Решение № 2-1912/2019 2-1912/2019~М-2437/2019 М-2437/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-1912/2019

Дело № 2-1912/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 29 августа 2019 года.

Мотивированное решение составлено 30 августа 2019 года.

г. Ступино Московской области 29 августа 2019 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В. при секретаре Сидоровой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Ступинскому Управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области об обязании выдать социальную карту и отменить незаконное решение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к Ступинскому Управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области об обязании выдать социальную карту и отменить незаконное решение от 15.05.2019 года.

Свои исковые требования ФИО1 обосновывает тем, что в 1999 году она приобрела в г. Ступино Московской области жилой дом <адрес>, в котором проживает. При этом прописана она по месту назначения пенсии по старости в <адрес>, что подтверждается соответствующей отметкой в паспорте. Факт проживания её в г. Ступино Московской области подтверждается свидетельством о временной регистрации по месту пребывания. Обратившись к ответчику с заявлением о выдаче социальной карты жителя Московской области по временной регистрации, она получила отказ, который считает незаконным.

Истец ФИО1 в судебном заседании подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержала исковые требования и просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика Ступинского Управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав объяснения и доводы сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, не находит правовых оснований для удовлетворения искового заявления в силу нижеследующего.

Законом Московской области от 23.03.2006 года № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», принятым Постановлением Мособлдумы от 15.03.2006 года № 5/171-П, устанавливаются меры социальной поддержки для лиц, получающих пенсии в соответствии с законодательством РФ.

Пунктом 4 ст. 2 названного Закона предусмотрено, что документом, подтверждающим право на бесплатный проезд по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам (автобус, трамвай, троллейбус, кроме такси, маршрутного такси) и на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, служит социальная карта жителя Московской области, являющаяся социальным проездным билетом в случае открытия на ней транспортного приложения.

Форма, порядок оформления и выдачи социальной карты жителя Московской области устанавливаются Правительством Московской области.

Согласно ст. 1 Положения о социальной карте жителя Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 30.08.2005 года № 600/31, получатель социальной поддержки – гражданин, имеющий место жительства в Московской области и обладающий правом на получение социальной поддержки в соответствии с законодательством РФ, нормативными правовыми актами Московской области или муниципального образования Московской области.

Таким образом, действующее законодательство Московской области связывает право граждан на получение социальной карты с наличием места жительства в Московской области.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Закона от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» различает понятия место пребывания – гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина РФ жилое помещение, в которых он проживает временно, и место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Исходя из п. 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года№ 713, место жительства удостоверяется отметкой регистрационных органов в паспорте о регистрации по месту жительства либо выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста.

Таким образом, основным условием предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Московской области является наличие места жительства в Московской области, удостоверенное отметкой регистрационных органов в паспорте о регистрации по месту жительства либо выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается соответствующей отметкой в её паспорте.

Наличие постоянной регистрации по месту жительства в указанном субъекте РФ истцом ФИО1 в судебном заседании не оспаривалось, несмотря на предъявление ею в качестве документа, удостоверяющего личность, паспорта гражданина СССР.

Исходя из объяснений истца ФИО1, данных ею в судебном заседании, она намеренно не меняет паспорт гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации по религиозным убеждениям, и, кроме того, соответствующие разъяснения Конституционного Суда РФ не содержат запрета на это.

ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости и состоит на учёте в территориальном органе Пенсионного фонда РФ <адрес>.

На основании договора купли-продажи от 23.04.1999 года ФИО1 07.12.2000 года приобрела в собственность жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.08.2012 года (л. д. 8).

Исходя из представленных свидетельств о регистрации по месту пребывания, а также выписки из домовой книги, ФИО1 временно зарегистрирована по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в её собственности, по адресу: <адрес>, на срок с 18.01.2019 года по 18.01.2024 года (л. <...>).

Ранее ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания по указанному адресу на срок с 12.10.2018 года по 12.01.2019 года (л. д. 11).

По утверждению истца ФИО1, с момента приобретения в собственность указанного жилого дома она постоянно фактически проживает в нём, а в постоянной регистрации по месту жительства по этому адресу она не видит необходимости.

15.05.2018 года ФИО1 обратилась в Ступинское Управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о выдаче социальной карты жителя Московской области, однако в этом ей было отказано ввиду наличия регистрации по месту жительства в другом субъекте Российской Федерации, что явствует из письменного ответа на обращение от 08.08.2019 года (л. д. 12).

В связи с тем, что ФИО1 имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, то есть в другом субъекте Российской Федерации, а регистрация по месту пребывания и фактическое проживание не порождают у истца никаких прав на получение мер социальной поддержки, отсутствуют основания для выдачи истцу социальной карты Московской области.

Также суд отмечает, что в соответствии со ст. 20 Закона Московской области от 23.03.2006 года № 36/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» финансирование расходов по обеспечению социальной поддержки лиц, указанных в настоящем Законе, осуществляется за счёт средств бюджета Московской области.

В случае удовлетворения иска будет иметь место нарушение прав и законных интересов налогоплательщиков Московской области в связи с неправомерным расходованием средств на предоставление мер социальной поддержки лицам, не имеющим места жительства в Московской области.

Кроме того, ФИО1 при наличии постоянной регистрации по месту жительства в другом субъекте Российской Федерации, будет иметь возможность стать получателем мер социальной поддержки, как по месту фактического проживания, так и по месту регистрации, что противоречит нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении и представленные в ходе судебного разбирательства, являются несостоятельными, основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения; не свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов истца со стороны ответчика, а поэтому не могут являться основанием к удовлетворению иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Ступинскому Управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области об обязании выдать социальную карту и отменить незаконное решение от 15.05.2019 года оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Е.В. Есин