Постановление № 5-96/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 5-96/2017

Дело № 5-96/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 октября 2017 года г. Николаевск-на-Амуре

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Е.Н. Головина, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Альбатрос», о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица ООО «Альбатрос» возбуждено дело об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ – нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

Событие административного правонарушения, факт совершения противоправных действий юридическим лицом ООО «Альбатрос» предусмотренных ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, установлен судом 31 августа 2017 года в 14 часов 00 минут, когда при проведении контрольно-проверочных мероприятий по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов во внутренних морских водах РФ, в устьевой части р. Амур (53 01 40,6 СШ – 141 01 19,7 ВД) проведен осмотр баржи-площадки <данные изъяты> (<данные изъяты>), арендованной ООО «Альбатрос», на которой ООО «Альбатрос» осуществляет рыболовство в части приемки, обработки, хранения и производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, где в ходе осмотра в указанное время и месте в нарушение требований ст.42 ФЗ РФ от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», ст.43.1 ФЗ от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.31.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Минсельхоза РФ № 385 от 21.10.2013 г., выявлено, что в цехе переработки на указанном судне, т.е. на арендованной ООО «Альбатрос» барже-площадке <данные изъяты> находится шесть корзин с ВБР - тихоокеанскими лососями (105 экземпляров), потрошенными с головой, общим весом 300 кг, на которые – ВБР, приемо-сдаточные документы в момент проведения проверки, на судне отсутствовали, согласно заключения эксперта все 105 экземпляров относятся к виду – кета осенняя, амурская.

Действия ООО «Альбатрос» квалифицированы должностным лицом по ст. ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, которую суд признает правильной.

В судебное заседание законный представитель (представитель, защитник) юридического лица ООО «Альбатрос» не явился, извещены в надлежащем порядке, причин уважительности неявки в суд не представили, заявлений, ходатайств суду не представили.

Так судом в надлежащем порядке и заблаговременно направлено смс-извещение о месте и времени рассмотрения дела законному представителю ООО «Альбатрос», генеральному директору, имеющему право действовать от имени юридического лица без доверенности, что удостоверено выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 07.09.2017 г. (л.д.37-41), ФИО4, о согласии об информировании которым им дано в материалах административного дела (л.д.27), смс-сообщение доставлено получателю в надлежащем порядке, о чем в материалах дела имеется отчет о доставке 13.09.2017 г. данного смс-сообщения.

Кроме того в адрес юридического лица ООО «Альбатрос» судом направлена заказная судебная корреспонденция по адресу, указанному в выписке ЕГРЮЛ как юридический адрес ООО «Альбатрос»: <...>, однако заказная судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой «истечение срока хранения», т.е. неприбытием адресата за ее получением, при этом уведомление о необходимости явки в почтовую организацию представителем почты оставлено дважды: 18.09.2017 г. и 21.09.2017 г., что следует из отметок на почтовом конверте.

Как следует из абзаца 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343.

Указанные требования почтового отправления разряда «судебное» почтовой организацией выполнены, в связи с чем и по месту регистрации юридического лица, последнее, т.е. ООО «Альбатрос» считается извещенным в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд вправе рассмотреть дело в отсутствие законного представителя (представителя, защитника) юридического лица ООО «Альбатрос» по имеющимся в деле материалам по правилам ч.1,2 ст.25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо Николаевской ГРИ, действующий на основании доверенности от должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО5 считает составление протокола обоснованным и привлечение ООО «Альбатрос» по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ законным, данное нарушение выявлено должностными лицами в ходе осуществления государственного контроля и проверки, на борту судна были обнаружены водные биоресурсы, приемо-сдаточные документы на которые на момент проверки на борту судна не имелись, квитанции именно на эти 300 кг рыбы сырца, правонарушение было выявлено во внутренних морских водах, это установлено схемой, которая имеется в материалах дела, понятие и границы внутренних морских вод регламентируются положениями федерального закона о внутренних морских водах и подзаконными нормативно-правовыми актами, где указано, что линия, соединяющая мыс Табох с мыс Пронге в сторону г. Николаевска-на-Амуре, это участок внутренних морских вод, где пограничный режим не устанавливается, а также по границе морского порта, а город Николаевск-на-Амуре это морской порт, весь этот участок, на который требуется лоцманская проводка морских судов до г. Николаевска, является морским портом, в связи с чем устьевая часть реки Амур до границы морского порта, являются внутренними морскими водами Российской Федерации.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Часть 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, и влечет административную ответственность для юридических от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено судом из анализа материалов дела 31.08.2017 г. в 14 часов 00 минут в координатах водного объекта – устьевой части р.Амур, относящегося к внутренним морским водам РФ с координатами 53 01 490,6 СШ – 141 01 19,7 ВД, обнаружена баржа-площадка, арендованная ООО «Альбатрос» для осуществления ими рыболовства в части приемки, обработки, хранения и производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, где в цехе переработки указанного судна выявлены ВБР, а именно 6 корзин с тихоокеанскими лососями (105 экземпляров), на которые на момент проверки приемо-сдаточные документы, отсутствовали и не были предъявлены проверяющим должностным лицам.

