Решение № 2-5358/2017 2-5358/2017~М-4324/2017 М-4324/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-5358/2017

Дело № 2-5358/2017


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

«20» декабря 2017 года Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Крячко М.И.,

при секретаре Быдзан С.Ю.,

с участием прокурора ______________________,

адвоката ________________________, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить жилое помещение. В обоснование иска пояснил, что ему на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Для вселения был выдан служебный ордер № от 07 июня 1983 года. В настоящее время в указанном жилом помещении истец зарегистрирован один. Другого жилья не имеет. ДД.ММ.ГГГГ МВК Гатчинского района было произведено обследование жилого помещения истца и составлен акт о признании его непригодным к проживанию. На основании данного заключения было вынесено постановление о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным к проживанию. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма, так как принадлежащая истцу квартира не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. По настоящее время ответ не получен. Истец потребовал обязать администрацию Гатчинского района Ленинградской области предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории города Гатчина Ленинградской области, общей площадью не менее 36,3 кв.м.

Явившись в судебное заседание, истец на удовлетворении исковых требований настаивал, подтвердив обстоятельства, указанные в иске.

Представитель ответчика администрации Гатчинского района, будучи извещенным о дне судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, допрошенный в предыдущем судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что истец в установленном порядке в администрацию не обращался, документы подтверждающие, что он является малоимущим, не предоставлял (л.д. 15).

С учетом мнения участников судебного разбирательства дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав материалы и обстоятельства дела, оценив доказательства, суд пришел к следующему.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), данный факт подтверждается справкой о регистрации формы 9 (л.д. 9).

Указанное жилое помещение было предоставлено на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией Гатчинского района было составлено заключение, которым выявлены основания для признания выше указанного жилого помещения непригодным для проживания (л.д. 7).

Постановлением главы администрации Гатчинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было признано непригодным для проживания (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Гатчинского района с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма, так как принадлежащая истцу квартира не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению (л.д. 10).

В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя конституционную обязанность (статья 40 Конституции Российской Федерации), федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии с положениями ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

На основании ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма.

Согласно положениям ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 5) предусмотрено, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Условия и основания принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставление жилых помещений по договорам социального найма, предусмотрена также Законом Ленинградской области от 26 октября 2005 года № 89-оз «О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

В соответствии с п. 4 ст. 1 областного закона № 89-оз от 26 октября 2005 года учетная норма площади жилого помещения, определяющая минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, устанавливается представительным органом местного самоуправления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 5 марта 2009 года № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В Определении Конституционного суда РФ от 03 ноября 2009 года № 1368-О-О указано, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома непригодного для проживания отличается от предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Истцом в обоснование своих доводов нуждаемости в предоставлении жилого помещения в материалы дела представлена выписка из ЕГРП об отсутствие в его собственности иных жилых помещений (л.д. 17), а также справка о доходах 2-НДФЛ (л.д. 19-20) и копия свидетельства о расторжении брака (л.д.25), при этом доказательств предоставления указанных документов в администрацию им не представлено. Кроме того, из показаний истца следует, что на учете в качестве нуждающегося он не состоит.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании выше изложенного руководствуясь ст. ст. 12, 67, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить жилое помещение – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М. Крячко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М. Крячко

Подлинный документ находится в материалах

гражданского дела № 2-5358 /2017

Гатчинского городского суда Ленинградской области