Решение № 12-16/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 12-16/2018

Дело № 12-16/2018


РЕШЕНИЕ

18 мая 2018 года с. Тоора-Хем

Судья Тоджинского районного суда Республики Тыва Сат А. К.,

с участием помощника прокурора Тоджинского района Республики Тыва Опай А. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Тоджинского района Республики Тыва на постановление начальника пункта полиции № 8 МО МВД РФ «Кызылский» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальника пункта полиции № 8 МО МВД РФ «Кызылский» (далее – начальник ПП) ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление, которым ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением, прокурор <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратился с протестом об отмене постановления начальник ПП и направлении дела на новое рассмотрение, считая, что права и обязанности привлекаемому лицу не разъяснялись, с протоколом об административном правонарушении не ознакамливали, копия протокола не вручалась, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не выяснялись. В протоколе об административном правонарушении также не указаны место и время совершения правонарушения.

В судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, ФИО1 и начальник ПП№ 8 не явились, причины неявки не сообщили, ходатайств не заявили, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1, п. 2 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) дело рассмотрено без их участия.

Изучив доводы протеста, выслушав прокурора, поддержавшего протест, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Ответственность по ст. 19.16 КоАП РФ наступает за умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта) и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

На основании ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 и п. 5 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции Российской Федерации, о чем делается запись в протоколе; при рассмотрении дела об административном правонарушении разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.

В силу ч. ч. 3 и 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как видно из материалов дела, сведений о надлежащем извещении на дату составления протокола об административном правонарушении ФИО1 не имеется, в вязи с чем нарушено право лица привлеченного к административной ответственности на защиту, с протоколом об административном правонарушении не ознакомлен, копия протокола не вручалась, объяснения не отбирались, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не выяснялись.

Таким образом, дело было рассмотрено начальником ПП с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, а именно в отсутствие ФИО1, с протоколом об административном правонарушении не ознакамливали, письменное объяснение по существу дела не отбиралось, копия протокола не вручалась, в связи с чем нарушено право на защиту прав и законных интересов, оспариваемое постановление начальника ПП подлежит отмене.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 24.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как видно из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ. Так, срок давности привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На этом основании доводы протеста о направлении дела на новое рассмотрение суд находит несостоятельным, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности истек. Доводы протеста о том, что место и время совершения правонарушения не указаны суд находит несостоятельным, поскольку в протоколе указано место и время, а именно временем совершения правонарушения будет считаться время обнаружения правонарушения (ч.2 ст.4.5 КоАП РФ), а местом будет являться место обнаружения правонарушения, то есть помещение пункта полиции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Тоджинского района Республики Тыва удовлетворить частично.

Постановление начальника пункта полиции № 8 МО МВД РФ «Кызылский» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Тоджинский районный суд Республики Тыва. Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Тыва.

Судья А. К. Сат