суда, суд учитывает мнение представителя ответчика, пояснившего, что демонтаж спорной разгрузочной площадки запланирован на мая 2019 года, исходит из того, что выявленные нарушения носят существенный характер, нарушают права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, а также принимает во внимание необходимость реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов, характер и объем, подлежащих выполнению работ, и полагает возможным установить срок устранения выявленных нарушений в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая вышеизложенное, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах к АО «Тандер» о понуждению к выполнению требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Тандер» прекратить противоправные действия путем устранения выявленных нарушений обязательных требований, предусмотренных п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещений», п. 2.2., п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них непродовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: провести демонтаж загрузочной площадки магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес обезличен> размещенной со стороны двора указанного жилого дома, где расположены входы в квартиры, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с акционерное общество «Тандер» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: