Постановление № 5-12/2025 от 29 января 2025 г. по делу № 5-12/2025

Дело №

УИД №RS0№-68


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 января 2025 года г. Гусь-Хрустальный

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Фролкина О.С. с участием ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР, имеющего среднее общее образование, в зарегистрированном браке не состоящего имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка (17 лет), официально не трудоустроенного, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего по адресу: Владимирская область, <адрес>, пом.17 (заключение об установлении личности № от ДД.ММ.ГГГГ),

установил:

29 января 2025 года в 08 часов 50 минут сотрудниками ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» в ходе работы по материалу по адресу: <...>, был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (находится незаконно на территории РФ с 25.03.2020), чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании с выявленным правонарушением согласился частично, вину признал частично, пояснил, что все обстоятельства дела в материалах отражены верно, факт незаконного нахождения на территории РФ не отрицал, при этом пояснил, что не предпринимал никаких действий, так как полагал, что все должны сделать сотрудники отдела ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный». Указал, что после освобождения из мест лишения свободы 25.03.2020 и до апреля 2023 года в отдел миграции не обращался, после получения заключения об установлении личности самостоятельно никаких действий для легализации своего положения на территории РФ не предпринимал, в Посольство Республики Азербайджан на территории РФ не обращался, несмотря на данные ему сотрудниками ОВМ разъяснения о необходимости получения справки, подтверждающей или опровергающей его принадлежность к гражданству Республики Азербайджан. Пояснил, что патента на осуществление трудовой деятельности, разрешения на временное проживание, вида на жительство, а также гражданства РФ не оформлял. На территории РФ у него есть близкие родственники – граждане РФ: мать, сестра и брат. Недвижимости в собственности на территории РФ не имеет. Указал, что неофициально работает сварщиком в ИП, ежемесячный доход составляет 30000 рублей, крупных расходов не имеет. В настоящее время проживает один на съемной квартире, ранее проживал с гражданской женой и несовершеннолетним ребенком, биологическим отцом которого является он.

Допрошенный в суде старший инспектор ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО3 показала, что ФИО1 обратился к ним в апреле 2023 года с заявлением об установлении личности. До указанного времени к ним не обращался. В августе 2023 года было вынесено заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, копия которого была выдана ФИО1 При этом ФИО1 было разъяснено о необходимости обращения в Посольство Республики Азербайджан с целью получения справки, подтверждающей или опровергающей наличие у него гражданства указанной страны и получения паспорта. Однако он в Посольство не обращался, каких-либо сведений из Посольства в ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» не представил. Ввиду того, что ФИО1 лично не обратился в Посольство сотрудниками ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» были запрошены сведения в МВД Республики Азербайджан. Однако ответ до настоящего времени не поступил. В рамках Указа Президента РФ от 30.12.2024 №1126 ФИО1 в ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» также не обращался, каких-либо действий для легализации своего положения на территории РФ после августа 2023 года не предпринимал. 29.01.2025 был доставлен в МО МВД России «Гусь-Хрустальный» в связи с совершением административного правонарушения, в ходе чего и было установлено, что ФИО1 нарушает миграционное законодательство РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что 29 января 2025 года в 08 часов 50 минут сотрудниками ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» в ходе работы по материалу по адресу: <...>, был выявлен гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (находится незаконно на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ после освобождения из мест лишения свободы).

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 29 января 2025 года №25007012, составленном в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Совершение им административного правонарушения подтверждается также документами, имеющимися в деле: объяснением ФИО1 от 29.01.2025, согласно которому последний, будучи гражданином Республики Азербайджан, в Россию приехал в мае 1993 года, цель въезда частная, переезд на постоянное место жительства, был документирован паспортом гражданина ССР серии ХХIV-ЖГ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Азербайджанской ССР. Проживал в <адрес>, обучался в профессиональном училище № <адрес>. В 2001 году ФИО1 совместно с родственниками переехали на постоянное место жительства по адресу: Владимирская область, <адрес>, где проживал на протяжении длительного времени. По приезду в РФ разрешение на временное проживание, вид на жительство и гражданство РФ не оформлял. 28.04.2023 обратился в ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» и прошел процедуру установления личности, после чего ожидал ответа от Посольства Республики Азербайджан о принадлежности либо отсутствии гражданства указанной страны. Официально не трудоустроен, имеет случайные заработки. На территории РФ есть близкие родственники - граждане РФ: сестра и брат. 29.01.2025 был задержан сотрудниками полиции за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 КоАП РФ и доставлен в МО МВД России «Гусь-Хрустальный». Заключать контракт с ВС РФ не желает; рапортом старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО3 от 29.01.2025, согласно которому 29 января 2025 года в 08 часов 50 минут сотрудниками ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» в ходе работы по материалу по адресу: Владимирская область, <адрес>, был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (находится незаконно на территории РФ с 1993 года), чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; справкой заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО4 от 29.01.2025, из которой следует, что гражданин ФИО1 патента на осуществление трудовой деятельности, трудового договора, разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также гражданства РФ на территории РФ не имеет; сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ, Сигнал, Мигрант-1, заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от ДД.ММ.ГГГГ и копией паспорта гражданина СССР на имя ФИО1, подтверждающими личность последнего, а также сведения о том, что ФИО1 после 01.04.1993 территорию РФ не покидал, при этом после снятия 25.03.2020 с миграционного учета по месту отбывания наказания в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области на учет не вставал, гражданства РФ не получал, 21.11.2023 включен в контрольный список; копией трудовой книжки, согласно которой после 2014 года сведений об официальном трудоустройстве ФИО1 не имеется; сведениями об обращении сотрудников ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» в Посольство Республики Азербайджан и в МВД Республики Азербайджан, а также показаниями ФИО1 в судебном заседании.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, суд признает их достоверными и допустимыми. Поводов для оговора ФИО1 по делу не установлено, последним не приведено.

