Решение № 12-260/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 12-260/2019

66МS0196-01-2019-000619-03


РЕШЕНИЕ

«14» ноября 2019 года судья Серовского районного суда Свердловской области Сутягина К.Н., рассмотрев материал № 12-260/2019 по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Серовского судебного района Свердловской области от 24.09.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Серовского судебного района Свердловской области от 24.09.2019 года ФИО1 признан виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения – термоизлучателей различного назначения 300 Вт в количестве 105 штук по цене 95 рублей, термоизлучателей различного назначения 300 Вт в количестве 38 штук по цене 57 рублей, термоизлучателей различного назначения 200 Вт в количестве 223 штук по цене 30 рублей, термоизлучателей различного назначения 150 Вт в количестве 373 штук по цене 27 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в своих действиях состава административного правонарушения, термоизлучатели предназначены для создания теплового потока и не отнесены к товарам оборот которых не допускается, что подтверждено сертификатом соответствия, также ссылается на неизвещение его о дате судебного разбирательства.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Так, обстоятельства правонарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2), который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно ДД.ММ.ГГГГ с 14.00 до 15.00 часов при проведении плановой выездной проверки в магазине «1000 мелочей» ИП ФИО1 в торговом зале магазина обнаружено, что в реализации находились товары, свободная реализация которых запрещена или ограничена: термоизлучатели различного назначения 300 Вт, изготовитель ГУП Республики Мордовия "Лисма" (<адрес>, ш.Светотехников, 5), в количестве 105 штук, по цене 92 рубля; теплооизлучатели различного назначения 300 Вт, изготовитель ООО "ЭлектроЛайтинг" (<адрес>, пгт Калашниково, <адрес>), в количестве 38 штук, по цене 57 рублей; теплоизлучатели различного назначения 200 Вт, изготовитель ООО "Томский завод светотехники" (<адрес>), в количестве 223 штуки, по цене 30 рублей; термоизлучатели различного назначения 150 Вт, изготовитель ООО "Лисма" (<адрес>, ш.Светотехников, 5), в количестве 373 штук, по цене 27 рублей.

Согласно п. 8 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №" Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГг. к обороту на территории Российской Федерации не допускаются электрические лампы накаливания мощностью сто ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения.

Из содержания п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (п. 2 ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения подтверждена совокупностью представленных допустимых доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом ареста товаров от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ

Государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления в том числе запретов или ограничений производства и оборота в России товаров, имеющих низкую энергетическую эффективность, при условии наличия в обороте или введения в оборот аналогичных по цели использования товаров, имеющих высокую энергетическую эффективность, в количестве, удовлетворяющем спрос потребителей (п.2 ст.9 Федерального закона " Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Согласно ч. 8 ст. 10 указанного Закона с ДД.ММ.ГГГГ к обороту на территории России не допускаются электрические лампы накаливания мощностью сто ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения; с ДД.ММ.ГГГГ не допускается размещение заказов на поставки электрических ламп накаливания для государственных или муниципальных нужд, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения; в целях последовательной реализации требований о сокращении оборота электрических ламп накаливания может быть введен запрет на оборот на территории России электрических ламп накаливания мощностью 75 ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения.

Продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.5. Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вопреки доводам жалобы совокупность установленных в ходе производства по данному делу обстоятельств и исследованных доказательств позволила мировому судье прийти к обоснованному выводу о том, что факт реализации товара с нарушением требований нашёл своё подтверждение. Нельзя закупать товары, которые не отвечают требованиям энергоэффективности, установленным положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", ИП ФИО1 при осуществлении торговой деятельности данные требования не были соблюдены.

При таких обстоятельствах действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 14.2 КоАП РФ.

Довод жалобы ФИО1 о ненадлежащем извещении о времени и месте судебного заседания опровергается реестром почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25) и отчетами об отслеживании отправлений (л.д. 26-27). Таким образом, судом были приняты все необходимые меры для извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, направленные на реализацию его права на защиту.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения и о соблюдении порядка привлечения данного лица к административной ответственности основаны на полном и объективном исследовании всех материалов дела в их совокупности.

Оценка имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП Российской Федерации.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Нарушений, повлекших незаконность привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, допущено не было.

Доводы жалобы ИП ФИО1 о том, что приобретенный им товар не относится к ограниченному в обороте не влекут отмену постановления, так как не опровергают правильные выводы судьи о наличии в его действиях состава вмененного административного правонарушения и не являются основанием для освобождения лица, привлекаемого к административной ответственности, от наказания, факт осуществления продажи товара, используемого для освещения мощностью 100 Вт. и более установлен.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 14.2 КоАП РФ в минимальном размере, также правильно применено к ИП ФИО1 дополнительное наказание в виде конфискации товара, которая предусмотрена не только санкцией указанной статьи, но и одновременно направлена на изъятие указанного товара, свободная реализация которого запрещена.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, допущено не было.

Руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 1 части первой статьи 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района в котором создан Серовский районный суд Свердловской области от 24.09.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, и может быть обжаловано только в порядке статьи 30.12 КоАП Российской Федерации.

Судья К.Н. Сутягина