Событие административного правонарушения и вина ООО «Альбатрос» при описываемых выше обстоятельствах объективно подтверждается доказательствами, собранными в материалы в дела, относимость, допустимость, достоверность и достаточность которых у суда сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении № 9783/653-17 от 11.09.2017 г., (л.д.48-49), актом Н/С/59/6 от 31.08.2017 г. (л.д.1-2), свидетельством о праве собственности на судно (л.д.30, договором аренды судна № 12 от 01.02.2017 г. (л.д.4-5), актом приема-передачи (л.д.6), договором на оказание услуг (по переработке рыбопродукции) от 05.06.2017 г. (л.д.7-9), протоколом опроса ФИО4, которому в надлежащем процессуальном порядке разъяснены процессуальные права, о чем отобрана подписка (л.д.10, 13), протоколом об аресте товаров, транспортных средств, вещей от 31.08.2017 г. (л.д.18-19), определением о назначении ихтиологической экспертизы от 31.08.2017 г. (л.д.21), дипломом эксперта об образовании и квалификации (л.д.22), заключением эксперта № 19 от 31.08.2017 г. (л.д.23-24), протоколом опроса свидетелей ФИО1. и ФИО2 которым в надлежащем процессуальном порядке разъяснены процессуальные права и ответственность по ст.17.9 КоАП РФ, о чем отобраны подписки (л.д.14,15,25,26), схемой места совершения правонарушения от 31.08.2017 г. (л.д.29), выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 07.09.2017 г. (л.д.37-41), ходатайством о приобщении документов от 05.09.2017 г. (л.д.42), накладными (л.д.43,47), выпиской из технологического журнала ФИО3 (л.д.44-46).

В соответствии со ст.35,40 Федерального закона № 52-ФЗ «О животном мире» пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с указанным Федеральным законом, иными законами и нормативными правовыми актами РФ, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъекта РФ, пользователи животным миром обязаны соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром.

Согласно части 1 статьи 43.1 ФЗ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В соответствии с п.31.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее по тексту - Правила), утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года N 385, при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинском области), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Данные требования нормативных положений федерального законодательства и Правил ООО «Альбатрос» нарушены, приемо-сдаточные документы на обнаруженные ВБР на борту судна в количестве 300 кг на 105 экземпляров, на момент проверки, отсутствовали.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилегающей зоне Российской Федерации» № 155-ФЗ от 17.07.1998 г. (с последующими изменениями и дополнениями), к внутренним морским водами относятся: воды: портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов.

Как установлено судом событие административного правонарушения выявлено в устьевой части реки Амур в месте с координатами 53 01 40,6 СШ 140 01 19,7 ВД в районе порта города Николаевска-на-Амуре, что объективно подтверждено схемой обнаружения баржи МП-655, соответственно указанный водный объект устьевой части реки Амур относится к внутренним морским водам.

Таким образом совокупностью исследованных судом доказательств по делу установлена виновность ООО «Альбатрос» в совершении правонарушения по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела, получены в установленном КоАП РФ порядке, соответствуют требованиям относимости, допустимости, достоверности, каких-либо нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, иных протоколов по делу, судом не установлены.

Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ. Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производства по административному делу, не установлено.

