Решение № 2-875/2017 2-875/2017~М-821/2017 М-821/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-875/2017

№ 2-875/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 17 июля 2017 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

Председательствующего судьи: Болурова А.Б.;

при секретаре: Чернявской А.В.;

с участием:

старшего помощника прокурора Городищенского района Волгоградской области Пенской А.Е.;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Городищенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Городищенского района Волгоградской области обратился в суд с иском, где указал, что ими совместно ОНД и ПР по Городищенскому, Дубовскому и Иловлинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, а также готовности к пожароопасному периоду Колтубанского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности.

Территория населенного пункта х. ФИО1 квартал 1 возле домов и строений не очищена от сухой растительности.

Территория общего пользования х. ФИО1 не оснащена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, на территории х. ФИО1 отсутствует звуковое оповещение людей о пожаре.

В ходе осмотра здания администрации Котлубанского сельского поселения, расположенного по адресу: <...> выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: не проведена проверка работоспособности источников внутреннего противопожарного водоснабжения - пожарных кранов, расположенных в здании администрации Котлубанского сельского поселения.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности свидетельствуют о том, что со стороны должностных лиц администрации Котлубанского сельского поселения не приняты достаточные меры, направленные на предупреждение возникновения пожара и его своевременную ликвидацию, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В связи с чем, просит суд обязать администрацию Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия по обеспечению пожарной безопасности:

- произвести уборку сухой растительности на территории х. ФИО1 квартал 1 возле домов и строений;

- произвести оснащение территорий общего пользования х. ФИО1 Котлубанского сельского поселения первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

- оборудовать на территории х. ФИО1 звуковое оповещение людей о пожаре;

- провести проверку работоспособности источников внутреннего противопожарного водоснабжения – пожарных кранов, расположенных в здании администрации Котлубанского сельского поселения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Городищенского района Волгоградской области Пенская А.Е. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, суду дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

В судебное заседание ответчик администрация Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области и третье лицо ОНД и ПР по Городищенскому, Дубовскому и Иловлинскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Волгоградской области своих представителей не направили, о дате рассмотрения заявления были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд в порядке статьи 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон № 69-ФЗ) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнить предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 3 Закона № 69-ФЗ основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 77 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 (далее – ППР РФ) руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Согласно п. 16 ППР РФ на территории поселений должно обеспечиваться наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре.

Согласно п. 55 ППР РФ руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Городищенского района совместно ОНД и ПР по Городищенскому, Дубовскому и Иловлинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, а также готовности к пожароопасному периоду Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности.

Согласно акту проверки от 25.04.2017г., составленного старшим помощником прокурора Городищенского района Пенской А.Е. с участием специалиста инспектора ОНД и ПР по Городищенскому, Дубовскому и Иловлинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО2, ими проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, а также готовности к пожароопасному периоду Котлубанского сельского поселения.

В ходе осмотра территории х. ФИО1 установлено, что администрацией сельского поселения требования в сфере пожарной безопасности не исполняются.

Вопреки требованиям п. 77 ППР РФ территория населенного пункта – х. ФИО1 квартал 1 возле домов и строений не очищена от сухой растительности.

Территория общего пользования х. ФИО1 не оснащена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, так же отсутствует звуковое оповещение людей о пожаре.

В ходе осмотра здания администрации Котлубанского сельского поселения, расположенного по адресу: <...> выявлены нарушения: не проведена проверка работоспособности источников внутреннего противопожарного водоснабжения - пожарных кранов, расположенных в здании администрации Котлубанского сельского поселения.

Изложенное свидетельствует о том, что администрацией Котлубанского сельского поселения не приняты должные меры к обеспечению пожарной безопасности на подведомственной территории.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В силу указанных положений Законов и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд пришел к выводу, что со стороны должностных лиц администрации Котлубанского сельского поселения не приняты достаточные меры, направленные на предупреждение возникновения пожара и его своевременную ликвидацию, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая террористическую угрозу.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования прокурора Городищенского района Волгоградской области удовлетворить, обязать администрацию Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия по обеспечению пожарной безопасности: - произвести уборку сухой растительности на территории х. ФИО1 квартал 1 возле домов и строений;

- произвести оснащение территорий общего пользования х. ФИО1 Котлубанского сельского поселения первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; оборудовать на территории х. ФИО1 звуковое оповещение людей о пожаре; провести проверку работоспособности источников внутреннего противопожарного водоснабжения – пожарных кранов, расположенных в здании администрации Котлубанского сельского поселения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление прокурора Городищенского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать администрацию Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия по обеспечению пожарной безопасности:

- произвести уборку сухой растительности на территории х. ФИО1 квартал 1 возле домов и строений;

- произвести оснащение территорий общего пользования х. ФИО1 Котлубанского сельского поселения первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

- оборудовать на территории х. ФИО1 звуковое оповещение людей о пожаре;

- провести проверку работоспособности источников внутреннего противопожарного водоснабжения – пожарных кранов, расположенных в здании администрации Котлубанского сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.Б. Болуров