Из представленных документов, объяснений ФИО1 в судебном заседании следует, что ФИО1, уроженец Республики Азербайджан, въехал на территорию РФ 01.04.1993, после чего территорию РФ не покидал. Документов, разрешающих пребывание на территории РФ не оформлял. В настоящее время патента на осуществление трудовой деятельности, трудового договора, разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также гражданства РФ не имеет. Таким образом, срок пребывания ФИО1 на территории РФ органами миграционной службы в установленном законом порядке не продлевался. В апреле 2023 года ФИО1 обратился в ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный», где было проведено установление личности и выдано заключение об установлении личности, а также разъяснена необходимость лично обратиться в Посольство Республики Азербайджан с целью получения справки, подтверждающей или опровергающей наличие у него гражданства указанной страны и получения паспорта, что ФИО1 в судебном заседании не оспаривалось. Однако ФИО1, имея возможность, в том числе документ удостоверяющий его личность (заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства) каких-либо мер не предпринял, в дипломатическое представительство иностранного государства в РФ не обратился. Осознавая, что нарушает миграционное законодательство РФ, ФИО1 продолжает в течение длительного времени незаконно находиться на территории РФ (в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации) по настоящее время.

Таким образом, на основе представленных материалов дела, объяснений ФИО1 в судебном заседании, который подтвердил факт незаконного нахождения на территории РФ (в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации) и отсутствие мер, принятых для получения необходимых документов в Посольстве Республики Азербайджан, прихожу к выводу о доказанности факта совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и квалифицирую его действия как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (находится незаконно на территории РФ с 25.03.2020).

В рассматриваемом случае, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень реальной угрозы охраняемым общественным отношениям, не усматриваю оснований для признания данного правонарушения малозначительным.

Предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности на момент рассмотрения дела судьей Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области не истек.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает: частичное признание ФИО1 вины, наличие у него несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения (относится к административным правонарушениям в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в указанной сфере), конкретные обстоятельства его совершения (в том числе длительность незаконного пребывания на территории РФ), личность виновного, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимает во внимание, что ФИО1 в зарегистрированном браке не состоит, является, как пояснил судье, биологическим отцом несовершеннолетнего ребенка; официально не трудоустроен (налоги не платит); регистрации и недвижимости на праве собственности на территории РФ не имеет; на территории РФ проживают его близкие родственники - граждане РФ. Кроме того, из представленных материалов, а именно из сведений из АС ЦБДУИГ ФМС России и справки на лицо по учетам СООП, следует, что ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе неоднократно по ст.7.27 КоАП РФ, и уголовной ответственности (освобожден из мест лишения свободы 25.03.2020, где отбывал наказание по ч.1 ст.162 УК РФ). Данные обстоятельства ФИО1 в суде не оспаривал. В связи с изложенным суд считает необходимым назначить наказание для достижения его целей, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области.

При этом судья отмечает, что применение административного наказания в виде административного выдворения является мерой реагирования государства на нарушение иностранным гражданином миграционного законодательства и само по себе не противоречит действующему законодательству, в том числе международному, более того, допускается ими.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Из материалов, предоставленных в суд, следует, что ФИО1, осознавая, что находится на территории РФ нелегально, длительное время продолжает пребывать на территории РФ после окончания законного срока его пребывания на территории РФ, при этом надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства (в том числе получения необходимых сведений в Посольстве) не принимает (в том числе не принял мер после установления его личности); ввиду отсутствия документов, как пояснил в суде, самостоятельно территорию РФ до настоящего времени не покинул. При этом ФИО1 в настоящее время проживает один (несовершеннолетняя дочь проживает со своей матерью), официально не работает, привлекался к уголовной ответственности (имеет не снятую и не погашенную в установленном законом порядке судимость) и неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за мелкие хищения. Такое поведение ФИО1 свидетельствует об осознанном отрицании необходимости соблюдения норм как действующего миграционного законодательства РФ, так и законодательства РФ в целом. Таким образом, прихожу к выводу, что отрицание необходимости соблюдения норм действующего законодательства РФ, в том числе миграционного, могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. При этом судья отмечает, что наличие у ФИО1 близких родственников (матери, брата, сестры и дочери) - граждан РФ, отсутствие регистрации на территории Республики Азербайджан, не освобождают его от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не препятствуют его выдворению на территорию Республики Азербайджан.

Таким образом, по делу не установлены обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации. С учетом невозможности ФИО1 покинуть территорию РФ самостоятельно ввиду отсутствия документов (паспорта) судья полагает необходимым поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области до административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Довод ФИО1 о намерении легализовать свое положение на территории РФ для чего в ближайшее время он намерен обратиться в Посольство не может служить основанием для назначения наказания без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Из пояснений ФИО1 в суде следует, что до настоящего времени, несмотря на имеющуюся возможность, им документы для получения паспорта и разрешения на временное проживание либо гражданства Российской Федерации не поданы.

Оснований для применения Указа Президента РФ от 30.12.2024 №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области на срок 90 (девяносто) суток.

Штраф перечислить: УФК по Владимирской области (УМВД России по Владимирской области л/с <***>), ИНН <***>; КПП 332901001; ОКТМО 17720000; р/счет <***>; кор/счет: 40102810945370000020; Банк: Отделение Владимир// УФК по Владимирской области г. Владимир; БИК 011708377; КБК: 18811601181019000140, наименование платежа: административный штраф по постановлению Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области по делу №5-12/2025, УИН: 18880333240250070126.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленные сроки, влечет административную ответственность, предусмотренную ст.20.25 КоАП РФ. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в адрес суда.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Фролкина