По делу проведено административное расследование в рамках требований ст.28.7 КоАП РФ, выявленное нарушение относится к возможности проведения административного расследования по делу, вынесено определение о проведении административного расследования 31.08.2017 г., направлялись ряд запросов для закрепления выявленного события административного правонарушения, проведена экспертиза, получены соответствующие ответы и собрана доказательственная база, в рамках требований ст. 29.5 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование – Николаевская-на-Амуре ГРИ ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Оснований для признания деяния малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает, с учетом установленных по делу обстоятельств, а также учитывая пренебрежительное отношение юридического лица к исполнению установленных законом обязанностей, что создает угрозу охраняемым интересам в сфере охраны рыболовства и водных биологических ресурсов, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо ООО «Альбатрос» имело правовую и реальную возможность исполнять возложенные на нее обязанности, обеспечивать деятельность в соответствии с законодательством РФ, осуществлять должный контроль за соблюдением правил и норм действующего законодательства РФ в области охраны ВБР, принимать соответствующие меры для соблюдения законодательства РФ, вместе с тем всех зависящих мер не приняло, какие-либо препятствия для соблюдения данным юридическим лицом правил и норм законодательства в области охраны ВБР и животного мира, не имелись.

В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

Как установлено судом в отношении изъятой рыбной продукции – тихоокеанских лососей (кета осенняя) в количестве 105 экземпляром весом 300 кг, составлен протокол об аресте с передачей данных ВБР на ответственное хранение ФИО4 (л.д.18-19).

Из исследованных материалов дела установлено, что приемо-сдаточные документы на изъятую рыбную продукцию 31.08.2017 г., были представлены в административный орган по ходатайству ФИО4 05.09.2017 г., чем подтверждена легальность их нахождения на борту судна на момент проверки, в связи с чем данные ВБР как предмет административного правонарушения – 105 экземпляров тихоокеанских лососей (самцы) общим весом 300 кг, переданных на ответственное хранение ФИО4, следует оставить по принадлежности законному владельцу – ООО «Альбатрос» для самостоятельного решения ими вопроса о дальнейшей судьбе указанной рыбной продукции.

Проверив расчет по сумме штрафа, исходя из предусмотренной санкции статьи, суд соглашается с расчетом однократного размера штрафа и порядком его расчета, поскольку и сумма штрафа, и показатели подтверждены соответствующими справками (л.д.34,35,36) о стоимости 1 кг рыбы сырца в период совершения правонарушения, в связи с чем полагает возможным при отсутствии как смягчающих, так и отягчающих обстоятельств по делу, а также учитывая установленные обстоятельства дела, личность виновного, его отношение к содеяному, финансовое положение юридического лица, назначить ООО «Альбатрос» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, т.е. в двухкратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 3660 (300 кг х 12,20 = 3660) х 2 (двухкратный размер) = 7320,00 рублей (сумма штрафа по санкции ч.2 ст.8.17 КоАП РФ для юридического лица).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Альбатрос» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

Назначить ООО «Альбатрос» наказание в виде административного штрафа в размере 7320 (семь тысяч триста двадцать) рублей 00 копеек.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 272101001, ОГРН <***>, гос.рег. № 2112721123689, УФК по Хабаровскому краю (ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ЛС 04221724360), счет № 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ банка России по Хабаровскому краю, г. Хабаровск, БИК 040813001, ОКТМО 08701000001), (ФНС 2723, ОКПО 07590022, ОКОПР 72, ОКФС 12, ОКОГУ 13194, ОКВЭД 75.24.2), код дохода: 18911613000017000140 (правонарушения в области морских биологических ресурсов), юридический адрес: <...>, дата регистрации 01.12.2011 года.

Разъясняется, что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения сроки отсрочки и (или) рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При этом неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в суд для приобщения к материалам дела.

Изъятые водные биологические ресурсы – тихооакенские лососи (кета осенняя) в количестве 105 экземпляров весом 300 кг и переданных на ответственное хранение ФИО4, следует оставить по принадлежности законному владельцу – ООО «Альбатрос» для самостоятельного решения ими вопроса о дальнейшей судьбе указанной рыбной продукции.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края.

Судья Е.Н. Головина